7月25日，
國務院扶貧開發領導小組辦公室網站刊登了文章
《安徽東至：以黨建“第一責任”
引領脫貧攻堅“一號工程” 》 。
文中指出，
東至堅持把抓好黨建“第一責任”
與脫貧攻堅“一號工程”緊密結合，
全面推行“黨建+扶貧”工作模式，
推動黨建與扶貧的有機統籌、深度融合。
以下為文章內容：
安徽東至：以黨建“第一責任”引領脫貧攻堅“一號工程”
東至縣堅持把抓好黨建“第一責任”與脫貧攻堅“一號工程”緊密結合，全面推行“黨建+扶貧”工作模式，推動黨建與扶貧有機統籌、深度融合、始終貫穿，堅決打好翻身仗，確保今年全面完成4720人脫貧、22個貧困村整體出列目標。
“書記項目”帶動，推動從嚴治黨向“末梢”延伸，強化脫貧攻堅政治保障該縣從今年起在全縣各級黨組織中開展基層黨建“書記項目”活動。一是科學論證立項目。各級黨組織堅持問題導向，認真梳理本地本單位基層黨建存在的突出問題，把選擇“書記項目”與促進經濟發展、脫貧攻堅、推進基層黨組織標準化建設、消除“空白村”等相結合，在充分調研論證的基礎上，形成以存在問題、主要內容、主要目標、進度安排、推進措施等為主要內容的項目書。二是跟蹤問效抓項目。堅持“書記項目”書記抓，突出書記抓黨建的主體地位，健全完善“書記抓、抓書記”的黨建責任機制，各級書記當好“指揮員”、“戰鬥員”和“宣傳員”。對經審核建檔入庫的“書記項目”，各級黨組織書記牽頭制定切實可行的實施方案，明確方法步驟和時間節點，實行路徑化管理，確保項目推進有章可循。縣委組織部、縣直工委加強對“書記項目”落實情況的全程跟蹤和督促指導，確保各級書記項目按時序推進。
三是從嚴從實管項目。把基層黨建“書記項目”作為黨建考核重要內容，作為評價各級黨組織書記履行抓基層黨建第一責任人責任的重要依據，與幹部選拔任用、評先評優相掛鉤，力爭把每一個“書記項目”都打造成精品，讓“書記項目”成為密切黨群關係的重要平臺、激活農村發展的強大動力。目前，全縣各級黨組織確定“書記項目”共101個，其中縣級領導16個，鄉鎮15個、縣直單位70個。堅持“黨建引領”，推動黨群服務向“末端”覆蓋，凝聚脫貧攻堅工作合力
堅持機關黨建資源向脫貧攻堅一線“下沉”，確保黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿。一是支部聯建。推動機關支部“下基層”，全縣縣直單位分別與所聯繫的貧困村、聯繫村成立聯合黨支部，通過“組織聯建、隊伍聯抓、服務聯動、事務共商”，整合各方資源不斷向農村基層和貧困家庭投入，提高精準扶貧、精準脫貧的實效，讓困難群眾得到更多實惠。6月1 日，東至縣委辦、縣財政局與貧困村汪街村率先成立全縣首個聯合黨支部。二是先鋒同行。結合每月“主題黨日+”活動，推動機關黨員幹部與村兩委班子一起進村入戶，加強政策引導和思想引路，幫助群眾解決實際困難，讓黨員幹部從群眾中汲取營養，在基層提升戰鬥力。今年以來，全縣各級黨員幹部累計走訪群眾16萬人次。
合力聚焦“產業扶貧”，充分發揮“頭雁”效應，提升精準脫貧內生動力
一是支部引領。發揮支部帶動作用，按照“支部引領、產業扶貧、整村脫貧”的思路，圍繞打造“一村一品”，探索走一條“支部+N+貧困戶”的精準扶貧路子，讓廣大貧困戶在產業發展中實現“造血”式脫貧。如該縣洋湖鎮永濟村通過支部引領，推行“黨社合一”模式，流轉土地近3000畝發展“一煙一稻”種植，增加村集體經濟收入20餘萬元，所有貧困戶以土地入股，除土地流轉金、勞務報酬外，年終享有分紅。堯渡鎮汪街村支部領辦生態果蔬農民專業合作社，吸收社員198人，通過發展生態蔬菜種植、食用菌、經果林等，帶動17戶貧困戶實現增收。二是黨員示範。建立農村致富帶頭人信息庫，重點培養黨員發展能手，讓黨員引領帶動貧困戶發展產業，增加收入。目前全縣黨員創辦領辦脫貧致富項目167個，2347名黨員建立“雙培雙帶”示範基地82個，培養“雙培雙帶”示範戶709戶，帶動2136個貧困戶就業增收致富。如花園鄉祠村村黨員檀經華投資30萬元，流轉土地110畝，創辦雙華生態農場，帶動全村7戶貧困戶務工，年平均工資7000元左右。
三是能人帶動。修訂《東至縣產業招商引資優惠政策》，設立縣招商項目代辦中心、能人回鄉創業服務窗口，招引一批能人回鄉和本土能人投資興業，培育發展林果特、蔬菜種植、畜禽養殖、光伏發電等特色扶貧產業。目前，“企業+貧困戶”、“合作社+貧困戶”的經營模式在各鄉鎮迅速發展。如昭潭鎮龍潭村引進華雲公司建立豪豬馴養繁殖基地，採取“公司+基地+農戶+產業扶貧資金”模式，引導當地貧困農戶積極參與，村委會與貧困戶簽訂入股協議，對沒有養殖能力的貧困戶，採取牲畜託養模式，由養殖基地代養，除去養殖成本，按合同約定收益支付給貧困戶。
夯實“五支隊伍”，建強脫貧攻堅一線“鐵軍”，打造精準扶貧主力先鋒
一是充實扶貧辦力量。縣扶貧辦由8人擴充至15人，併成立扶貧辦黨支部，所有抽調人員黨組織關係以及日常管理與考核與原單位脫鉤。各鄉鎮扶貧工作站人員按照3-5人要求配備，各村配齊專職扶貧專幹。同時，注重加強基層扶貧人員的業務培訓。二是配強村兩委班子。針對巡視指出的部分基層黨組織渙散問題，研判確定15個村黨組織為今年全縣軟弱渙散村黨組織，因村施策制定整改方案,選派駐村第一書記。6月份，對15個軟弱渙散基層黨組織集中整頓情況進行考核驗收，開展2018年村“兩委”換屆前調研工作，全面摸排和個別談話，摸底有意向的合適人選。三是嚴管駐村工作隊和駐村“第一書記”。向全縣貧困村派駐扶貧工作隊22支，建立駐村工作隊網絡例會制度，修訂駐村第一書記管理辦法，實行更加嚴格的請銷假、工作實績記實等工作制度，確保真蹲實駐、真幫實扶。四是派駐“扶貧專員”。 從縣直選派15名科級幹部到鄉鎮掛任扶貧專職副書記，並抽調100名縣直工作人員駐鄉鎮協助開展扶貧工作。開展“千企幫千村”精準扶貧行動，擇優梳理扶貧項目供有意願幫扶的企業結對幫扶。五是鍛造黨員“先鋒隊”。開展黨員亮身份、樹形象、做表率活動，引導黨員主動認領脫貧攻堅先鋒崗；推行黨員積分式管理，開展黨員評支部工作、黨員評書記績效、群眾評黨員表現“民主三評議”活動，引導黨員發揮模範帶頭作用，凝聚扶貧合力。
強化“四制”保障，推動各級幹部履責擔責盡責，確保如期實現脫貧攻堅目標
一是目標任務分解機制。圍繞今年4720人脫貧、22個村出列目標，將脫貧任務分解至各鄉鎮，督促各地因村因戶制定脫貧計劃和幫扶措施。6月上旬召開全縣黨建暨脫貧攻堅現場會，對全年黨建促脫貧工作再細化、再部署、再強調，確保各項工作紮實推進。二是工作常態推進機制。按照“節點倒逼、掛圖作戰、壓力傳遞”的要求，健全“一週一交賬”調度機制。開通脫貧攻堅工作微信群，及時傳達學習扶貧相關政策及各級會議、文件精神，時時掌握鄉鎮動態，督促工作進度。三是問題整改落實機制。開展脫貧攻堅大排查、大整改專項行動，截至5月底，全縣累計排查問題73779個，建立問題臺賬，制定整改任務清單，狠抓整改落實，現已完成問題整改66401個。四是扶貧績效考核機制。將黨建扶貧工作實績作為幹部選拔任用、評優表彰、晉升職級的重要標準，完善脫貧攻堅目標考核機制，印發《關於切實加強扶貧聯繫幫扶工作的通知》，強化“雙包”工作績效考核，對幫扶工作履職盡責不力、作風不實等問題，將對照《東至縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》，嚴肅問責追責。
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