漢承秦制。公元前202年，劉邦建立漢朝，在行政區劃上仍然推行秦朝的郡縣制，但漢初分封諸侯王，因此亦同時實行封國制，即郡國並行。到了漢武帝時期，隨著郡國調整和開疆闢土新置郡縣，到了元封年間約有110個郡國，都在朝廷轄治之下。這樣的局面，給統治管理帶來了難度。為了保證政令暢通，糾舉汙吏，漢武帝開始把全國除了京畿附近以外的一百餘個郡國分為十三部，每部置一刺史，巡察郡國官吏和強宗豪右，後又增設司隸校尉。隨著刺史職權不斷擴大，治所亦逐漸固定下來。從京官逐漸變為地方官員 ,與郡縣形成隸屬關係，“刺史”更名為“州牧”。漢朝地方行政建制逐漸由郡縣二級制演變為州--郡(國)--縣三級制。

漢十三州概況

漢末，以河南尹、河內、河東、弘農諸郡為司州，總共十三部。十三州包括：司州（司隸校尉部）、豫州、兗州、徐州、青州、冀州、幷州、幽州、荊州、揚州、交州、涼州、益州。

漢朝州郡概況

十三州地圖

司隸校尉部西部

司隸校尉部東部

司隸

河南 河內 河東 弘農 京兆 馮翊 扶風

河南尹：秦三川郡，漢高帝更名。漢世祖都雒陽，建武十五年改曰河南尹。二十一城（縣）： 雒陽、河南、梁、熒陽、卷、原武、陽武、中牟、開封、菀陵、平陰、穀城、緱氏、鞏、成睪、京、密、新城、宴師、新鄭。

河內郡：漢高帝置。十八城（縣）：懷、河陽、軹、波、沁水、野王、溫、州、平睪、山陽、武德、獲嘉、脩武、共、汲、朝歌、蕩陰、林慮。

河東郡：秦置。二十城（縣）：安邑、楊、平陽、臨汾、汾陰、蒲板、大陽、解、皮氏、聞喜、絛、永安、河北、猗氏、垣、襄陵、北屈、蒲子、濩澤、端氏。

弘農郡：漢武帝置。九城（縣）：弘農、陝、黽池、新安、宜陽、陸渾、盧氏、湖、華陰。

京兆尹：秦屬內史，漢武帝改。十城（縣）：長安、霸陵、杜陵、鄭、新豐、藍田、長陵、商、上雒、陽陵。

左馮翊：秦屬內史。十三城（縣）：高陵、池陽、雲陽、祋祤、頻陽、萬年、蓮勺、重泉、臨晉、郃陽、夏陽、衙、粟邑。

右扶風：秦屬內史。十五城（縣）：槐裡、安陵、平陵、茂陵、鄠、眉阝、武功、陳倉、汧、渝麋、雍、栒邑、美陽、漆、杜陽。

豫州刺史部

豫州

潁川 汝南 梁國 沛國 陳國 魯國

潁川郡：秦置。十七城（縣）：陽翟、襄、襄城、昆陽、定陵、舞陽、郾、臨潁、潁陽、潁陰、許、新汲、鄢陵、長社、陽城、父城、輪氏。

汝南郡：漢高帝置。三十七城（縣）：平輿、陽安、汝陽、氵隱強、富波、慎、鮦陽、吳房、安城、南頓、朗陵、細陽、北宜春、汝陰、新蔡、新息、濯陽、期思、慎陽、西平、上蔡、西華、戈陽、宜祿、項、召陵、新陽、安陽、徵羌、思善、宋、襃信、原鹿、定潁、固始、山桑、城父。

梁國：秦碭郡，漢高帝改。九城（縣）：下邑、睢陽、虞、碭山、蒙、穀熟、鄢、寧陵、薄。

沛國：秦泗水郡，漢高帝改。二十一城（縣）：相、蕭、沛、豐、酇、穀陽、譙、洨、蘄、銍、鄲、建平、臨睢、竹邑、公丘、龍亢、向、符離、虹、太丘、抒秋。

陳國：漢高帝置為淮陽郡，漢章帝改。九城（縣）：陳、陽夏、寧平、苦、柘、新平、扶樂、武平、長平。

魯國：秦薛郡，呂后改。本屬徐州，漢光武帝改屬豫州。六城（縣）：魯國、騶、蕃、薛、卞、汶陽。

兗州刺史部

兗州

陳留 東郡 任城 泰山 濟北 山陽 濟陰

陳留郡：漢武帝置。十七城（縣）：陳留、浚儀、尉氏、雍丘、襄邑、外黃、小黃、東昬、濟陽、平丘、封丘、酸棗、長垣、己吾、考城（故名菑，章帝更名。故屬梁國）、幸（故屬淮陽郡）、扶溝（故屬淮陽郡）。

東郡：秦置。十五城（縣）：濮陽、燕、白馬、頓丘、東阿、東武陽、範、臨邑、博平、聊城、發乾、樂平（故名清，漢章帝更名）、陽平、衛、穀城。

東平國：故屬梁國，漢景帝分為濟東國，漢宣帝改。七城（縣）：無鹽、東平陸（故名平陸）、富成、章、壽張（春秋曰良、漢曰壽良，光武改名壽張。故屬東郡）、須昌（故屬東郡）、寧陽（故屬泰山郡）。

任城國：漢章帝元和元年，分東平國為任城國。三城（縣）：任城、亢父、樊。

泰山郡：漢高帝置。十二城（縣）：奉高、博、梁甫、鉅平、嬴、山茌、萊蕪、蓋、南武陽、南城（故屬東海郡）、費（故屬東海郡）、牟。

濟北國：漢和帝永元二年，分東平國泰山郡置濟北國。五城（縣）：盧、蛇丘、成、茌平（故屬東郡）、剛。

山陽郡：漢景帝置，分梁國置山陽郡。十城（縣）：昌邑、東緡（故名緡）、鉅野、高平（故名橐）、湖陸（故名湖陵）、南平陽、方與、瑕丘、金鄉、防東。

濟陰郡：漢景帝置，分梁國置濟陰郡。十一城（縣）：定陶、冤句、成陽、乘氏、句陽、鄄城、離狐（故屬東郡）、廩丘（故屬東郡）、單父（故屬山陽郡）、成武（故屬山陽郡）、己氏（故屬梁國）。

徐州刺史部

徐州

東海 琅邪 彭城 廣陵 下邳

東海郡：漢高帝置。十三城（縣）：郯、蘭陵、戚、朐、襄賁、昌慮、承、陰平、利城、合鄉、祝其、厚丘、贛榆（故屬琅琊國）。

琅邪國：漢光武帝建武中省城陽國，以其縣屬。十三城（縣）：琅邪、開陽（故屬東海郡）、東武、西海、東莞、諸、莒（故屬城陽國）、東安（故屬城陽國）、陽都（故屬城陽國）、臨沂（故屬東海郡）、即丘（故屬東海郡）、繒（故屬東海郡）、姑幕。

彭城國：漢高帝置為楚，漢章帝改。八城（縣）：彭城、武原、傅陽、呂、留、梧、菑丘、廣戚（故屬沛國）。

廣陵郡：漢景帝為江都，漢武帝更名。漢世祖建武中省泗水國，以其縣屬。十一城（縣）：廣陵、江都、高郵、平安、凌（故屬泗水國）、東陽（故屬臨淮郡）、射陽（故屬臨淮郡）、鹽瀆（故屬臨淮郡）、輿（故屬臨淮郡）、堂邑（故屬臨淮郡）、海西（故屬東海郡）。

下邳國：漢武帝置為臨淮郡，漢明帝永平十五年更名為下邳國。十七城（縣）：下邳（故屬東海郡）、徐、童、睢陵、下相、淮陰、淮浦、盱臺、高山、潘旌、淮陵、取慮、東成、曲陽（故屬東海郡）、司吾（故屬東海郡）、良成（故屬東海郡。春秋時曰良）、夏丘（故屬沛國）。

青州刺史部

青州

濟南 平原 樂安 北海 東萊 齊國

濟南國：故屬齊國，漢文帝分置。十城（縣）：東平陵、著、於陵、臺、棺、土鼓、梁鄒、鄒平、東朝陽、歷城。

平原郡：漢高帝置。九城（縣）：平原、高唐、般、鬲、祝阿（春秋時曰祝柯）、樂陵、溼陰、安德、厭次（故名富平，漢明帝更名）。

樂安國：漢高帝置。漢和帝永元七年更名。九城（縣）：臨濟（故名狄，漢安帝更名）、千乘、高菀、樂安、博昌、蓼城、利（故屬齊國）、益（故屬北海國）、壽光（故屬北海國）。

北海國：漢景帝置。漢世祖建武十三年省菑川、高密、膠東三國，以其縣屬。十八城（縣）：劇、營陵、平壽、都昌、安丘、淳于、平昌（故屬琅琊國）、硃虛（故屬琅琊國，漢安帝永初元年屬）、東安平(六國時曰安平，故屬菑川）、高密、昌安、夷安、膠東、即墨、壯武、下密、挺。

東萊郡：漢高帝置。十三城（縣）：黃、牟平、惤、曲成、掖、當利、東牟、昌陽、盧鄉、長廣（故屬琅琊國）、黔陬（故屬琅琊國）、葛盧、不其（故屬琅琊國）。

齊國：秦置。六城（縣）：臨菑、西安、昌國、臨朐、廣、般陽（故屬濟南國）。

冀州刺史部

冀州

魏郡 鉅鹿 常山 中山 安平 河間 清河 趙國 勃海

魏郡：漢高帝置。漢世祖建武十三年省廣平國，以其縣屬。十五城（縣）：鄴、繁陽、內黃、魏、元城、黎陽、陰安、館陶、清淵、平恩、沙、斥丘、武安、曲梁、梁期。

鉅鹿郡：秦置。十五城（縣）：廮陶、鉅鹿、楊氏、鄡、下曲陽、任、南和、廣平、斥章、廣宗、曲周、列人、廣年、平鄉、南。

常山國：漢高帝置。漢建武十三年省眞定國，以其縣屬。十三城（縣）：元氏、高邑（故名鄗，漢光武帝更名）、都鄉、南行唐、房子、平棘、欒城、九門、靈壽、蒲吾、井陘、上艾（故屬太原郡）、眞定。

中山國：漢高帝置。十三城（縣）：盧奴、北平、毋極、新市、望都、唐、安國、安憙（故名安險，漢章帝更名）、漢昌（故名苦陘，漢章帝更名）、蠡吾（故屬涿郡）、上曲陽、（故屬常山國）、蒲陰（故名曲逆，漢章帝更名）、廣昌（故屬代郡）。

安平國：漢高帝置。十三城（縣）：信都、阜城（故名昌城）、南宮、扶柳、下博、武邑、觀津、堂陽（故屬鉅鹿郡）、武遂（故屬河間國）、饒陽（故名饒，屬涿郡）、安平（故屬涿郡）、南深（故屬涿郡）。

河間國：漢文帝置。十一城（縣）：樂成、弓高、易（故屬涿郡）、武垣（故屬涿郡）、中水（故屬涿郡）、鄚（故屬涿郡）、高陽（故屬涿郡）、文安（故屬渤海郡）、束州（故屬渤海郡）、成平（故屬渤海郡）、東平舒（故屬渤海郡）。

清河國：漢高帝置。漢桓帝更名甘陵。七城（縣）：甘陵（故名昔，漢安帝更名）、貝丘、東武城、鄃、靈、繹幕、廣川。

趙國：秦邯鄲郡，漢高帝更名。五城（縣）：邯鄲、易陽、襄國、柏人、中丘。

勃海郡：漢高帝置。八城（縣）：南皮、高城、重合、浮陽、東光、章武、陽信、脩。

幷州刺史部

幷州

上黨 太原 定襄 上郡 西河 五原 雲中 定襄 雁門 朔方

上黨郡：秦置。十三城（縣）：長子、屯留、銅鞮、沾、涅、襄垣、壺關、泫氏、高都、潞、猗氏、陽阿、穀遠。

太原郡：秦置。十六城（縣）：晉陽、界休、榆次、中都、於離、茲氏、狼孟、鄔、盂、平陶、京陵、陽曲、大陵、祁、慮虒、陽邑。

上郡：秦置。十城（縣）：膚施、白土、漆垣、奢延、雕陰、楨林、定陽、高奴、候官、龜茲屬國。

西河郡：漢武帝置。十三城（縣）：離石、平定、美稷、樂街、中陽、皋狼、平周、平陸、益蘭、圈陰、藺、圈陽、廣衍。

五原郡：秦九原郡，漢武帝更名。十城（縣）：九原、五原、臨沃、文國、河陰、武都、宜梁、曼柏、成宜、西安陽。

雲中郡：秦置。十一城（縣）：雲中、咸陽、箕陵、沙陵、沙南、北輿、武泉、原陽、定襄（故屬定襄郡）、成樂（故屬定襄郡）、武進（故屬定襄郡）。

定襄郡

雁門郡：秦置。十四城（縣）：陰館、繁畤、樓煩、武州、汪陶、劇陽、崞、平城、埒、馬邑、疆陰、廣武（故屬太原郡）、原平廣武（故屬太原郡）、滷城（故屬代郡）。

朔方郡：漢武帝置。六城（縣）：朔方、臨戎、三封、沃野、廣牧、大城（故屬西河郡）。

幽州刺史部

幽州

涿郡 廣陽 代郡 上谷 漁陽 右北平 遼西 遼東 玄菟 樂浪 遼東屬國

涿郡：漢高帝置。七城（縣）：涿、逎、故安、范陽、良鄉、北新城、方城（故屬廣陽郡）。

廣陽郡：漢高帝置，為燕國，漢昭帝更名為郡。五城（縣）：薊、廣陽、昌平（故屬上谷郡）、軍都（故屬上谷郡）、安次(故屬勃海郡)。

代郡：秦置。十一城（縣）：代、高柳、桑乾、道人、當城、馬城、班氏、狋氏、北平邑、東安陽、平舒。

上谷郡：秦置。八城（縣）：沮陽、潘、寧、廣寧、居庸、雊瞀、涿鹿、下落。

漁陽郡：秦置。九城（縣）：漁陽、狐奴、潞、雍奴、泉州、平谷、安樂、傂奚、獷平。

右北平：秦置。四城（縣）：土垠、徐無、俊靡、無終。

遼西郡：秦置。五城（縣）：陽樂、海陽、令支、肥如、臨渝。

遼東郡：秦置。十一城（縣）：襄平、新昌、無慮、望平、候城、安市、平郭、西安平、汶、番汗、踏氏。

玄菟郡：漢武帝置。六城（縣）：高句驪、西蓋馬、西蓋馬、上殷臺、高顯（故屬遼東郡）、候城（故屬遼東郡）、遼陽（故屬遼東郡）。

樂浪郡：漢武帝置。十八城（縣）：朝鮮、訁冉邯、浿水、含資、佔蟬、遂城、增地、帶方、駟望、海冥、列口、長岑、屯有、昭明、鏤方、提奚、渾彌、樂都。

遼東屬國：故邯鄉，西部都尉，漢安帝時以為屬國都尉，別領六城：昌遼（故名天遼，故屬遼西郡）、賓徒（故屬遼西郡）、徒河（故屬遼西郡）、無慮、險瀆、房。

荊州刺史部北部

荊州刺史部南部

荊州

南陽 南郡 江夏 長沙 桂陽 武陵 零陵

南陽郡：秦置。三十七城（縣）：宛、冠軍、葉、新野（故名新都）、章陵（故名春陵，漢世祖更名）、西鄂、稚、魯陽、犨、堵陽、博望、舞陰、比陽、復陽、平氏、棘陽、湖陽、隨、育陽、涅陽、陰、酇、鄧、山都、酈、穰、朝陽、蔡陽、安眾、筑陽、武當、順陽、成都、襄鄉、南鄉、丹水(故屬弘農郡）、析(故楚白羽邑，有武關，故屬弘農郡）。

南郡：秦置。十七城（縣）：襄陽、當陽、江陵、秭歸、中盧、編、華容、邔、宜城、臨沮、枝江、夷陵、州陵、州陵、夷道、巫、很山（故屬武陵郡）。

江夏郡：漢高帝置。十四城（縣）：西陵、西陽、軑、鄳、竟陵、雲杜、沙羨、邾、下稚、薪春、鄂、平春、南新市、安陸。

長沙郡：秦置。十三城（縣）：臨湘、攸、荼陵、安城、霝阝、湘南、連道、昭陵、益陽、下雋、羅、醴陵、容陵。

桂陽郡：漢高帝置。十一城（縣）：桂陽、郴、便、耒陽、陰山、南平、臨武、含眶、湞陽、曲江、漢寧（漢順帝永和元年置）。

武陵郡：秦昭王置，故名黔中郡，漢高帝更名。十二城（縣）：漢壽(故名索，漢順帝更名）、臨元、元陵、元南（漢世祖置）、孱陵、零陽、充、辰陽、酉陽、遷陵、鐔成、作唐。

零陵郡：漢武帝置。十三城（縣）：零陵、泉陵、營道、營浦、令道、桃陽、都梁、夫夷、始安、重安（故名鍾武，漢順帝更名）、湘鄉、昭陽、烝陽（故屬長沙郡）。

揚州刺史部北部

揚州刺史部南部

揚州

廬江 九江 豫章 丹陽 吳郡 會稽

廬江郡：漢文帝分淮南置，漢世祖省六安國，以其縣屬。十四城（縣）：舒、雩婁、潯陽、潛、臨湖、龍舒、襄安、皖、居巢、六安、蓼、安豐、陽泉、安風。

九江郡：秦置。十四城（縣）：壽春、合肥、下蔡（故屬沛國）、平阿（故屬沛國）、義成（故屬沛國）、歷陽、當塗、全椒、鍾離、陰陵、浚遒、成德、西曲陽、阜陵。

豫章郡：漢高帝置。二十一城（縣）：柴桑、彭澤、鄱陽、餘汗、南昌、海昬、建城、新淦、宜春、廬陵、贛、雩都、南野、南城、歷陵、鄡陽、艾、平都（故名安平）、石陽、臨汝（漢和帝置）、建昌（漢和帝分海昬置）。

丹陽郡：秦鄣郡，漢武帝更名。漢獻帝建安十三年，孫權分置新都郡。十六城（縣）：丹陽、秣陵、蕪湖、宛陵、溧陽、故鄣、於潛、涇、歙、黝、陵陽、湖熟、句容、江乘、春穀、石城。

吳郡：漢順帝分會稽置。十三城（縣）：吳、海鹽、烏程、餘杭、毗陵、丹徒、曲阿、由拳、安、富春、陽羨、無錫、婁。

會稽郡

交州刺史部

交州

南海 蒼梧 鬱林 合浦 交趾 九真 日南

南海郡：漢武帝置。七城（縣）：番禺、博羅、中宿、龍川、四會、揭陽、增城。

蒼梧郡：漢武帝置。十一城（縣）：廣信、謝沐、高要、封陽、臨賀、端谿、馮乘、富川、荔浦、猛陵、鄣平。

鬱林郡：秦桂林郡，漢武帝更名。十一城（縣）：布山、安廣、阿林、廣鬱、中溜、桂林、潭中、臨塵、定周、增食、領方。

合浦郡：漢武帝置。五城（縣）：合浦、徐聞、高涼、臨元、朱崖。

交趾郡：漢武帝置。十二城（縣）：龍編、羸、安定、苟漏、麋令、曲陽、北帶、稽徐、西於、朱、封谿（漢世祖建武十九年置）、望海（漢世祖建武十九年置）。

九真郡：漢武帝置。五城（縣）：婿浦、居風、鹹懽、無功、無編。

日南郡：秦象郡，漢武帝更名。五城（縣）：西卷、朱吾、盧容、象林、比景。

涼州刺史部

涼州

隴西 漢陽 武都 金城 安定 北地 武威 張掖 酒泉 敦煌

張掖屬國 張掖居延屬國

隴西郡：秦置。十一城（縣）：臨桃、鄣、安故、河關（故屬金城郡）、首陽、大夏、襄武、白石（故屬金城郡）、枹罕（故屬金城郡）、狄道、氐道。

漢陽郡：漢武帝置，故名天水郡，漢和帝更名。十三城（縣）：隴、上邽（故屬隴西郡）、成紀、勇士、略陽、阿陽、望恆、冀、豲道、蘭幹、平襄、顯親、西（故屬隴西郡）。

武都郡：漢武帝置。七城（縣）：下辨、武都道、上祿、故道、河池、沮、羌道。

金城郡：漢昭帝置。十城（縣）：金城、令居、榆中、允吾、浩亹、枝陽、允街、臨羌、破羌、安夷。

安定郡：漢武帝置。八城（縣）：臨涇、高平、朝那、烏枝、三水、陰盤、彭陽、鶉觚（故屬北地郡）。

北地郡：秦置。六城（縣）：富平、泥陽、弋居、廉、參（故屬安定郡）、靈州。

武威郡：漢武帝置，故匈奴休屠王地。十四城（縣）：武威、張掖、姑臧、休屠、揟次、鸞鳥、樸、媼圍、宣威、倉松、鸇陰（故屬安定郡）、租厲（故屬安定郡）、顯美（故屬安定郡）、左騎。

張掖郡：漢武帝置，故匈奴昆邪王地。八城（縣）：觻得、昭武、刪丹、氐池、屋蘭、日勒、驪靬、番和。

酒泉郡：漢武帝置。九城（縣）：福祿、表氏、樂管、玉門、會水、沙頭、安彌（故曰綏彌）、乾齊、延壽。

敦煌郡：漢武帝置。六城（縣）：敦煌、冥安、效穀、拼泉、廣至、龍勒。

張掖屬國：漢武帝屬國都尉，以主蠻夷降者。漢安帝時，別領五城（縣）：候官、左騎、千人、司馬官、千人官。

張掖居延屬國：故郡都尉。漢安帝時，別領一城（縣）：居延。

益州刺史部北部

益州刺史部南部

益州

漢中 巴郡 廣漢 廣漢屬國 蜀郡 蜀郡屬國 犍為 犍為屬國

越巂 牂牁 益州 永昌

漢中郡：秦置。九城（縣）：南鄭、沔陽、成固、襃中、上庸、安陽、西城、錫、房陵。

巴郡：秦置。十四城（縣）：閬中、宕渠、魚復、朐忍、織、涪陵、墊江、平都、宣漢、安漢、漢昌（漢和帝置）、充國（漢和帝分閬中置）、江州、臨江。

廣漢郡：漢高帝置。十一城（縣）：雒、廣漢、霞萌、白水、梓潼、綿竹、新都、涪、什邡、郪、德陽。

廣漢屬國：故北部都尉，屬廣漢郡，漢安帝時以為屬國都尉，別領三城（縣）：陰平道、甸氐道、剛氐道。

蜀郡：秦置。十一城（縣）：成都、廣柔、郫、廣都、江原、繁、臨邛、八陵、綿虒道、汶江道、前氐道。

蜀郡屬國：故屬西部都尉，漢安帝以為屬國都尉，別領四城（縣）：漢嘉、嚴道、徒、旄牛。

犍為郡：漢武帝置，漢末劉璋分立江陽郡。九城（縣）：武陽、資中、牛鞞、南安、僰道、江陽、符節、南廣、漢安。

犍為屬國：故郡南部都尉，漢安帝以為屬國都尉，別領二城（縣）：漢陽、朱提。

越巂郡：漢武帝置。十四城（縣）：邛都、遂久、靈關道、臺登、青蛉、卑水、三縫、會無、定做、闡、蘇示、大做、做秦、姑復。

牂牁郡：漢武帝置。十六城（縣）：故且蘭、平夷、鄨、毋斂、談指、夜郎、同並、談稾、漏江、毋單、宛溫、鐔封、漏臥、句釘、進乘、西隨。

益州郡：漢武帝置，故滇王國。十七城（縣）：滇池、勝休、俞元、律高、賁古、毋棳、建寧、穀昌、牧靡、味、昆澤、同瀨、同勞、雙柏、連然、梇棟、秦臧。

永昌郡：漢明帝分益州郡置。八城（縣）：雲南、邪龍、不韋、巂唐、比蘇、楪榆。

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