夏荣年

副省级市脱胎于计划单列市，相比之下5个计划单列市的经济政治地位略高于副省级市

“计划单列市”全称“国家社会与经济发展计划单列市，即“国家级计划单列市”。

计划单列市的含义即是在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中单列户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。

“计划单列”，意为在计划经济体制下，国家针对特定城市在各项经济计划时，打破原有的行政隶属关系，对其单列户头，单独制定计划指标，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。

计划单列市到目前为止共经历了三个时期，最多的时候全国共有14个计划单列市。

不过到上世纪90年代以后国家调整经济策略，计划单列市规模开始缩小。到1994年，大部分的计划单列市被划为“副省级市”，计划单列市的数目减少为6个。

到了1997年，重庆市升格为直辖市，计划单列市再度减少到5个，并一直保持到现在。

这5个计划单列市分别是：

大连市（1984年批准）

青岛市（1986年批准）

宁波市（1987年批准）

厦门市（1988年批准）

深圳市（1988年批准）

计划单列市在经济上享有一些特权，其财政与中央挂钩。具体情况如下：

（1）中国国家发改委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，于所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理。

（2）中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市参加。（3）发给省市文件，同样发给这些城市。

（4）对这些城市进行政治经济体制改革的综合试点。

不过现实中也不一定就与所在省财政完全脱钩。在实际执行中，存在计划单列市仍需在不同时期以不同形式和比例向所在省区上缴一定的财政收入的情况，即“单列不脱钩”。

除此以外，国家级计划单列市的市长的行政级别是副省（部）级，出任这一行政区四套班子的一把手官员由所在省提出建议，由中央组织部任命。

副省级市是中国行政架构为副省级建制的省辖市，正式施行于1994，其前身为计划单列市，市党政机关主要领导干部行政级别为省部级副职

副省级市正式施行于1994年2月25日，其前身为计划单列市，受省级行政区管辖。

副省级市的市长与副省长行政级别相同。根据1994年2月25日中央机构编制委员会文件规定，将哈尔滨市、长春市、沈阳市、大连市、青岛市、南京市、宁波市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、重庆市、西安市、济南市、杭州市共16个市的政府机关行政级别定为副省级。

1995年，中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知，明确将前述16个市定为“副省级市”，但它们仍为省辖市，由所在省的省委、省政府领导。

1997年重庆升格为直辖市后，副省级市减少为15个。

中国现有15座副省级市中，10个是省会城市，分别是：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、。

其余的5个则是计划单列市，分别是：深圳、大连、青岛、厦门、宁波。

与其他省会城市不同，副省级市的领导班子级别很高，拥有一定的经济管理权限。其市党委、政府机关主要领导，如：中共市委书记、市人大常委会主任、市长、政协主席的职务均列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免需要由中共中央审批。

不过在行政区划类别上，副省级市仍然属于省辖市，由所在的省级行政区管辖。

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我国现有15个副省级城市，包括：哈尔滨、长春、沈阳、大连、西安、青岛、济南、南京、武汉、杭州、宁波、厦门、成都、广州、深圳。其中大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个城市为计划单列市。副省级城市与计划单列市的主要区别有：

1、行政级别。计划单列市与副省级城市党政主官都是副部级，其中书记一般都兼任所在省的省委常委，在权重上不分上下，但总体来说计划单列市的占优，计划单列市的书记可以一步到位当省长，比如曾担任深圳市委书记的李鸿忠后来一步到位提拔湖北省省长，后来一路升至天津市委书记；曾任宁波市委书记的唐一军现已担任辽宁省省长。而副省级城市的书记虽然也有机会直接扶正，但这样的个例太少。可见两者差距。

2、经济权限。副省级城市虽然级别比一般地级市要高，享受副部级待遇，但说到底它还是省管市，和其他地级市一样在行政和经济上都归省里节制管辖。而计划单列市则不同，它在经济上享有省级管理权限，不需要向省里上缴财政，在经济上直接与中央对接，向中央负责，享有的自主权限较高，是一般副省级城市不能比拟的。

综合来看，个人认为，计划单列市在政治和经济地位上都要高于一般副省级城市。

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感谢网友的提问！关于:“副省级城市和计划单列市有什么区别”这一话题，观点如下:

①副省级城市包含计划单列市。

②副省级城市可以担纲省会重任。计划单列市全称国家社会与经济计划单列市，享受省一级经济权限，按照副省级标准配置。

③副省级城市除了人事等权限之外，所有权限归于所在省管理。计划单列市在经济等层面受到国家直接管理，间接表明其地位的高度。

④计划单列市的数量比副省级城市要少，都集中在沿海地区，分别是大连、青岛、宁波、厦门、深圳。

⑤对于许多人而言，以为省会都是副省级城市。其实不是这样的，国家为彰显某些省、某些市的实力和地位才设置十个副省级城市担当省会。分别是黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市、辽宁省沈阳市、山东省济南市、江苏省南京市、浙江省杭州市、广东省广州市、湖北省武汉市、陕西省西安市、四川省成都市。
副省级城市、计划单列市总共15个，其中有10个分布在沿海省份。内陆地区只有黑龙江省、吉林省、陕西省、湖北省、四川省拥有副省级城市。

此外还有四个省分别拥有两个副省级城市，分别是辽宁省、山东省、浙江省、广东省。

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简而言之，副省级城市和计划单列市的区别，可以从三个方面来分析：

一、包含范围上有区别。副省级城市包含了计划单列市和部分重要省份的省会城市，我国目前有15个副省级城市，里面有10个是省会城市(沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安)，5个是计划单列市(大连、宁波、厦门、青岛、深圳)。

二、权限上有区别。计划单列市的准确称谓为”国家社会与经济发展计划单列市”，在经济管理上行使一定的省级权限，拥有一定范围的地方立法权；副省级的省会城市实质上还是省辖市，经济社会发展规划首先要在全省的大盘子里谋划，这点和地级市类似。计划单列市在财政管理体系上直接对中央财政负责，省会城市同时对省级财政和中央财政。

三、区域内分工有区别。以广东省内的广州和深圳为例，广州是全省的政治中心、文化中心和战略交通枢纽，产业上以现代商贸、商务服务、海空港运输、智能制造为主，目标是建设中国特色社会主义引领型全球城市，深圳是区域性的金融科技中心，金融业、科技产业发达，目标是打造现代化国际化创新型城市。杭州和宁波、济南和青岛在区域内也有分工的差异。

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副省级市

副省级市是我国行政架构中为副省级建制的省辖市，由所在的省级行政区管辖。

副省级市的主要领导职务任免由省委报中共中央审批。

副省级市有广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波十五个城市。

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。

计划单列市的市委、市长的行政级别是副省（部）级。

目前计划单列市有：

深圳市（1988年10月3日批准）

两者主要区别

计划单列市必然是副省级市，计划单列市享受着省一级的经济权限。虽然计划单列市和副省级市是一个级别，但是计划单列市经济地位更高，计划单列市无须上缴省级财政，其他副省级市还需要上缴省级财政，所以很多广东人介意深圳经济发展快但是没上缴财政给广东省没有为广东发展做贡献。

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在我国现行体制下，计划单列市地位略高于副省级城市。说明如下：1.政治地位计划单列市按100分量化，副省级城市95分。都是副省级，但仍有细微差别。计划单列市市委书记标配为中央候补委员（中途当选的全国党代会一中全会召开后有专门五个名额必然是中侯补，所在省往往多一个名额），而副省级省会城市市委书记只有少数为中央候补委员。在省委内部，前三十年前者多为所在省的省委副书记，近年来减少副书记的大背景下才同为省委常委。深圳的市长还多次由省委常委兼，这在省会城市不多见。从提拨概率看，前者占优。2.经济地位前者100分，后者70分。只说一点，增值税专用发票监制章你能看到宁波青岛，南京只能用江苏省字样。3.军事地位相等。前者多为港口，海军占优。后者多为战区总部所在地，陆军占优。4.升格潜力，前者100分，后者10分，下一个直辖市必然产生于计划单列市，深圳优先。后者几无希望。争一下026？

用户4022541920556

这个问题，目前中国有十个副省级城市：哈尔滨、沈阳、长春、济南、南京、杭州、广州、

武汉、成都、西安。五个计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。因1997年重庆市为直辖市减少一个计划单列市。计划单列市和副省级城市属于地级市范畴，享受副省级领导待遇。一般由省委副职兼任，任命由省委提名、中央任命，副省级市所属部门为副厅级、所辖区为副厅级、所辖县为正处级（高配为副

和谐131679225

要了解副省级城市和计划单列市的区别，需要知道省级城市和计划单列市的产生过程。

所谓计划单列市，全称是“国家社会与经济发展计划单列市”。计划单列市产生还要源自直辖市，新中国成立后，全国有14个直辖市。1954年，国家保留了北京、上海、天津3个直辖市，其余的11个城市（沈阳、鞍山、抚顺、本溪、武汉、广州、重庆、西安、大连、长春、哈尔滨）并入邻近的省降为省辖市，但是其政治、经济待遇保持不变，实行国家计划单列体制，这是最早的计划单列市。

之后，计划单列市进入了多次调整，有的城市甚至几进几出（重庆就曾3次被确定为计划单列市），到了1989年，全国计划单列市达到14个，分别是重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州、青岛、宁波、厦门、深圳、长春、南京、成都。

1993年，国家规定，除了6个非省会城市（大连、青岛、宁波、厦门、深圳、重庆）以外，14个计划单列市中的省会城市不再单列。1994年，国家又明确原来的14个计划单列市全部为副省级城市，同时增加了济南、杭州2个城市。这样，全国就有了16个副省级城市，其中6个非省会城市为计划单列市。1997年，重庆成为直辖市后，副省级城市为15个（广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门、宁波），计划单列市为5个（深圳、大连、青岛、厦门、宁波），并一直延续到今。

这样一介绍，相信大家对副省级城市和计划单列市的前世今生应该有了基本的了解。

再说一说他们的相同和不同之处。

先说相同之处。副省级城市中，5个计划单列市和其他10个城市相比，在政治地位上现在没有太大的区别，基本平等。原因很简单，深圳、大连、青岛、厦门、宁波5个城市实行计划单列体制，但也属于所在的省份管辖；其他10个副省级城市虽然不享受计划单列体制，但是省会城市。两者各有所长，主要领导都是副省级别，市委书记都兼任省委常委，政治地位基本是平等的。

再说不同之处，主要有四个方面。

最大的不同表现在财权上。计划单列市实行的是省一级财政，收支直接与中央挂钩，不需要上缴省级财政；10个副省级省会城市却享受不到这一待遇，财权受省管辖。在经济地位上，10个副省级的省会城市要比5个计划单列市矮半格。

第二个不同表现为区位上。与10个副省级省会城市不同，5个计划单列市全部都是港口城市，其中深圳连接香港与内地，厦门连接台湾，宁波是“海上丝绸之路”东方始发港，青岛是军港名城，大连是东北亚经济圈的中心。随着对外开放的深入推进，未来经济将是海洋经济，5个计划单列市的地位将更加重要。

第三个不同表现在军事地位上。青岛、宁波都是重要的军事要地，大连是重要的军工基地，深圳直接连接香港、澳门，厦门更是国家促进台海统一的前哨，军事地位举足轻重。

第四个不同表现在经济发展上。5个计划单列市都是国家沿海开放城市，开放水平位居全国前列，经济发展也领先国内城市。当然，近些年随着中部崛起、西部大开发、东北振兴等区域发展战略的实施，内陆城市特别是10个副省级省会城市也迅速发展，呈现出齐头并进的态势。

以上是副省级城市和计划单列市的简要介绍，不到之处，敬请留言批评指正。

筑梦城市

由此联想到辽宁。很多人奇怪，怎么辽宁当初那么多直辖市，那是因为你们年轻，有太多的不知道。东北GDP最高时占全国85%，当辽宁造飞机，机车，轮船，，，当城城连火车，乡乡通公路时，全国绝大多数城市走的还是泥土道，甚至火车都没见过。建国初，辽宁的GDP已超过日本。做为共和国长子，全国看辽宁，全国求辽宁，全国盼辽宁。一个辽宁支援全国。成千上万家企业由辽宁援建，仅举几个例子吧，攀钢，武钢，成飞，东风汽车，，，，共和国发展到今天，长子居功至伟。所以，我们今天对辽宁应该心存感恩而不是潮讽。

用户94476006976

副省级城市当中包括计划单列市。

目前副省级一共有15个，其中副省级有10个。

分别是：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、西安、成都、武汉、广州。

副省级计划单列市有5个。

分别是：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。

现在副省级省会的前身其实就是计划单列市，后来省会取消计划单列身份，只作为副省级城市。

计划单列市是由中央和地方双重领导，市财政和中央挂钩，并赋予省级经济管理权限。计划单列市的主要领导由省里提名，中央任命，级别为副省级。

副省级省会和计划单列市的主要区别就是经济层面，这些城市的经济是由省里管辖，而不是和中央挂钩，其他人事任命等方面两者都是一样的。

關鍵字: 房产 省级 社会