構建全域旅遊發展大格局
建設東北亞國際化中心城市
瀋陽市旅遊委員會主任 於龍
全域旅遊是國際化中心城市的一個重要城市特徵。大力發展全域旅遊，提高城市的綜合服務功能，是建設國際化中心城市的題中應有之義。當前，瀋陽正堅定不移走高質量發展之路，以構建高層次產業體系、培育高水平創新能力、推進高品質城鄉建設、打造高品位發展環境、建設高素質幹部人才隊伍的“五高發展措施”發展要求，大幹實幹建設東北亞“四個中心”——東北亞國際化中心城市、科技創新中心、先進裝備智能製造中心、高品質公共服務中心；以旅遊業為優勢產業，將“吃、廁、住、行、遊、購、娛”和“文、商、養、學、閒、情、奇”等產業要素充分體現在城鄉建設中，加快構建瀋陽全域旅遊發展大格局。
今後一個時期，瀋陽將按照“全景式打造、全產業融合、全要素服務、全流程保障、全社會共享”的路徑，促進新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、生態文明建設和特色產業發展，大力提升城市景觀化、旅行便利化、遊覽休閒化水平，讓來沈遊客收穫“城市如家”“賓至如歸”之感，推進全域旅遊發展，將城市作為一個完整的旅遊目的地，加快建設東北亞國際旅遊目的地城市。
全域旅遊是瀋陽旅遊產業的一個重要發展方向。近些年，瀋陽已呈現泛旅遊資源分佈格局。景區星羅棋佈、獨具異彩，全市國家級旅遊景區總量達到111家，廣泛分佈於13個區市縣，旅遊產品業態由傳統觀光式向休閒體驗式延伸拓展。酒店餐飲鱗次櫛比、特色鮮明，高中檔星級酒店、商務酒店、經濟型酒店、主題酒店數量充足，菜系豐富，有本地菜系、地方民族菜系，又有全國乃至世界各地區的風味美食。交通便捷、通達性好，有優勢明顯的綜合性立體“大交通”，又有便利的市內公交、地鐵、輕軌、專線巴士、休閒道、慢行道。購物時尚、引領潮流，有東北地區最受消費者青睞的購物圈、商業圈、時尚街區。據中國銀聯大數據分析報告顯示，“購”是來沈遊客最感興趣的旅遊要素。演藝豐富、雅俗共賞，不僅有眾多“二人轉”劇場，遼寧芭蕾、遼寧歌劇，瀋陽京劇、瀋陽評劇、瀋陽雜技藝術等也在國內享有較高聲譽。沈城的“夜”更是絢麗多姿。夜幕降臨後，城市的東南西北燈火璀璨，風格別緻的酒吧、咖啡館、宵夜美食等數不勝數，中街、太原街、西塔街、長江街、奧體商圈、“金廊”商圈等，已經成為居民和遊客“夜生活”的聚集地。“全景式打造”，進一步促進瀋陽旅遊產品的全域覆蓋，加快促進“景城一體化”。“沿河成景”，沿渾河、蒲河、遼河、南運河、北運河等，打造獨具北國特色的濱水景觀帶、休閒遊憩帶。“圍湖成景”，做“活”秀湖、臥龍湖、財湖等水資源。“依山成景”，提升棋盤山、輝山、大洋山等景觀的遊覽品質。
“聯史成景”，挖掘整合相關資源，完整展現瀋陽清前歷史、民國曆史、抗戰歷史、工業歷史，以及新時代新風貌。“由文成景”，大力提升博物館、紀念館、美術館、藝術館、非物質文化遺產展示館等文化場所的遊覽功能。“融商成景”，加快促進商貿、會展、體育賽事與旅遊業融合，發展“商旅文”一體式旅遊。“集工成景”，將厚重的工業文化、眾多工業遺蹟、非凡的工業成就，與工業生產、工業科技、工業產品等，融入旅遊產品開發中，打造瀋陽“火紅工業年代”旅遊品牌。“匯村成景”，加快田園綜合體、特色小鎮、特色農家樂、民宿等鄉村品牌建設，實施“鄉村旅遊後備箱”、鄉村創客基地等示範工程，促進“以旅促農”、強村惠民。
全域旅遊是拓展全市旅遊發展格局的一個重要抓手。在全域旅遊發展格局中，旅遊工作將從部門行為向黨政統籌推進轉變，促成“各部門參與、全社會聯動、多層面支持”的發展機制，形成綜合產業綜合抓的發展局面。完善“全要素配置”，促進各類旅遊供給要素的全域佈局，滿足遊客對旅遊全要素的全方位體驗需求。例如，推進“交通+旅遊”，統籌交通、遊憩、娛樂、購物等旅遊資源開發，在交通線路中增開旅遊直通車、專線車，增強交通樞紐對自駕遊的服務功能；在公路旁具有觀景價值的地方，設置驛站、簡易自駕車營地、房車露營地、觀景臺、遊客服務中心等設施。推進“城建+旅遊”，強化公廁、公交站亭、街邊綠化、道路標牌、垃圾箱等設施的旅遊服務功能，與瀋陽的城市風貌、歷史文脈、遊客休憩需求相協調，做到美觀大方、形神兼備。推進“生態+旅遊”，使天更藍、水更清，讓青山綠水、藍天碧野成為勾勒沈城全域旅遊圖景的靚麗“底色”。
推進各種產品、業態和產業與旅遊業融合發展，推動旅遊業與其他產業共生共榮。對瀋陽而言，觀光休閒、食宿交通、娛樂購物、時尚體驗、文化創意等產業是直接產業，會議會展、體育賽事、商貿物流、城鄉建設、裝備製造、信息通訊等是關聯產業。優化升級直接產業需要豐富文化內涵，創新產品業態，開拓定製消費，提升服務水平，延長消費鏈條；激活融合關聯產業則必須從旅遊需求和吸引力的角度出發，挖掘關聯產業的旅遊價值，促進“旅遊+”和“+旅遊”相向而行，加大旅遊與一切能與旅遊搭界的產業的融合發展，為關聯產業共同開闢新領域，壯大泛旅遊產業的規模和質量。
滿足旅遊者出遊全過程的公共設施服務、監督管理服務，讓旅遊者遊的舒心、放心。加速補齊公共服務短板，發揮各類政府專項資金“四兩撥千斤”的作用，引導和鼓勵社會資本積極參與公共服務供給。形成綜合監管長效機制，把好准入關、質量關、安全關，全面完善“事前准入、事中扶持、事後監管”旅遊監管全過程。
發揮全域旅遊共建共享的核心作用，注重有起點而無終點的發展過程。瀋陽打造國際化中心城市，旅遊將不再只是一種經濟業態，更是一種生活方式，成為公眾生活品質提升的標誌。“旅行即生活”，旅遊是人民群眾美好生活不可或缺的組成部分。需求在變，供給理應以變應變。全域旅遊是全民共享旅遊成果的平臺和載體，將始終處於共建共享的發展過程。我們要以“永遠在路上”的決心和執著，不斷豐富旅遊產品、完善公共服務、彰顯城市品質，全面提升瀋陽旅遊業的現代化、集約化、品質化、國際化水平。瀋陽旅遊產業新一輪的發展力量正在蓄積，循著創新突破的道路前行，瀋陽加速發展全域旅遊的前景可期，建成東北亞國際化中心城市的目標可期。
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