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1928年初，定遠縣芝麻保臧家村人臧德新（又名臧家維）帶領本家族紅槍會會員，到鳳陽縣山後街為其本家防匪，結識了當地中共地下黨員方在暄。1928年初，經方在暄介紹，臧德新加入了中國共產黨組織，成為中共定遠縣黨史上第一位黨員。1928年春節前後，方在暄隨同臧德新幾次來到定遠縣西北臧陳一帶（今屬永康鎮友愛村、山東村），從事黨的地下工作，先後發展了臧正兵、張漢民、王慶春、王仲亞、李明遠、孫玉彪等人入黨，成立臧陳黨小組，由1908年出生的臧德新同志任組長。
1928年夏，方在暄代表上級黨組織宣佈：成立臧陳支部，書記王慶春。中共定遠縣第一個黨支部建立了。按照上級黨組織“積極發展黨員，不斷擴大組織”的指示，黨員們分頭到周邊的芝麻店、永康鎮、河北魏、靠山集、能仁寺、西三十里店等地做黨員發展工作。1928年底，靠山集、能仁寺、枸橘裡王、西三十里店、陽亭、河北魏等地先後成立黨小組和黨支部，王慶春改任枸橘裡王黨支部書記，臧德新任臧陳黨支部書記。
自臧陳黨支部建立後，共產黨員們積極發動群眾，建立窮人會、幫工隊、青年自治會，領導人民鬥土豪，鬥地主，反剝削，反壓迫，同時發展積極分子入黨，擴大黨的組織。
1929年初，定遠西部地區黨員已達到180餘人，分為8個黨支部。為了便於統一領導，增強戰鬥力，中共鳳陽縣臨委決定，成立中共定西特區委（亦稱永康特區委），書記丁煥成，組織委員王慶春，宣傳委員李學斌，軍事聯絡委員臧德新。特區委屬鳳陽縣臨委領導，1930年冬，改屬中共長淮特委直接領導。特區委帶領各支部，積極發動、組織貧苦百姓，成立幫工隊、窮人會、青年自治會等群眾組織，與地主惡霸、土豪劣紳開展一系列反壓迫、反剝削、爭自由等鬥爭。往日依仗官府耀武揚威、欺壓百姓的地主老財的反動氣焰大為收斂。
1929年夏，中共定西特區委在抓自身鞏固發展的同時，還進行了共青團的發展組建工作，在不到一年的時間裡，團員遍佈枸橘裡王、靠山集、瓠山灣、郭家莊、谷家崗等近40個村莊，團員人數近200人。枸橘裡王最先成立團支部，書記王清源，接著靠山集、陽亭團支部相繼成立，黃開國、李道聯分別擔任支部書記。
1930年春，定西特區委進行改選，第二任區委書記王錦華，組織委員張漢民，宣傳委員丁煥成，軍事聯絡委員臧德新。當時青黃不接，許多百姓缺糧斷炊，地主老財不管窮人死活，反而乘機逼租逼債，大批窮人被逼背井離鄉，逃荒要飯。特區委和各支部發動災民開展抗租抗債與借糧鬥爭。饑民們成群結隊遊行示威，高呼“種田人沒飯吃，不種田人糧滿倉，富人多餘糧食應借給窮人度命”等口號。地主富農迫於形勢，不敢與眾多災民對抗，不得不開倉借糧。1931年夏，定西地區遭受特大水災，一半以上作物絕收，大批災民生活無著。河北魏村（今屬爐橋鎮）大地主魏祥瑞依仗官府支持，拒絕饑民借糧。黨組織發動幾百個農民，層層包圍了魏祥瑞的住處並高呼“借糧救命，給借就借，不借就扒”等口號，迫使魏祥瑞讓了步。永康黨支部發現地主田裡丟的糧食穗子不讓貧苦農民拾取，黨支部就領導農民同地主開展說理鬥爭，後來地主不敢不讓農民拾糧。爐橋地區大土豪俞佛航公然扣壓上千袋救災麵粉，企圖撈一筆橫財。定西特區委發動近千名災民，一擁而上，搬走了全部救災麵粉。氣急敗壞的俞佛航調來一批打手，妄圖奪回麵粉，後見災民越聚越多，未敢妄動。
1931年夏，中共定西特區委遵照長淮特委關於組織工農紅軍進行暴動，配合紅四方面軍攻打鎮陽關等指示，區委決定組織農民武裝，先摧毀國民黨永康和爐橋二個區署，奪取武器，擴大武裝。為保證起義成功，區委首先在臧陳西邊的真龍山召開各支部書記會議，中心任務是迅速而全面發動農民參加暴動，人數越多越好，同時決定各支部抽調不少於100名青壯年，交由區委組成千人紅軍遊擊大隊，隨時接受長淮特委的調遣。此外，區委又挑選150人組成突擊大隊，由區委負責軍事鬥爭的胡壽芳指揮，任務是及時支持各支部的鬥爭。第二次會議在能仁附近丁王寺召開，各支部骨幹70餘人參加會議，內容是檢查瞭解各地的組織發動情況，研究作戰計劃：決定區突擊大隊採取突然襲擊，一舉打掉永康、爐橋二個敵區署。臧陳、靠山、能仁、河北魏、永康、西三十里店的赤衛隊負責搗毀設在當地的聯保公所，奪取武器彈藥。特區委從兩個方面籌集到100多支槍：一部分是一年前紅槍會偷襲兵敗北去，經過定遠西鄉的北洋軍閥部隊獲取的百餘支鋼槍；另一部分是當地百姓保家防匪的幾十支步槍。區委在抓武裝鬥爭的同時，還大力進行思想發動，採取集會演講和散發傳單等形式，反對國民黨黑暗統治和地主豪紳的各種剝削欺壓。
1931年秋，定西特區委再次進行改選，張漢民任區委書記，臧德新任組織委員，王慶春任宣傳委員。經過幾次改選與不斷總結經驗教訓，區委的組織領導能力不斷增強了，黨組織有了較快的發展。區委書記張漢民親自編寫傳單：“麥兒青，稻兒黃，地主老財黑心腸；秋收租，春放賬，高利貸，逐年漲，逼債好似活閻王，窮苦人半年糠菜半年糧，被迫全家去逃荒，黑暗的天，何時亮？”傳單在群眾中散發，秘密對群眾進行武裝起義前的思想發動工作。這次起義制定的總目標是：藉助紅四方面軍的威力，攻佔定遠縣城。區委成立暴動指揮部：張漢民任總指揮，臧德新、王慶春任副指揮。暴動前的各項準備工作在緊張有序地進行中，不料，紅四方面軍情況有變化，改變了進軍路線，再加上定遠縣城敵人兵力大量增多，似有所察覺，敵強我弱。攻城無望，指揮部遂決定暫停行動。
1932年上半年，以永康為中心的30多個村莊都有一定數量的黨員，區委下轄8個黨支部，有黨員230餘人。
1932年春，長淮特委派翟長林到定西地區工作，四個月後，翟稱回特委彙報工作，遂叛變投敵。1932年8月，長淮特委軍委書記劉小平叛變投敵，將176名地下黨員名單交給敵人，特委及各縣委負責人先後被捕，特委書記朱務平等被敵人殺害。1933年春，翟長林帶領國民黨軍警到定西地區捕捉黨員、團員。區委書記張漢民為減少損失，不顧個人安危，深夜四處通知黨員迅速疏散隱蔽。安排好大家後，張漢民決定去南京、上海尋找地下黨組織，不料，在蚌埠轉車時，被叛徒告密而被逮捕，關進監獄。不久，他買通獄卒，脫離虎口。由於區委領導及時通知黨團員疏散，大多數黨團員安全轉移，倖免於難。（董書冰）
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