廣西的小夥伴們，
你們遇到過這樣的煩心事嗎↓↓↓
被困電梯，救援遲遲不到；
電梯出了事故，卻找不到人擔責；
電梯舊了，到底是繼續修還是報廢
……
這些惱人的問題，有望解決！
廣西計劃就電梯安全立法！
近年來，伴隨著電梯的廣泛使用與普及，電梯安全事故、困人故障時有發生，給市民的生命和財產安全帶來了威脅。對此，我區擬就電梯安全立法。目前，自治區法制辦正就《廣西壯族自治區電梯安全監督管理條例（草案徵求意見稿）》（下稱“徵求意見稿”）公開徵求意見。
電梯安全檢查（資料圖）
01
避免“踢皮球”
未明確責任單位不得使用
【擬規定】
保障電梯安全，首先要明確責任人。徵求意見稿明確了質監、住建、安監、公安消防等部門的監管職責。另外還規定，電梯投入使用前，應當按照規定明確使用單位，未明確使用單位的電梯不得投入使用。
其中——
- 新安裝未移交業主的電梯，項目建設單位為使用單位；
- 委託物業服務企業管理的電梯，物業服務企業為使用單位；
- 產權單位自行管理的電梯，產權單位為使用單位；
- 共有產權的電梯，共有權人應當通過書面協議明確使用單位；
- 政府出資建設的用於公益事業的電梯，管理者為使用單位。
記者從自治區質量技術監督局瞭解到，目前，我區電梯管理的責任主體不是很明確，存在所有權、使用權、管理權相對分離的狀態，一旦發生電梯安全事故，容易互相推諉扯皮，誰都不管。
生活中，有的電梯由開發商負責管理，有的由小區業主自己管理，有的則交由小區物業管理，還有的委託電梯維保公司管理。此外，還有個別是“沒有物業管理、沒有維保單位、沒有維修資金”的“三無”電梯。
02
老舊小區加裝電梯
探索“共享電梯”建設模式
【擬規定】
針對必須改造，但又特別難集資的老舊電梯，徵求意見稿提出了“共享電梯”的投資建設新模式。在新建住宅小區、既有多層住宅增設電梯及老舊電梯更新項目中，鼓勵房地產開發單位、電梯製造單位、電梯安裝單位及社會組織等，依法探索新的商業模式進行投資、管理運營。
不少上世紀建設的老舊小區沒有電梯，一些腿腳不便的老年人上下樓很困難。此前，我們也報道過廣西多層老住宅有望加裝電梯。（點擊回看→詳情）
不過，由於加裝電梯的費用不菲，所需資金該由誰來出一直備受爭議和關注。
“比如今後可以由開發商或者電梯公司先墊資安裝，居民持電梯卡刷卡乘梯，按次交納電梯費。”對於徵求意見稿的規定，自治區質監局特種設備處相關負責人介紹，目前北京、寧波等地已經有類似的嘗試。
記者查閱資料發現，今年2月，建於上世紀80年代的北京朝陽區老小區柳芳南里10號樓的三個單元，就以“共享電梯”的方式加裝了三部電梯。電梯由一家房地產公司代建安裝，並給居民發放了可充值的電梯卡，居民無須交納電梯維保費或電費，每次乘坐電梯的刷卡費用為0.3元。
南寧BRT 1號線電梯（資料圖）
03
預防事故
擬推行電梯安全責任險
【擬規定】
徵求意見稿提出，建立電梯安全責任保險制度。擬規定學校、幼兒園、醫療機構、車站、機場、客運碼頭、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、養老機構、行人過街天橋、過街通道等公眾聚集場所的電梯，應當按照法律法規和有關規定，投保安全責任保險。
徵求意見稿還鼓勵電梯安裝安全監測系統，建立電梯運行監測信息系統平臺，並與維護保養單位的遠程監測系統聯網，對其運行情況實施監督。
據瞭解，目前南寧市絕大部分公共場所已經推行了電梯保險制度，但居民住宅小區的電梯大多處於“零保險”狀態。對住宅小區等非公眾聚集場所使用的電梯，徵求意見稿也擬規定推行投保安全責任保險。
給電梯購買保險有什麼好處？業內人士稱，保險的作用包括事先防範和事後補救，如發生電梯事故，一方面可以有保險公司承擔賠付責任；另一方面，也會減小電梯使用單位的壓力，提高對受害者的救助賠付能力。
04
應急救援
救援電話要全天暢通
【擬規定】
徵求意見稿明確規定，電梯維護保養單位應當保證電梯應急救援電話24小時有效應答，並做好記錄。
接到故障通知後，維保人員應及時抵達現場實施救援 ，設區市城區抵達現場不超過30分鐘，其他地區應不超過一個小時。
近來，電梯困人事件時有耳聞，應急救援是否及時非常重要。
據介紹，有些小區的電梯困人後，被困人員按了緊急呼叫卻無人應答，這讓被困者很容易產生恐慌情緒。以前，實際操作中已有這項要求，如今寫入法規，將更具強制性。
05
安全評估
使用15年以上要“體檢”
【擬規定】
徵求意見稿提出，要建立老舊電梯安全評估制度。
有下列情形之一的，電梯使用單位應當委託檢驗、檢測機構開展檢驗或者安全評估：
- 電梯使用年限超過15年的；
- 因電梯事故導致人員傷亡的；
- 故障頻率較高、影響正常使用的；
- 曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；
- 達到設計使用年限或者次數，需要繼續使用的。
“目前廣西有近2000臺使用年限超過15年的老舊電梯。”自治區質監局特種設備處有關負責人說，現有的法律法規對電梯的使用年限沒有強制性的報廢規定。今後，如果建立安全評估制度，經評估後能夠繼續使用的電梯，可以繼續使用；對不能繼續使用的老舊電梯，可考慮借鑑外地經驗，採用“三個一點”的方式進行更新改造，即更換電梯的費用由政府出一點、使用者出一點，電梯製造和維修單位優惠一點。
知多點
數據顯示，近年來，廣西電梯數量每年均以20%的速度增長。截至目前，我區電梯使用量超過10萬臺，佔全區特種設備總量比例達40%，全區電梯覆蓋使用人群達1200萬人以上，每人每日平均乘坐次數達到6次以上。
關於電梯立法，
你還有哪些好建議？
留言區告訴我們吧！
閱讀更多 欽州檢察 的文章
