著力實施集體經濟強村工程
構建脫貧攻堅和鄉村振興的內生動力機制
7月22日下午，鹽津縣委書記李曉在“萬名黨員進黨校”示範培訓班上，以“穩步推進農村集體經濟產權制度改革，著力實施集體經濟強村工程，構建脫貧攻堅和鄉村振興的內生動力機制”為專題講黨課，理論聯繫實踐，具體生動地教育引導全縣黨員幹部始終堅持學習學習再學習、實踐實踐再實踐，依靠不斷加強學習、善於思考和努力實踐走向未來、贏得成功。
縣委副書記、縣長鄭磊主持黨課。縣四套班子在家領導，縣直各部門主要領導，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，以及“萬名黨員進黨校”示範培訓班全體參訓學員聆聽黨課。
李曉書記強調，好學才能上進，要大興學習之風，苦練內功。他首先帶領大家學習習近平總書記《依靠學習走向未來》的講話精神，引導大家要高度重視學習、自覺勤奮學習，並堅持學以致用，不斷提升個人素養和增強工作本領。李曉告誡大家，在新的歷史時期，面對新的發展形勢和工作要求，每一個黨員幹部都要認真學習馬克思主義理論，認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規，認真學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技等方面的知識，並始終堅持正確的學習方向，把學到的知識用於工作實踐，在學中幹、在幹中學。李曉書記繼而帶領大家學習《領導力的三個層次：學習、思考和行動》，啟發大家深刻認識和理解“沒有學習就不會進步、時間長了就會固步自封；沒有思考就不會有發現、時間長了就會畫地為牢；沒有行動不會有結果、時間長了才發現白忙一場”等道理 。
李曉書記強調，認真學習和掌握貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，是開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養、政治規矩。他帶領大家逐字逐句學習《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，特別強調“農村集體資產的內涵及其相互轉化關係”“著力推進經營性資產確權到戶和股份合作制改革”“穩步推進農村集體產權制度改革的目的、重點任務、導向”“必須堅持的兩條紅線、三條底線”“堅持農村基層黨組織的領導核心地位不動搖”“開展集體資產清產核資的重點”“強化農村集體資產財務管理”“將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員”“遵守章程，堅持重要事情民主討論決定”“有關部門要研究制定集體資產股份抵押、擔保貸款辦法”“農村集體經濟組織是特殊的經濟組織”“發揮好農村集體經濟組織的功能，區分清楚與基層黨組織職能職責的關係”“鼓勵地方特別是縣鄉建立符合農村實際需要的產權流轉交易市場”“認真抓好中央改革部署的貫徹落實，既要鼓勵創新、勇於試驗，又要把控方向、有歷史耐心，積極穩妥推進改革”“農村集體經濟組織承擔大量農村社會公共服務支出，不同於一般經濟組織”“抓緊研究制定農村集體經濟組織方面的法律，賦予農村集體經濟組織法人資格”等重點，要求大家進一步加強理解掌握和實踐運用。
李曉書記強調，黨的十九大報告提出要“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”，這是把農民有效組織起來，進一步增強農村發展活力，聚力脫貧攻堅和鄉村振興的重要抓手。近年來，在縣委縣政府的正確領導下，鹽津縣深入貫徹落實《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，嚴格按照中央和省、市的安排部署，著力實施以“一改三化五統一”為核心的集體經濟強村工程，在實踐中走出了一條以“三變”促“四有”增“四效”的發展新路徑，初步構建了激發脫貧攻堅和鄉村振興的內生動力機制。
李曉書記強調，我們的改革實踐成果來之不易、也讓人倍感熱欣慰。2017年年以來，全縣94個村（社區）同步進行以全面深化村集體產權制度改革、公司制運營股份制改造多元化發展、統一註冊統一構架統一章程統一掛牌統一培訓為基本內容的“一改三化五統一”，實現了資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，彰顯了“激活農村沉睡的資源、激活資金使用的效益、激活農民增收的動力”等重大意義。實施過程中，我們邊摸索、邊總結、邊推廣以“集體經濟+”為主導的農業農村新型生產經營模式，通過“三變”改革促進了人人有股份、戶戶有就業、村村有產業、鄉鄉有支柱“四有”格局的形成，實現了社會效益、經濟效益、生態效益、政治效益“四效”同頻共振，凝聚了基層黨組織的向心力、提升了農村發展的組織力、增強了農業發展的競爭力。實踐中，通過反覆的摸索，出現了很多值得探索的傾向和推廣的做法，積累了很多好的經驗。我們深切地體會到：高位推進是集體經濟的重要保障，制度設計是推進改革的必要條件，支部引領是鐵軍攻堅的核心所在，尊重民意是凝心聚力的基本途徑，因地制宜是多元發展的關鍵環節，聚力攻堅是提升成效的有力舉措。隨著實踐的深入，這些有效的實踐、新鮮的經驗必將為鹽津的“三農”事業、脫貧攻堅和鄉村振興練就過硬的內功，打下堅實的基礎。
李曉書記強調，深化農村產權制度改革發展農村集體經濟，是一項系統工程，也是一項長期任務，任重而道遠。在“摸著石頭過河”的過程中，我們還有許多需要解決的問題。用方法論來分析，部分鄉鎮部分村在落實縣委決策部署的過程中，遇到了“無感、無措、無力”三條減速帶，導致發展不平衡。落腳到具體問題，當前要堅決防止“目光短淺、見子打子，公私不分、夾雜不清，思路不清、功能混淆，學習不夠、辦法不多”四種不良傾向。
鄭磊縣長總結強調，實施集體經濟工程，是脫貧攻堅的重要抓手、鄉村振興的重要基礎、縣域經濟發展的重要舉措。李曉書記講黨課，以“理論的高度、實踐的深度、發展的維度”有機結合，教育我們加強學習、思考和行動，幫助我們對深入實施集體經濟強村工程進一步深化了認識、釐清了關係、找對了方法、明確了方向、堅定了信心。在新的起點上，全縣各級各部門和黨員幹部要進一步學習領會李曉書記黨課精神，進一步做實各項工作內涵，進一步盤清各類有利資源，進一步選准以“一精品三有機”（即精品花卉苗木、有機烏雞、有機竹筍、有機果蔬）為重點產業項目，進一步提升集體經濟強村工作水平，進一步擴大實施集體經濟強村工程的政治效益、經濟效益、生態效益和社會效益，讓鹽津脫貧攻堅和鄉村振興不斷邁上新臺階。
作 者：黃啟倫
編 輯：劉 芳
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