每月的上中旬本應是納稅人集中辦稅的高峰期，但近日上海市長寧區國稅局、地稅局的辦稅服務廳裡，卻沒有了往常人頭攢動、大排長龍的情形。是偶然現象，還是稅務機關出了什麼新招？帶著這個疑問，記者近日來到該局負責辦稅服務廳工作的第一稅務所，探尋變化背後的故事。
第一稅務所副所長張瑩是全國稅務先進工作者，在辦稅服務廳已工作了整整9年。她告訴記者，這些改變源於納稅人的一句抱怨。
幾個月前，一位納稅人因為排隊時間較長，向張瑩發起牢騷：“上半月申報要排隊，下半月領發票也要排隊，為啥我每次來都遇到高峰期？”張瑩立刻組織全所同志討論和反思。這個問題也引起前來調研的長寧區國稅局、地稅局局長陳穎的高度重視。他組織召開辦稅服務廳排堵保暢專題工作會，向基層一線稅務人員瞭解情況、徵集對策。一時間，辦稅“高峰”到底堵在何處、怎麼解決，成為全局上下集體思考的課題。
經過調查分析稅務人員發現，辦稅服務廳工作量的峰值基本取決於企業的涉稅業務需求和經營習慣。比如：每月中上旬是企業納稅申報的高峰期，發票需求不多，可是到了下旬，發票領用量就會猛增。很多納稅人總是扎堆辦理同樣的業務，難怪會感覺整月都是高峰。而稅務人員卻因崗位不同，工作量有“峰”有“谷”。
陳穎說：“要解決矛盾，就得科學合理地配置各種資源，研究納稅服務的運籌學，用更短時間服務更多納稅人。”
於是，該局認真梳理所有業務流程，綜合分析人力資源、業務受理數據等諸多要素，提出三個“打通”的工作機制，最大程度利用人、財、物等各種工作資源，為納稅人提供最便捷的服務。
“功能打通”，即把各項涉稅服務功能按照工作時間的長短重新調配。抄報稅、發票認證和金稅盤清卡等辦理日期比較集中、辦理時間相對較短的事項，被歸併到對應日期段裡業務量較平穩的其他業務小組。這樣一來，實現“峰”“谷”搭配，避免了各種業務重疊帶來的擁堵。
記者在辦稅服務廳遇到上海正豐國際貨運代理有限公司辦稅員於小姐，她是來辦理髮票認證業務的，從進門到辦完只花了不到5分鐘。她說：“發票認證雖然很快，但原先我們最害怕的就是排在前頭的人辦的事很複雜，等待的時間過長。現在窗口業務調整了，這裡辦的都是比較簡單的業務，基本不用等待！”
而對於那些業務量大、程序複雜和辦理時間長的涉稅事項，如“非貿備案”“稅務註銷”等，該局則採取“區域打通”的資源配置策略，跨樓層設置辦理專窗，實施專項專辦。
日立物流（中國）有限公司孫小姐經常來辦理對外支付稅務備案業務，這個月，她發現這項業務開設了專窗。“過去各種業務都在一個區域辦理，要排很長的隊。現在狀況好多了，事情能一辦到底。”
在納稅服務中，人是最大的資源。“能力打通”就是通過跨組輪崗和“跨界”學習，讓稅務人員在申報納稅、發票管理等各種崗位輪換鍛鍊，實現“一人全能、專兼結合、多崗多能”的目標。
青年黨員倪佳卉已在申報納稅崗位工作了兩年，最近輪換到綜合服務專窗，新崗位讓她覺得既新鮮又有壓力：“對我們年輕人來講，學得多，會得多，今後的發展道路就更寬廣。也許用不了多久，我就能成為辦稅服務廳的全能選手，參加業務大比武了！”
張瑩告訴記者，三個“打通”工作機制運行5個月來，部分“堵點”業務實現了等候時間和辦理時間“雙降”。接下來，辦稅服務廳將進一步優化工作流程，統籌辦稅資源，把提速和提質結合起來，讓每位納稅人切實感受到便民辦稅服務的春風。（ 王禮穎 李治鵬 ）
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