临沂市中级人民法院
临沂市人民检察院
临沂市公安局
临沂市司法局
关于依法处理信访活动及群体性事件中违法犯罪行为的通告（节选一）
一、在国家机关办公场所内部、周围非法聚集，或者围堵国家机关大门，冲击国家机关办公场所，打砸、毁坏公私财物，拦截车辆，实施静坐、滞留，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为，经劝阻、批评和教育无效的，根据《治安管理处罚法》第23条第1款第1项之规定，以扰乱单位秩序处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。聚众实施上述行为的，根据《治安管理处罚法》第23条第2款之规定，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
聚众实施上述行为，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法正常进行，造成严重后果的，根据《刑法》第290条第1款之规定，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任，对首要分子依法判处3年以上7年以下有期徒刑；对其他积极参加的依法判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。组织、策划、指挥或者积极参加聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行的，根据《刑法》第290条第2款之规定，对首要分子和其他积极参加者以聚众冲击国家机关罪追究刑事责任，对首要分子依法判处5年以上10年以下有期徒刑；对其他积极参加的依法判处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，以及多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依法判处3年以下有期徒刑、拘投或者管制。
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