江苏法制报11月9日头版
加强科学管理 完善制度建设 落实待遇保障
按下警务辅助人员
规范管理“快进键”
“在最近的一次交通管理类勤务辅警招聘中，179个岗位吸引了583人报名，其中最热门的一个岗位考录比达到了23∶1，火爆的招聘场面出乎我们的意料。”日前，江苏省南京市公安局政治部警务辅助人员管理处相关负责人告诉记者，如今在南京，当一名辅警成了“香饽饽”。
2015年以来，南京公安机关加强科学管理、完善制度建设、落实待遇保障，不断推动警务辅助人员队伍管理制度化、规范化、法治化，按下了辅警规范管理的“快进键”，辅警队伍建设取得了突出成绩，广大辅警已成为警务工作中不可或缺的重要力量。
统一规范招聘机制，让辅警入职“有标准”
在推出辅警管理实施细则、工资福利待遇管理办法、层级职务晋升实施意见、辅警规范管理工作手册的基础上，今年，南京市公安局围绕“依法规范、分类管理、责权明晰、合理使用、保障有力”的原则，不断完善制度设计。
不久前，南京市公安局出台了一系列规范招聘警务辅助人员程序的文件，建立了统一规范招聘和动态招聘机制，严把进人“入口关”。“以前都是各单位自主设定条件、自行组织招聘，全市没有统一的标准和要求，招来的人员素质参差不齐，数量更是无序增长。”南京市公安局政治部警务辅助人员管理处民警戴勇介绍，实施统一招聘、归口管理后，各部门、各分局将根据工作需求及员额编制情况，向市局提出招聘名额、职位、年龄、性别、学历、专业等需求和工资待遇，经市局通盘研究审核，定期面向社会发布招聘公告，统一组织开展辅警招聘工作，优先满足最急需的警种、部门和岗位需求，杜绝因人设岗，确保“一套流程、一把尺子、一个标准”不走样。
制发辅警工作证，让辅警履职“有身份”
近年来，随着辅警队伍的逐步扩大，如何规范和保障这支队伍依法辅助履行职责，更好地发挥他们的作用，成了南京警方一直在探索的问题。
经过一段时间的摸索，今年3月，南京市公安局决定启动警务辅助人员工作证制发工作，分批分层分类为在职在编的辅警统一制作、配发工作证。
此外，南京市公安局还配套制定了《警务辅助人员工作证管理使用规定》，明确规定，工作证是警务辅助人员身份和依法辅助履行职责的凭证和标志，要求辅警在上岗时着装佩戴，在依法辅助履行职责时主动出示，表明身份。
“以前在辅助执勤时，有人故意刁难我们，说我们没权管他们，要我们拿出工作证。面对质疑，当时自己也很难堪，信念也有过动摇。”南京市公安局建邺分局江东警务工作服务站勤务辅警苏新奇说，“拿到工作证的那一刻，我激动了很久，荣誉感和自豪感陡升，感觉工作的底气更足了。”
截至目前，南京市公安局已为1.1万余名警务辅助人员制发了工作证。
加快辅警党组织建设，让党员辅警“有家回”
据不完全统计，南京市公安局目前共有在职党员辅警1100余名，分布在38个部门、支队和分局。多年来，这部分党员的组织关系长期游离于公安机关党组织管理之外，辅警党组织建设一直是空白。
为了适应新形势下公安党建工作的需要，今年7月底，经南京市公安局党委研究，决定在市局机关党委的领导下，成立警务辅助人员党总支，负责全市公安机关党员辅警的日常管理工作。辅警党总支下设15个党支部，在党员辅警超过20人以上的10个分局、4个支队单独成立党支部，党员辅警在20人以下的单位合并成立机关联合党支部，并在派出所等基层所队成立辅警党小组。
尊重关爱平等对待，让辅警工作“有干劲”
“以前，辅警的任务不轻、收入不多，发展空间小，辞职的现象很常见，造成了大量人才的流失。”南京市公安局地铁分局警务辅助人员管理办公室主任刘津说。如今，这一情况得到了改善。今年，南京市公安局根据当地经济发展水平、财政状况等，合理确定了警务辅助人员的薪酬标准，并积极商请编办、人社、财政部门，逐年提高辅警的经费保障水平。
据了解，2016年南京市市级财政经费保障的辅警人均经费从2015年的3.2万元增加到4.2万元，2017年将增长到5.5万元。
“要把辅警作为战友、作为共同体，像关爱民警一样关爱辅警。”江苏省公安厅党委副书记、南京市副市长、市公安局局长孙建友表示。
南京市公安局推出一系列关爱辅警的举措。今年8月，他们推荐239名辅警参加江苏警官学院的本科自学考试，辅警报考人数占全局报考总数的84%。对工作表现突出的辅警实行“一事一奖”“一案一奖”，积极组织辅警参与警体运动会、警营文化周，举办辅警集体生日会，增强辅警队伍的向心力和归属感。
2018年1月15日，为创新和提升禄丰县公安局警务辅助人员队伍管理，在辅警队伍中挖掘优秀人才，昆明市禄丰县公安局以县巡特警大队的50名队员作为试点，设定8个岗位公开举行首届警役制警员招聘考试工作。
此次招聘从年龄、文化程度、工作经验及是否取得驾驶证等方面对报名条件提出选拔要求。将招聘工作分为发布招聘公告、报名与资格审查、考试、公示聘用四个步骤进行。招聘考试共分为笔试、体能测试、警务实战操作及面试四个部分，考试当天，符合招聘考试条件的15名队员以饱满的热情积极应对，顺利完成了当天的考试工作。
自2017年以来，禄丰县公安局将辅警队伍建设列为警务改革的“重点工程”之一，截止2017年11月30日，禄丰县公安局通过面试、体检、政审、考核等按照与民警数1：1的比例共向社会招募了辅警376人。在完成前期的辅警招录、培训等工作的基础上，县公安局辅警办举行了本次首届警役制警员的招聘考试试点工作，选拔出首批警役制警员，安排的适合的岗位工作，享受相应的岗位和警衔津贴待遇。本次招聘考试试点工作成功后，将面向全县广大辅警进行推广。
优秀辅警转警一直是广大辅警们所希冀的，辅警也是公安系统中不可或缺的力量，各地报道中辅警的英雄事迹也越来越多，这都说明辅警各方面的素质都在不断上升，辅警队伍中也有一批素质很高的人崭露头角，他们和警察一样不怕流血牺牲，有的甚至素质不比在职警察低，有的工作成果还要高于警察，有的还给公安背了“黑锅”。唉，不容易的。现在警察根本离不开他们，党和政府肯定不会忘记他们的贡献。
2016 年国家公务员局考试录用司司长
盛桂英在全国公安机关人民警察招录与培训会议上曾指出：特别优秀的警务辅助人员可以入警。
公安部也下发《改革指导意见”》要求：省级公安机关尽快要建立特别优秀辅警入警渠道。通过单设职位、定向招录的方式， 积极开展面向特别优秀辅警招录人民警察工作。
而特别优秀辅警的认定依据是年度考核结果。辅警年度考核设立四个等次，分别是优秀、合格、基本合格、不合格。被评定为优秀的辅警会具有被招为警察的资格条件。
北京市公安局也曾发文《北京市公安局辅警奖励实施办法》规定：辅警荣立个人
二等功的可以招为文职，一等功的可特招入警。另外，据来自江西的网友透露，他们的局领导在给各部门负责人谈话时提到：2018年获得三等功以上的辅警可以特招授衔入警。这个消息都是局领导之间传达，并未公开。目前不知道这是一省政策还是全国统一的政策。
从特别优秀的警务辅助人员中招录人民警察是一项既定的政策，事关国家的长治久安，事关社会的稳定，国家相关部门从去年就开始着手研究落实，做了大量深入细致的工作。改革需要一步步落实。但不管怎么说，政策的口子已经打开。有总比没有好。有这个入警的口子通道，辅警兄弟干着就能看到一点点希望。
希望各地公安机关都重视这一项政策，把辅警入警这一政策提上日程，让更多优秀的辅警看到希望！
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