日前，国务院办公厅转发商务部等部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，强调要更好发挥进口对满足人民群众消费升级需求、加快体制机制创新、推动经济结构升级、提高国际竞争力等方面的积极作用，在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，推动经济高质量发展，维护自由贸易。
文 | 袁雅珵（中国民生银行研究院研究员）
今年在我国提出包括主动扩大进口在内的扩大开放四大举措以来，相关政策力度明显加大，7月1日起，汽车整车及零部件进口关税与日用消费品进口税率均已下调。此次商务部等20个部门联合发布扩大进口相关意见规格罕见，是对6月13日国务院常务会议进一步扩大进口要求的落实。这不仅是我国按既定规划有条不紊推进开放型经济新体制构建的必然举措，也展现出在全球贸易摩擦不断升级的国际环境中，我国坚定不移扩大对外开放的积极姿态和明确态度。《意见》所提出的扩大进口举措可归结为以下四个方面：
一是在稳定出口的同时主动扩大进口规模，积极缩小贸易顺差，在满足人民消费需求的同时，着力构建自由公正、平衡发展的对外贸易体系。
二是优化进口结构，促进消费升级和产业升级。一方面，优化进口产品结构，尤其注重对日用消费品、医疗养护类设备等民生类消费品以及新兴服务贸易、转型发展技术装备等的进口，目的是促进消费升级，满足人民美好生活的需要，并促进企业技术升级与自主创新，进而推动产业升级。另一方面，完善进口国家结构，以“一带一路”为立足点拓展我国国际合作格局，完善高标准自贸区网络，加大对相关国家的进口，促进各国分享我国开放红利，实现互利共赢。
三是充分发挥多种手段对进口的促进作用，完善进口促进体系。举办好首届中国国际进口博览会，促进各国商品向中国的出口；着力深化外资管理体制改革，不断放宽外资准入，“引进来”与“走出去”并重，发挥外资对进出口贸易的积极推动作用；大力发展进口促进平台，创新进口贸易方式，积极为扩大进口搭建更多的平台。
四是改善贸易便利化条件，为扩大进口营造良好环境。继续简化和放宽部分进口管理措施，优化进口通关流程，清理不合理收费，规范进口非关税措施，从而降低进口环节制度性成本，提高进口便利化程度。
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