在农村，干群矛盾的重点是村集体的资产，农民看不见、摸不到、心里不明白，有些集体资产在农民不知情的情况下就卖了就没了，农村管理混乱、农民权益得不到保障，引起群众不满。从2017年开始，国家开始试点进行农村集体资产的清产核资，并且要求到2019年底前全国基本完成清产核资。6月19日农业农村部副部长对该项工作专门召开了新闻发布会。
什么是清产核资？就是搞清楚集体家底有多少，到底有多少资产，这些资产归属谁。这个问题不搞清楚，会引发很多矛盾。具体到一个村里，有的村有几十万的集体资产，有的村有几百万的集体资产，有的村甚至有几千万、数亿的集体资产，首先摸清家底，农村的集体资产包括三类：一类是资源性的资产；二类是非经营性的资产，比如学校、医院；三类是经营性的资产。要对这三类资产分类登记，建立集体资产管理台账，保护好资源性的资产，盘活经营性资产，管护好非经营性资产。
早在2015年，中央即部署在29个县开展农村集体资产股份权能改革试点，经过3年试点探索，各项试点任务已经全部完成，取得了预期成果。29个试点县共清查核实集体资产1125.6亿元，确认集体成员918.8万人；共有13905个村组完成改革，量化集体资产879亿元，累计股金分红183.9亿元，改革给集体和农民带来了实实在在的好处。去年，又选择在100个县扩大改革试点，目前中央试点单位共涉及1000个县左右，约占全国总数的1/3。
清产核资是保护农民财产权益的要求。2016年底，全国农村集体账面资产总额3.1万亿元，村均555.4万元，一些大城市的城郊村账面资产可能是2千万，要评估土地的话可能就是两个亿，甚至数亿。这么庞大的资产是亿万农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，也是发展农村经济、实现乡村振兴、实现农民共同富裕的重要物质基础。全面开展农村集体资产清产核资，把家底搞清楚，在这个基础上把集体资产折股量化、确权到户，有利于增加农民财产性收入，切实维护农民财产权益，让农民也能够分享集体经济发展成果。
清产核资是加强农村集体资产管理的关键。当前一些地方仍然存在农村集体产权虚置、账目不清、分配不公开、管理不透明，导致集体资产被挪用、侵吞、贪占的现象时有发生，农民对此反映十分强烈，迫切需要解决。全面开展清产核资，查实集体资产的存量、价值和使用情况，建立健全集体资产的登记、保管、使用和处置各项制度，加快建设农村集体资产监管管理平台，有利于从制度上来遏制“小官巨贪”和“微腐败” ，有利于让农村集体资产真正在阳光下运行。
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