隨著重慶都市旅遊的快速發展，越來越多的都市民宿湧現。據有關機構統計，2018年上半年，重慶民宿收入排名全國第七，是去年同期收入的3.7倍，訂單量是去年同期的3.5倍。
南岸某民宿 網頁截圖
在民宿的“自由生長”中，越來越多的都市民宿經營者、住宿旅客與小區業主、物業公司產生矛盾和衝突，有關部門、單位也試圖在現有的法律框架下推動這一新興業態的規範化、健康化發展。在倡導共享經濟發展的當下，如何壯大民宿發展規模、規範民宿發展市場、破解民宿發展困局，重慶都市民宿發展又面臨哪些“危”與“機”？商報記者對此進行了深入調查。
7月20日，來自武漢的大學生李彥（化名）在江北機場下飛機後，打開手機的第一件事，在“愛彼迎”民宿平臺上發了條信息。
按照宿主給的路線，她乘坐軌道在“小什字”站下車，一路導航來到朝天門的某居民小區，順利入住了提前預訂的民宿房間。
最近一年來，像李彥這樣的自由行遊客來到重慶後，越來越多地選擇民宿作為落腳地，催生了這一新興住宿業態在重慶迅速發展。尤其在渝中區，朝天門、洪崖洞、解放碑一帶幾乎已成了民宿的聚集地。某些網紅景點周邊的居民小區，迅速被民宿“佔據”，甚至一個小區就有300多個民宿正在經營。
遊客的選擇 80後90後成“寄宿”主力
上週五，來自長沙的90後遊客萬莘拉著行李箱從解放碑坐輕軌到了工貿站，又換乘公交車來到了南濱路的某個居民小區，憑藉密碼入住了一家民宿。
這是一套四室兩廳的江景房，萬莘預訂的是其中最小的一間臥室，單晚房價80元。房間很小，只能容下一張1米的小床和一個小衣櫃。萬莘覺得很滿意，立即在“愛彼迎”平臺上給房東發了信息：“你家太漂亮了，是我來重慶住得最好的房間。”
在網上預訂之前，萬莘看了其他客人對這家民宿的評價，總共180多條評價，95%以上都是好評，因此房東也是平臺上的“超讚房東”。既往客人對房東的評價會直接影響其他客人是否預訂。以萬莘為例，她就是被評價中的“可以看著江景吃早餐”所吸引。
萬莘告訴記者，此次她來重慶都是住的民宿，並且每天換一個地方，前三晚分別住在洪崖洞、解放碑，最後一天住到了南濱路。
“對我來說，住民宿也是旅行體驗中很重要的一部分。”萬莘說，與冷冰冰的酒店旅館相比，民宿更有溫度，可以感受家一樣的溫暖，尤其是能與本地居民深入交流，感受當地的社區文化。剛工作三年的她，每年都會到全世界各地旅行，每到一處幾乎都是住民宿。
記者調查發現，在民宿的客群中，80後、90後白領和大學生是主力。
旅遊的紅利 閒置房變民宿月入過萬元
從表面上看，很多“超讚房東”不以民宿維生，僅僅是作為一種生活方式。他們通過網絡平臺將自己閒置的房屋提供給遊客，賺取一定的租金。這也與“民宿”這種共享住宿形態的起源初衷是一致的。
聶娜便是“愛彼迎”平臺上的一名兼職房東，她把南濱路上一套閒置的江景房簡單裝飾後，就在平臺上註冊出售。由於照片效果好，去年9月掛出來之後很快就接到了訂單，“開業”不久就趕上“十一”黃金週，短短一個星期的銷售額就達到4000多元。聶娜平時要上班，接待客人、房間清潔都是退休的父母在幫忙做，她主要負責在網上與客人溝通。由於房間裝修好、江景視野佳、包早餐等吸引力，平均每個月的訂單額都在1萬元左右。
而在洪崖洞、解放碑、朝天門等熱點區域，這個平臺上已經出現了專業運營民宿的房東，他們的頭像不是自己的照片，而是民宿的品牌Logo。他們往往擁有多套房源，並且每套房源風格不一，在設計上組成系列。這當中，有著不少創客的身影。
在朝天門海客瀛洲小區，由於地理位置好，落地窗設計，又是53樓的超高建築，讓這裡成為了城市民宿的聚居地。一年多前，小區內開民宿的還不多，但隨著重慶都市旅遊走紅，現在整個小區有超過300家民宿，正在裝修的還有30多家，每天小區內遊客的數量遠遠多於原有住戶。
民宿產生之初，本意是將城市居民的閒置房源拿出來與遊客共享。因此，很多民宿都是在成熟社區“生長”起來的。隨著重慶都市旅遊迅速發展，遊客越來越多，遊客與居民、民宿主與鄰居之間的矛盾也愈演愈烈。
遊客數超過業主數 擾民、漏水讓業主苦不堪言
7月19日，記者來到位於渝中區朝天門旁的海客瀛洲，在沒有保安登記身份的情況下自由走進了小區。記者在小區內碰到了4位從山東來重慶旅遊的遊客，跟隨他們，到達了B幢48樓09號房。4位遊客告訴記者，他們通過“途家網”預訂了這套民宿江景房，共7個房間，住了全家十多人。“7間房總共不到1600元，平均一間200元多一點，比酒店舒服多了，而且更划算。”該遊客說。
遊客擠滿了海客瀛洲的電梯間 受訪者供圖
記者在房內看到，這家城市民宿取名為“浮生七舍”，是一套大戶型的躍層，樓上樓下分隔成了7個房間，並配備了7個衛生間。站在客廳外寬闊的觀景陽臺上，可以看到長江、南濱路、南山和東水門長江大橋等重慶特色景觀。
同住B幢的業主何先生說，海客瀛洲地理位置好，是重慶少有的落地窗設計，又是53樓的超高建築，讓這裡成為了城市民宿的聚居地。一年多前，小區內開民宿的還不多，但隨著重慶都市旅遊走紅，現在整個小區有超過300家民宿，每天小區內遊客的數量遠遠多於原有住戶。
C幢的業主趙女士給記者展示了一張前段時間剛拍的民宿裝修現場的照片。照片顯示，客廳內的一堵牆被拆掉，主體承重結構的飄窗被拆後裸露出鋼筋。在幾位業主陪同下，記者來到C幢17樓12號房間，但敲門後無人應答。“之前開民宿的老闆和我們業主鬧得很兇，現在他們都學‘聰明’了，陌生人敲門根本不會開門。”趙女士說。
記者在B幢22樓08號房間看到，原本是兩套房子，中間已被打通，變成了一個有300多平方米的大房間，過道兩旁均是小房間，門上標有房間號，儼然是賓館的模樣。
A幢的業主王女士說，民宿裝修隨意改動內部結構，事實上已對部分業主的居住質量造成了影響。前不久，她家的天花板出現多處漏水，原因就在於樓上的民宿將室內改造成了5間房間，並配套了5個廁所，結果防水沒做好所致。
不僅民宿裝修改造房屋影響了業主，大量遊客的湧入，也對海客瀛洲的業主造成了影響，業主和遊客發生口角、打架事件經常發生。A幢的業主李先生說，他家隔壁就是一家民宿，上個月，民宿的遊客將很多裝著剩飯的垃圾袋放在門口，油汙弄了一地。早上送孩子去幼兒園的李先生非常生氣，便敲對方的門理論。沒想到，屋內4個健碩的遊客衝出來毆打李先生。隨後李先生向派出所報警。最後，民宿老闆向李先生賠償了醫藥費，才了結此事。
不僅如此，由於每天有上千遊客進入小區住宿，電梯超負荷運轉，讓業主和遊客的出行都受到了影響。據瞭解，海客瀛洲共有三幢樓，均是53層，每幢樓配備了6部電梯，但如今每幢樓房能夠使用的電梯僅有3部。“從年初就開始修電梯，直到現在都沒修好，早晚高峰期要等20～30分鐘才能坐上電梯，老人和小孩根本擠不贏遊客，所以業主經常為坐電梯和遊客吵架。”何先生說。
對此，負責海客瀛洲物業工作的眾聯山物管公司工作人員告訴記者，小區業主和民宿老闆、遊客發生糾紛已有很長一段時間了，雖然他們對民宿下過整改通知，也聯繫過街道相關部門，但物管沒有執法權，無法對其進行處理。
記者聯繫上一位在海客瀛洲經營民宿的老闆“雲裡”（暱稱）。當記者問到是否擔心在居民小區內開民宿有違規風險時，她表示，自己只是把一套房子改造成了共享住宿，並沒有像那些商業性質的民宿開一二十家，應該不算是違規。
民宿入駐居民樓被區別對待 物管費電費均翻倍
在渝中區北區路文華大廈，位於重醫附二院旁的這個老小區由於距離解放碑、洪崖洞僅10分鐘左右的路程，也成為民宿的聚集地。
今年初才投身民宿業的張淑芳兩個月前就到此來找房源。“解放碑和洪崖洞都火起來了，我們也想來淘一筆金。”張淑芳說，她和丈夫長期在外地打工，聽朋友們說開民宿好掙錢，於是收了工錢就回到重慶打算好好幹一場。他們在解放碑周圍找房源找了一個多星期，但始終沒找到滿意的房子。“不是太貴了，就是小區太老，房子舊得沒法改造。”最終，經過私人中介介紹，張淑芳在解放碑文華大廈找到了一套三室一廳。
本來想以這套房子起家，逐漸拓寬自己的民宿生意，然而才剛剛起步，張淑芳的致富夢就受到衝擊。“小區物管知道我們是開民宿的，就開始對我們提出種種苛刻要求。”張淑芳說，小區物業正常收取物管費是每平方米1元，而針對開民宿的收費則是每平方米3元；居民住宅用電重慶統一電價是每度0.54元，該小區電費由物業代收則漲成每度1元。
記者暗訪文華大廈小區物管中心，張淑芳的這一說法得到證實。“最初小區是不同意民宿進入的，最後物管公司決定，可以讓民宿進入，但為了加強管理，決定提高民宿的物管費用和電費。”小區物業管理人員說，現在樓棟裡有3家開民宿的，都是在打“擦邊球”，相關部門也沒來查。
張淑芳還告訴記者，得知她是來開民宿，還有私人中介找她收“保護費”。中介向她承諾：“我們和物管的人是拜了把子的兄弟，每年收取2000元左右，保證你不被會查處。”張淑芳說，對方無法提供票據協議，她不敢冒險去交這個“保護費”。
如今，張淑芳簽下的房子已擺了一個月。“我們也很想去辦個手續合法經營小本生意，但卻不知道如何去辦。”談及未來，張淑芳說，他們可能會把租來的房子轉租出去，再出去打工。
民宿炒熱小區租金 單間配套月租2500元搶手
渝中區財信渝中城小區地理位置優越，加上小區配套設施新，自2017年交房以來，備受民宿創業者青睞。正因民宿扎堆湧入，該小區的租金也不斷上漲，單間配套的月租金被炒到2500元左右，是同類小區的兩倍左右。
王磊是渝中區朝天門人，他也想從民宿中獲得一桶金。“我們自己的房子就在望龍門，但老小區開民宿條件太差了，拿不出手。”於是王磊和合作夥伴相中了位於七星崗渝中城的大商鋪，計劃投入30萬元創業。
“商鋪每月租金8000元，建築面積300多平方米，在寸土寸金的商圈周邊，租金並不算貴。”王磊給記者算了一筆賬，租金加上物管費、水電氣費、人工費等，每月開銷大約2萬元。而300多平方米可以隔出10個房間，每晚均價200元，預計每月20天滿房來算，每月毛收入將在4萬元左右，每月收益就有2萬元左右。“生意做起來後，要是房間不夠，我們還可以拓展樓上的公寓樓。”王磊和同伴都對這個項目充滿信心。
王磊說，正是因為民宿的大量入駐，該小區房屋的租金也被炒熱，一個單間配套月租金2500元是再正常不過的事情，甚至出現有錢也租不到房的現象。
高檔小區業主反對民宿 遊客被攔在大門外
上週四，記者來到北濱路的龍湖春森彼岸小區。在小區入口處，六七個年輕遊客被保安攔在門口，由於沒有業主卡，保安要求他們說清進入小區的目的。即便他們有小區的門禁密碼，保安也不允許進入。在門禁旁邊，一個易拉寶上的“物業提醒”明確寫著：“民宿人員禁止進入非法民宿場所！一經發現，立即報警！”
一份“關於春森彼岸全體業主抵制小區經營民宿的倡議書”也在網上傳播。這份倡議書顯示，據不完全統計，該小區的民宿已多達幾十家，已嚴重影響到居家業主的正常生活，對小區的品質和安全造成巨大威脅。倡議書裡還勸告“正在打算進場開辦民宿的業主朋友，請及早打消念頭，為避免你們今後投入的人力物力浪費，請及時轉身。”
同樣是高檔小區，南岸區的融創玖璽臺小區業主向南岸區公安分局寫了一封“聯名信”，要求取締小區非法民宿和整治違法住改商。
官方回應
渝中區開始對民宿進行摸排
南岸區將組建民宿行業協會
據瞭解，針對朝天門海客瀛洲小區民宿和居民的矛盾，渝中區相關政府部門已經介入。
朝天門街道城市管理科負責人告訴記者，今年5月，街道會同渝中區信訪辦、渝中區法制辦、渝中區房管局、朝天門工商所、朝天門派出所等部門和單位，召開了海客瀛洲民宿規範聯席會議，並明確了三點：物業公司加強對小區進出人員管理；派出所對民宿開辦人員進行安全教育、法制宣傳；街道聯合相關職能部門完善民宿經營行為。
同時，公安等部門也對海客瀛洲的所有民宿進行了摸排、登記造冊。渝中區公安分局明確表示，未經許可擅自經營旅店業，屬於違法行為；由於日租房、民宿不能取得消防許可證，所以不能辦理特種行業許可證。
在現場，海客瀛洲的業主提出，朝天門街道能否協同相關部門，像解放碑街道轄區的城市傳說小區一樣，為海客瀛洲小區也出具一份限期拆除整改非法經營小旅館的公告？朝天門街道城市管理科負責人表示，目前我國對民宿的管理還沒有一個明確的標準，沒有相關法律認定其是否違法；同時，街道不具備認定民宿是合法還是違法的主體資格，因此讓街道認定和取締民宿不具備相關法律支撐。該負責人建議，在無相關法規界定民宿違法的情況下，可以從各自受損利益角度出發，通過司法渠道維護自己權利。
據悉，渝中區正在著手加強對民宿酒店、客棧、家庭旅館、社會賓館的管理。目前正在由區公安分局、區工商分局、區旅發委對全區民宿酒店、客棧、家庭旅館、社會賓館等非星級賓館飯店開展全面摸排，登記造冊，預計在本月底前完成摸排。
另據瞭解，南岸區也出現了多個小區公開要求取締小區民宿的事件。對此，南岸區旅遊局副局長盧佃明表示，最近一兩年，重慶的民宿共享經濟發展迅猛，但由於目前民宿沒有明確的法律規定，相關部門在執法上有一定的困難。“我們計劃聯合旅遊行業協會，組建南岸區的民宿行業協會，通過協會的規章制度去約束南岸民宿的發展。”同時，盧佃明透露，下一步將聯合南岸區各職能部門，開展轄區內民宿等網約房的盤查登記工作。
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