《群书治要》讲座第22讲01节
【故知清而不知所以重其禄者。则欺而浊。知重其禄。而不知所以少其吏者。则竭而不足。知少其吏。而不知所以尽其力者。则事繁而职阙。】这句话出自《群书治要》卷四十七《刘廙政论》。
这句话实际上是给我们讲高薪养廉的必要性及其前提问题。
这句话翻译过来意思是说，如果知道提倡清廉，而不懂得增加官员的俸禄，官员就会形成欺诈和贪污腐败的风气；懂得增加俸禄，而不知道怎样减少官吏，财力就会空虚不足；知道减少官吏，而不懂得如何使他们发挥能力，事情就会繁多而显得职位短缺。
在反腐倡廉的过程中，大家一直在热议一个话题，那就是高薪对于养廉是否必要。古人认为，从国家招揽人才的角度而言，对于真正的人才，除了要提供给他们施展才华的舞台、发挥他们的能力之外，使他们富裕起来、受到尊重，并且给予良好的荣誉，也是十分必要的。
在《群书治要·墨子》中就记载，说治理国家的人，都想使国家富裕、人口众多、民心安定，但是却难以达到这一目的。这是什么原因？就是因为治理国家的人不能够以“尚贤使能”的原则来办理政治。他们没有认识到，国家的贤良之士愈多，社会风气就愈淳厚。
所以领导者的任务，就是要得到众多的贤才。但是怎么样才能够得到众多的贤才？
道理很简单，就像如果想让国家善于驾车、善于射箭的人愈来愈多，那就让这些人富裕起来、受到尊重，并且得到很好的声誉。所以要想国泰民安，就要使贤德之人富裕起来、受人尊重爱戴，让他们处于高贵的地位、受到赞誉。这样，国家就会使贤德之士愈聚愈多。
所以古代的圣王治理国家都奉行这样一句话：不让不义的人富裕，不让不义的人尊贵，不亲爱不义之人，不接近不义之人。
关于给官员很高的俸禄有没有必要这一点，在《群书治要·傅子》中也说：“凡欲为治者，无不欲其吏之清也。不知所以致清而求其清，此犹滑其源，而望其流之洁也。”这句话说得很好，说凡是想治理好国家的人，谁不希望官员个个廉洁？但是不知道怎样使官吏廉洁，而一味地要求官吏廉洁，这就好比是搅浑了水源，却希望水流很清洁一样。
《傅子》上还做了一个比喻，它说，即使像伯夷、叔齐这样廉洁的人，让他们任官做事，但是给他们的俸禄（用我们现在的话来说就是工资）却很微薄，结果他们既不能够养活自己，也难以奉养家人，结果必定会导致他们营取私利。从孝道的角度而言，他们的做法无可厚非，因为骨肉之道不能亏失，他们要赡养父母。但是从国家法制的角度出发，营取私利又触犯了刑法，要受到处罚。这样就会使他们处于两难的境地，久而久之就会对君主滋生怨恨。怨恨心一产生，仁义的道理也就衰落了。
所以在《群书治要·崔寔政论》上，对这种情况做了一个形象的比喻，他说，对于俸禄不足的官员而言，希求他们奉公执法，就如同是像“渴马守水”、“饿犬护肉”一样的困难。你想想，让饥渴的马去守护水源，让饥饿的狗去看护肥肉，还想让牠们不越雷池，那几乎是不可能的。虽然世间存在著有傲骨、够清廉的人，但百中难觅其一。仅凭道德修养的约束，不能够使所有的官员都洁身自好，圣王必须明白这个道理。因此，国家必须给官员丰厚的俸禄，以防止其不必要的贪心。贪心止住了，为官者便不会与百姓争利。
他们还举了一个历史上的例子，譬如说历史上的晏子，他做宰相的时候，俸禄足够养活五百家的人口。也就是说，在这种俸禄丰厚的条件下，他完全没有必要去贪污受贿、以权谋私，他自己的俸禄都花费不了。所以首先要解决官员经济上的后顾之忧，才能够使他们竭忠尽力、心无旁骛。
在《群书治要·袁子正书》中也提出，假如官吏的俸禄很厚重，他们靠俸禄便可以奉养自己，那么就没有必要去与民争利了。“无求于民，奸宄息矣”，如果对人民无所求，作奸犯科的事情就不会产生。而且在这种情况下，如果贪污受贿了，就会失去官位，你这么多的俸禄也随之失去，这就会付出相当大的代价，得不偿失，官员也就不会轻易地去权钱交易了。所以在这里他说，『故知清而不知所以重其禄者，则欺而浊』。
但是下面接着讲道：『知重其禄，而不知所以少其吏者，则竭而不足』。你也懂得增加官员的俸禄了，但是却不知道精减官员的数量，就会使国家的负担过重，财力就会空虚不足、入不敷出。所以还要怎么样？必须“少其吏”，也就是要精减官员的数量。因为如果官员的人数太多，很多官员人浮于事，在这种情况下，还要提高他们的俸禄，人民的负担就会加重，对高薪养廉的措施自然也会产生不满。
所以你要增加官员俸禄的前提，就是必须少其吏，也就是要使官员的人数减少。
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