營業執照當場領取
編者按：根據市委《關於深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》部署要求，本報自今日起，開設《審批服務一次辦好》專欄，旨在廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍，把全市力量凝聚到深化“一次辦好”改革這項重要工作上來，為深入推進審批服務便民化提供強大輿論助推力。
本報通訊員 劉長春 趙洪順 胡克潛 王建
“這裡環境好，服務周到，關鍵是效率高，沒想到十分鐘就把手續辦完了。一次就辦好，不用來回跑。這不，工作人員讓俺回家等著就行，證書兩天就給送到家!”7月9日上午，來汶上縣政務服務中心辦理不動產證的劉坤不禁感慨。相比以前，辦理不動產證，要拿著材料來回折騰，往往是十多天拿不出證。如今，一次就能辦好。這著實讓劉坤享受到汶上縣政務服務“一次辦好”改革帶來的紅利。
簡政放權，簡化流程，提升效率，優化服務，一次辦好，是汶上縣深化“放管服”改革取得實實在在的成效。今年以來，汶上縣找準群眾辦事的“堵點、痛點、難點”，優化機制，整合職能，持續深化“放管服”改革，在全省率先實踐政務服務“一次辦好”改革，讓服務“勤跑腿”，讓數據“多跑路”，讓群眾“跑一次”，甚至“一次都不用跑”，打通了便民服務的“最後一公里”。
一窗受理，搭建“一次辦好”有效載體。汶上縣在全市率先實行前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件的“一窗受理、集成服務”政務服務模式基礎上，不斷創新探索，改進為民服務方式。特別是針對“一次辦好”新要求和人民群眾的新期盼，根據業務關聯，在部門窗口模塊整合上下功夫，合理優化 “窗口”功能佈局，將涉及企業開辦的工商、質監、國稅、地稅、刻章等窗口整合成商事登記模塊。目前，辦理企業營業執照時間縮短至2天、涉稅辦理和刻章縮短至半天。將不動產登記原來的預審窗口、權籍調查窗口、登記受理窗口、水電氣暖以及稅務窗口職能進行充分整合，實現“一窗受、一鏈辦”，群眾只需在一個窗口提交材料，材料由窗口內部進行傳遞，讓“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”，避免群眾和企業在不同部門和單位之間“來回跑、上下跑”，真正做到“審”一次就過。目前，全縣“零跑腿”事項達到105項，“只跑一次”事項達到918項，政務服務“最多跑一次”事項比例達92%，實現了社會保障和公共服務領域全覆蓋，以群眾“少跑腿”撬動服務“加速度”。
優化流程，提升“一次辦好”服務效率。“一次辦好”要求高、事項多，和群眾生產生活密切相關。結合實際，汶上縣大幅壓縮審批事項的辦理時限，通過辦事流程再造、精簡審批環節、疏通服務渠道等方式，全縣266項審批許可事項辦理時限由平均21個工作日壓縮為5個工作日，壓縮比例76%，以審批提速開啟“放管服”改革“快進鍵”。轉變傳統的“線性思維”，在優化部門內部科室流程上下功夫，讓部門內部流轉，優化審批流程，變串聯審批為並聯審批，變多窗口、多部門跑為一窗口受理，使行政審批真正實現了一次性、高效率辦結。建設工程施工許可一直是基本項目建設審批中耗時長、環節多、材料多的事項，涉及住建部門質監站、安監站、勞保站、定額站、招標辦、監管科、勘察設計科、節能辦、散裝水泥辦、財審科等10多個科室。以前，辦理施工許可需要到住建部門各科室來回重複提交多項材料，平均耗時在30天左右。對住建部門內部科室優化流程後，所有事項均可在窗口辦理，提交材料從63項減少至29項，材料精簡54%，辦理時間縮短至3天以內，壓縮率90%。
創新服務，夯實“一次辦好”技術支撐。 汶上縣積極搭建網上服務大廳，投資300餘萬元建設智能化信息系統，實現了網上申報、網上受理、信息共享、協同辦理、智能查詢等功能，與山東省政務服務網實現了無縫對接，初步實現了實體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務端、口袋移動端“四端”聯動政務服務實施模式。打造“O2O+政務服務”新模式，全縣所有鄉鎮街道和縣直各部門統一建立“1個信息管理平臺+1個微信公眾號+N個微信群”群眾訴求收集平臺，開通全縣行政許可、公共服務事項網上辦理和企業群眾投訴應訴渠道，推進政務服務線上線下一體化建設，實現零距離、零障礙服務。健全完善電子政務體系，實現審批事項全程網上辦理、實時監督、預警糾錯和績效評估，為企業群眾提供精準連續服務，讓申請人“零跑腿”或“只跑一次”就能辦成事。
一鏈辦結，提供“一次辦好”一站式服務。針對“一次辦好”單個事項、關聯事項的分散存在，汶上縣創新思路，對縣域內量大面廣、與企業群眾生產生活密切相關的事項進行全鏈條整合，推進單事項審批向“為您著想、辦您想辦、一次辦好”聯辦轉變，製作了《汶上縣“民生事務”聯辦服務指南》，推出“我要辦理不動產證”“我要開飯店”“我要開超市”等10個常見民生行業鏈條，企業和群眾向受理窗口只需提交1次材料，由綜合受理窗口進行統一調度後，在審批窗口領取材料辦理業務。對建設項目審批進行流程再造，探索推行模擬審批和並聯審批，採取“6+1”會商、“9+X”會審等方式，啟動聯合辦理機制，並行推進。根據項目實際情況，制定個性化清單，明確項目需要所需提交材料；在審批設置上，做到個性化、清單化管理，明確代辦幫辦制度，減少企業跑腿，打造“企業不跑幹部跑”的服務品牌，力促複雜事項辦理也向“一次辦好”邁進。目前，已完成全流程模擬審批辦理項目1個，正在推進模擬審批項目4個、並聯審批項目1個，推動“一次辦好”向更深層次邁進。
筆者手記：
“一次辦好”是“放管服”改革的一次深刻變革，是以人民為中心發展思想的內在要求，是落實全國“放管服”改革會議精神和政務服務改革“六個一”要求的具體實踐。汶上縣圍繞發展所需、基層所盼、民心所向，從群眾最密切最相關的事情入手，破解制約群眾辦事堵點、痛點和難點，探索實踐政務服務“一次辦好”，讓服務“勤跑腿”、讓數據“多跑路”，讓群眾“跑一次”或“不用跑”，有效打通了服務群眾“最後一公里”，優化了發展環境，密切了幹群關係，提升了群眾滿意度。推動“一次辦好”向縱深延伸，對於踐行黨的群眾路線、打造服務型政府具有重要意義，是我們必須完成的一項重要政治任務。
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