城市旧貌换新颜 百姓圆梦享安居——我市全力打造棚户区改造工作的嘉峪关民生样本
党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的。深入贯彻以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。随着全市棚户区改造工作的画卷慢慢铺展开来，嘉峪关努力打造的民生样本正在浮现。
“治国有常，利民为本。”近年来，我市深入贯彻以人民为中心的发展理念，加快实施棚户区改造这一事关万千百姓安居的民生工程，进一步改善棚户区居民的居住条件，不断完善城市功能，实现了市委、市政府让“忧居”变“宜居”的庄严承诺，也为我市推进高质量转型发展、实现高水平全面小康奠定了坚实基础。
2015—2017年，我市分三年实施棚户区住房改造10171户、45.77万平方米。时光匆匆，逝者如斯，三年时间，书写了市委、市政府主要领导干部“俯首甘为孺子牛”的民生情怀和赤子之心，描绘了全市奋战在棚改一线的党员干部背负民生期盼接续奋斗的使命担当，见证了广大棚户区居民“忧居”变“宜居”、“愁容”变“笑颜”的喜悦，也展示了这座城市破茧成蝶、厚积薄发的华丽蜕变。
棚改，凝聚一座城市的民心
2017年3月，地处西北戈壁腹地的嘉峪关还是一片天寒地冻，市委、市政府主要领导冒着严寒，来到建新街、福民（惠民）街、绿化（志强、四化）街棚户区改造项目现场，实地调研项目建设进度、工程质量等。
“圣人无常心，以百姓心为心。”让老百姓早日搬离低矮破旧、冰冷难熬的棚户区，住上宽敞明亮、温暖舒适的新楼房，是市委、市政府主要领导的“心之所急、心之所系”。加快棚户区改造工作、深入落实民生工程，一刻也不能停歇。“要继续按照既定步骤全力推进工作，兑现市委、市政府让棚户区群众由‘忧居’变‘宜居’的庄严承诺，确保如期完成棚改各项目标任务。”市委、市政府主要领导在调研中重申庄严承诺，让现场的党员干部倍感振奋、备受鼓舞，也让棚户区居民对未来的生活更加充满信心。
曾几何时，在一个城市里有一套属于自己的房子，是多少人梦寐以求的奢望。棚户区既是一代人的青春记忆，更承载着无数人对家的寄托。随着经济社会的发展，棚户区逐渐成为城市发展的硬伤，成为落后的代名词，棚户区落后的生活条件、残缺的基础设施、脏乱的环境卫生也成了老百姓日常诟病的话题。拆迁成了居住在这里的老百姓的迫切愿望。
民之所望，施政所向。市委、市政府听民忧、察民情，积极抢抓国家政策机遇，全力争取各类资金支持，在充分调研论证、规划设计的基础上，坚决贯彻落实中央及省委、省政府的部署和要求，认真落实各项政策措施，积极创新拆迁安置方式，同时，以惠民利民为着力点，围绕棚改狠抓城市基础设施建设，不断完善城市功能，提升城市品位，有序推动城市基础设施的升级改造。
一组组数据生动显示了市委、市政府不遗余力加快推进棚户区改造工程的魄力和勇气：
——2015年，实施3361户，占年任务的105%，其中市属惠民街387户已于2016年6月30日回迁入住。其余安置房2017年8月底前交付使用。
——2016年，实施4538户，占年任务的132%，安置房建设项目计划2018年12月底竣工交付使用。
——2017年实施2272户，截至2017年11月份已全部征收完毕，签订协议2272套，开工率100%，货币安置84%。
三年下来，全市10171户居民实现了“以危换安、以旧换新、以小换大”的“新居梦”，彻底改变了棚户区居民的生活环境，改善了人居环境和城市面貌，使棚户区改造工程成为凝聚民心的样板工程，也是全市民生工程的难得样本，体现了市委、市政府“抓项目、促发展、惠民生”的大局意识和责任意识。
桃李不言，下自成蹊。嘉峪关棚户区改造工程不仅让广大市民十分满意，也得到了上级部门的充分肯定。“嘉峪关精神、嘉峪关努力、嘉峪关效率”已成为全省公认的精神品牌，熔铸了“勇于担当、团结协作、科学务实、扎实苦干、知难而进”的嘉峪关“棚改精神”，成为我市推进高质量转型发展、实现高水平全面小康的强大精神动力。
棚改，书写一座城市的努力。
2015年9月15日，全市棚户区改造动员大会召开，一场史无前例的棚改攻坚战在嘉峪关这片热土上拉开序幕。棚改项目指挥部随即成立，下设办公室和补偿安置组、资金筹措组、信访维稳组、规划建设组、监督检查组、宣传报道组、酒钢公司综合协调组。
单从“一办七组”的设立，足见棚改工作的复杂性和艰巨性。任重道远，远求骐骥，全市抽调260多名党员干部深入棚改一线开展工作，直面棚改工作中的种种困难，直接深入群众倾听民意、化解矛盾、上情下达。
“我们首先要学习好各项政策法规，吃透文件精神，掌握政策要义，这样才能给老百姓解释清楚，才能把中央和省委、市委的精神准确传达给老百姓。”秦楠是长城区参与棚户区改造的一名工作人员，从抽调的那一天开始，就要“啃”政策这块“硬骨头”，就要“解”群众心中的“硬疙瘩”，在她看来，只有政策先行，解开疑惑，接下来的问题就会迎刃而解。如她一样，深入棚户区居民家中调查摸底、宣传政策、答疑解惑的党员队伍，是棚改战线上默默无闻却缺一不可的奇兵。
群众利益无小事，民生问题大于天。政企连心，民心相通。同在一个城市生活的酒钢集团公司广大职工，曾为建设戈壁钢城作出了不可磨灭的贡献，他们大多还蜗居在棚户区内。在酒钢集团公司面临暂时困难的情况下，市委、市政府勇于担当，主动承担了酒钢本部7963套、占全市棚改计划78.3%的棚户区改造任务，将酒钢集团公司本部职工住宅区与市属棚户区统一规划、统一改造，使酒钢职工及时享受到了国家棚户区改造的政策福利。
“民之所欲，天必从之。”从2015年到2017年，三年棚改攻坚的背后，是市委、市政府领导有力、主动担当的民生意识，是让利于民、暖心服务的民本思想，更是坚持以人民为中心的具体实践——
市委、市政府本着以人为本的原则，最大限度让利于民，充分尊重和保护被征收居民的话语权和主动性，逐条逐户广泛征求意见，只要合理的诉求，都依法依规进行采纳，确保了征收方案中的每一条内容居民满意率均在90%以上。同时，制定优惠政策，对选择货币补偿的被征收人一次性给予2万元奖励，对购买存量商品房的给予高层4.5万元、多层3万元的一次性补助，对于原地产权置换的按照“征一还一、产权置换、分段计价”的方式，向被征收人提供回迁房屋进行安置。
在此基础上，全市相关部门发扬优良作风，实施暖心服务。市政府法制办及相关部门法律顾问全程参予，保证征收补偿内容合法、程序合法、解释合法，妥善解决合理诉求，维护群众合法权益。同时，坚持阳光公开操作，确保公平公正。坚持“以人为本、和谐征收、阳光征收”的原则，切实做到重要文件社会公开发布，操作流程媒体适时公布，安置房建设方案小区公示，安置房分配公开摇号，所有棚改政策群众查阅方便，工作公开透明。根据房源情况，对老弱病残划定范围和标准，进行低楼层安置，其余人员全部参加公开摇号，由公证处现场公证，并邀请“两代表一委员”、社区工作人员、群众代表、新闻媒体等全程参与，确保分配过程公开透明，分配结果公平公正。
棚改工作的难点是拆迁补偿，做好群众工作是重中之重。市委、市政府积极探索建立了“支部牵头、党员带头、群众参与”的工作机制，充分发挥社区做群众工作的关键作用、党员和居民代表的示范宣传作用、被拆迁群众的自我监督作用，共同担任棚改工作“政策的宣传员、民意的征集员、矛盾的化解员”，切实做到了“户户有人帮、事事有人盯、一个声音对外、一把尺子量到底”，实现了“和谐征迁、满意搬迁”，征出了和谐的惠民环境，拆出了融洽的干群关系。
棚改，代言一座城市的幸福。
一片片低矮破旧的棚户区从视野中消失，一座座新建的家园如雨后春笋般矗立钢城，一张张乔迁新居的笑脸如花般绽放……在市委、市政府的努力下，雄关大地随处可见欢乐和谐的场景。
阳光暖照棚户区，喜笑颜开迁新居。2017年8月30日，我市棚户区改造项目安置房交房仪式在福民家园隆重举行。市委、市政府主要领导为福民家园回迁居民代表发放了钥匙，并专程为福民家园15号楼2单元张贴了喜庆的对联和“福”字，与一楼住户王自治夫妇亲切交谈，祝福老人家乔迁新居，幸福安康。
三年棚改，1万多户、3万多人“出棚进楼”的美好场景令人感慨，也更加激发斗志。今后，市委、市政府将继续牢固树立以人民为中心的发展思想，全力谋划实施好2018—2020年老旧住宅小区的改造项目，打造经得起实践检验的“历史工程”，打造补齐短板的“民生工程”，打造宜居宜业的“精品工程”，打造公正公开的“阳光工程”，打造为民服务的“责任工程”，使广大群众住有所居、住有优居，更好享有经济社会发展成果。
从“住有所居”到“住有优居”，老百姓的幸福指数步步高升。走进福民街区24号楼二单元101的郝身荣老人家，装饰一新的房间、时尚实用的家具、花红叶绿的盆景，在阳光的照射下，让人顿生温暖、幸福之感。“是党的好政策让我们棚户区居民享上了福！”苦了一辈子的郝身荣老人满脸洋溢着幸福的笑容，他说，这房子住着很踏实，很温暖，很幸福。
今年已经81多岁的葛云杰老人，是我市惠民街区的老住户。2016年8月中旬，她在儿女的帮助下，从没有暖气、没有厕所的棚户区小平房，搬进了干净敞亮、设施齐全的新楼房，生活也变得安逸起来。“搬到新房，真是高兴得不知道说什么，新房子住着舒服，也暖和，后边就是花园，让人心里特别高兴，80多岁的人了，像过去哪有这种好事。”葛云杰老人说，以前住在旧房子里，做什么都不方便，儿女们也总是跟着操心，如今，居住条件好了，她的心情也好多了。
棚改不仅是建新房子，更是创造新生活。家住惠民街区的退休老党员崔占科，之前住的棚户区平房没有暖气，一到冬天就受冻。2016年10月中旬，崔占科搬进了85平方米的新楼房里，整个冬天，热乎乎的地暖让他的心里也暖了起来。谈起我市的棚改政策，崔占科赞不绝口：“通过棚户区改造住上了新房，对我们这一个片区的老年同志来说，已经很满意了，市委、市政府确确实实在各个方面对我们老百姓关心得比较周到。”
既圆百姓安居梦，又筑城市新格局。推进棚户区改造工程，让棚户区居民告别曾经不堪回首的岁月，住进宽敞明亮的新居，是棚户区居民几代人的梦想和夙愿，也是完善城市功能、提升城市形象的客观要求，更是聚力民生建设、增进百姓福祉的不二选择。展望未来，2018—2020年，我市初步计划实施以老旧住宅小区的改、扩、翻建为主的棚户区改造任务，拟纳入改造计划57037户，惠及城市居民近17万人。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！”小康路上一个也不能掉队，转型路上更不能忘了民生初心！市委、市政府将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，锐意进取、扎实工作，大力推进棚户区改造工程，为提高城市综合承载能力和品位，打造生态宜居的工业旅游城市和推进高质量转型发展、实现高水平全面小康而努力奋斗！
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