《群書治要》講座第22講01節
【故知清而不知所以重其祿者。則欺而濁。知重其祿。而不知所以少其吏者。則竭而不足。知少其吏。而不知所以盡其力者。則事繁而職闕。】這句話出自《群書治要》卷四十七《劉廙政論》。
這句話實際上是給我們講高薪養廉的必要性及其前提問題。
這句話翻譯過來意思是說，如果知道提倡清廉，而不懂得增加官員的俸祿，官員就會形成欺詐和貪汙腐敗的風氣；懂得增加俸祿，而不知道怎樣減少官吏，財力就會空虛不足；知道減少官吏，而不懂得如何使他們發揮能力，事情就會繁多而顯得職位短缺。
在反腐倡廉的過程中，大家一直在熱議一個話題，那就是高薪對於養廉是否必要。古人認為，從國家招攬人才的角度而言，對於真正的人才，除了要提供給他們施展才華的舞臺、發揮他們的能力之外，使他們富裕起來、受到尊重，並且給予良好的榮譽，也是十分必要的。
在《群書治要·墨子》中就記載，說治理國家的人，都想使國家富裕、人口眾多、民心安定，但是卻難以達到這一目的。這是什麼原因？就是因為治理國家的人不能夠以“尚賢使能”的原則來辦理政治。他們沒有認識到，國家的賢良之士愈多，社會風氣就愈淳厚。
所以領導者的任務，就是要得到眾多的賢才。但是怎麼樣才能夠得到眾多的賢才？
道理很簡單，就像如果想讓國家善於駕車、善於射箭的人愈來愈多，那就讓這些人富裕起來、受到尊重，並且得到很好的聲譽。所以要想國泰民安，就要使賢德之人富裕起來、受人尊重愛戴，讓他們處於高貴的地位、受到讚譽。這樣，國家就會使賢德之士愈聚愈多。
所以古代的聖王治理國家都奉行這樣一句話：不讓不義的人富裕，不讓不義的人尊貴，不親愛不義之人，不接近不義之人。
關於給官員很高的俸祿有沒有必要這一點，在《群書治要·傅子》中也說：“凡欲為治者，無不欲其吏之清也。不知所以致清而求其清，此猶滑其源，而望其流之潔也。”這句話說得很好，說凡是想治理好國家的人，誰不希望官員個個廉潔？但是不知道怎樣使官吏廉潔，而一味地要求官吏廉潔，這就好比是攪渾了水源，卻希望水流很清潔一樣。
《傅子》上還做了一個比喻，它說，即使像伯夷、叔齊這樣廉潔的人，讓他們任官做事，但是給他們的俸祿（用我們現在的話來說就是工資）卻很微薄，結果他們既不能夠養活自己，也難以奉養家人，結果必定會導致他們營取私利。從孝道的角度而言，他們的做法無可厚非，因為骨肉之道不能虧失，他們要贍養父母。但是從國家法制的角度出發，營取私利又觸犯了刑法，要受到處罰。這樣就會使他們處於兩難的境地，久而久之就會對君主滋生怨恨。怨恨心一產生，仁義的道理也就衰落了。
所以在《群書治要·崔寔政論》上，對這種情況做了一個形象的比喻，他說，對於俸祿不足的官員而言，希求他們奉公執法，就如同是像“渴馬守水”、“餓犬護肉”一樣的困難。你想想，讓飢渴的馬去守護水源，讓飢餓的狗去看護肥肉，還想讓牠們不越雷池，那幾乎是不可能的。雖然世間存在著有傲骨、夠清廉的人，但百中難覓其一。僅憑道德修養的約束，不能夠使所有的官員都潔身自好，聖王必須明白這個道理。因此，國家必須給官員豐厚的俸祿，以防止其不必要的貪心。貪心止住了，為官者便不會與百姓爭利。
他們還舉了一個歷史上的例子，譬如說歷史上的晏子，他做宰相的時候，俸祿足夠養活五百家的人口。也就是說，在這種俸祿豐厚的條件下，他完全沒有必要去貪汙受賄、以權謀私，他自己的俸祿都花費不了。所以首先要解決官員經濟上的後顧之憂，才能夠使他們竭忠盡力、心無旁騖。
在《群書治要·袁子正書》中也提出，假如官吏的俸祿很厚重，他們靠俸祿便可以奉養自己，那麼就沒有必要去與民爭利了。“無求於民，奸宄息矣”，如果對人民無所求，作奸犯科的事情就不會產生。而且在這種情況下，如果貪汙受賄了，就會失去官位，你這麼多的俸祿也隨之失去，這就會付出相當大的代價，得不償失，官員也就不會輕易地去權錢交易了。所以在這裡他說，『故知清而不知所以重其祿者，則欺而濁』。
但是下面接著講道：『知重其祿，而不知所以少其吏者，則竭而不足』。你也懂得增加官員的俸祿了，但是卻不知道精減官員的數量，就會使國家的負擔過重，財力就會空虛不足、入不敷出。所以還要怎麼樣？必須“少其吏”，也就是要精減官員的數量。因為如果官員的人數太多，很多官員人浮於事，在這種情況下，還要提高他們的俸祿，人民的負擔就會加重，對高薪養廉的措施自然也會產生不滿。
所以你要增加官員俸祿的前提，就是必須少其吏，也就是要使官員的人數減少。
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