■洛杉磯港是中美貿易往來的主要港口之一，圖為洛杉磯港一景。 資料圖片
特別的時間節點是觀察大國關係的重要視角，中美關係更是如此。明年恰逢中美建交40週年，今年又是美國中期選舉年，加上近期特朗普不斷攪局的負面影響，美國於7月6日開始對340億美元中國產品加徵25%的關稅，錯誤地向中國發起了貿易戰，當前中美關係因此顯得格外微妙。無疑可以從很多方面來考察中美關係的變局，但美國總統的外交風格也不失為一個觀察維度。
- 特朗普承襲共和黨總統外交傳統
特朗普是美國曆史上一位非常特殊的總統。“三無四反”是其主要特點：“三無”是指無公職經歷、無執政經驗、無外交經歷，“四反”是指“反智”（反對精英政治）、“反自”（反對自由貿易）、“反制”（反對傳統建制派）、“反正”（反對政治正確）。同時，作為美國曆史上就任年齡最大的總統，特朗普在入主白宮之前經歷過多屆共和黨政府，深受美國共和黨總統外交政策傳統尤其是里根總統執政風格的影響。其競選口號——“讓美國再次偉大”就是複製里根總統的競選口號。
從美國總統選舉政治視角來看，20世紀以來，美國共和黨總統的外交政策有三個特點：“退出”“逞強”與“單邊”。
特點一：“退出”。美國實用主義政治哲學對美國共和黨總統的影響很大，受此影響，共和黨總統往往傾向於退出耗費美國國力的國際衝突、戰爭、意識形態之爭，輕視國際擔當，以此維護美國的國家利益，並贏取選民的支持。例如，20世紀20年代初，哈定總統的退出——徹底退出前任民主黨總統威爾遜傾心打造的美國引領世界計劃，讓美國回到孤立主義時代；50年代初，艾森豪威爾總統的退出——退出朝鮮戰爭，為其贏得了8年白宮生涯；70年代初，尼克松總統的退出——退出越南戰爭，曾讓尼克松的民調支持率如日中天。
特點二：“逞強”。受大國意識與愛國主義傳統的影響，美國共和黨總統有時也以強勢外交，尤其是軍事方面的強硬來獲得民意支持。例如，西奧多·羅斯福總統的“大棒”戰略，追求美國在拉丁美洲與加勒比海地區的勢力範圍；里根總統的“全面推回”戰略，對蘇聯全面強硬，追求美國的偉大與世界領導權。
特點三：“單邊”。受實用主義、狹隘民粹主義等影響，共和黨總統有時會極端片面地以本國國家利益為重，不管不顧國際社會的關注。例如，2003年，小布什總統不顧當時國際社會的普遍反對，繞開聯合國安理會，單邊發動伊拉克戰爭，並憑藉軍事方面的絕對優勢，任性高調地指出如果國際社會不支持美國，就是美國的敵人和對手。憑此，小布什總統的支持率大幅上升，一掃上任初期的弱勢，為其順利連任打下基礎。
- 特朗普外交具有濃厚的自身風格
從目前來看，特朗普兼具上述美國共和黨總統外交政策的三個傳統與特點，而且還有所“發揚”。
第一，缺乏從政與外交經驗，特朗普把商業談判的技巧與理念引入國際交往。因此，反覆無常、朝令夕改就成為特朗普外交決策的常態，外部世界要逐漸適應“特式風格”的這種特點——出爾反爾、說話不算數。
第二，個性張揚，痴迷自媒體。特朗普有句名言：好名聲比壞名聲強，壞名聲比沒名聲強。這樣的個性特點導致其很可能為了吸引外部世界的眼球或要創造某個歷史紀錄而胡亂決策。特朗普對自媒體的痴迷，也使其決策充滿變數與不確定性。
第三，競選承諾的政策兌現率極高，據統計幾乎達到80%以上，這是1952年美國總統選舉以來最高的一個。他在競選時所發出的承諾，絕大部分都很快兌現了。如“禁穆”（限制穆斯林入境）、“修牆”（修建美墨邊境牆以阻止非法移民）、“廢法”（廢除奧巴馬的醫保法案）、“棄約”（單邊放棄TPP）、“退群”（退出《巴黎協定》、聯合國教科文組織、人權組織、伊核協議）等。他在競選時也曾對中國發過“狠話”，比如，他說過“要對中國徵收45%的關稅”，等等。
“貿易戰”的部分原因是特朗普在兌現其競選承諾。特朗普大部分競選承諾都兌現了，但在中國問題上一度出現了“違約”。2017年4月習近平主席赴美參加“海湖莊園”會晤，併成功邀請特朗普在當年11月訪華，這些外交行動都成功地延遲了特朗普涉華競選承諾的兌現。但作為秉承共和黨“逞強”與“單邊”外交傳統的總統，特朗普最終難免要與中國在貿易問題上攤牌。
特朗普一廂情願地認為，按照對等加稅的思路，美國市場規模比中國大，中國的稅基比美國小得多，中國肯定會在貿易戰中吃虧。因此，“好出風頭”且有商人精明頭腦的特朗普就在這個問題上不斷傷害中國，以贏取其民意支持率，為共和黨中期選舉造勢。
儘管中國政府此前在經貿關係領域不斷釋放出溝通與協調的善意，但特朗普態度依然日益強硬，有不近情理之意。這實際上是“特式風格”“退出”的體現。近年來，中國成為反全球化逆流中流砥柱，中國倡導的多邊、開放、自由貿易主張，成為新一輪全球化的重要推動力，但這顯然與特朗普主張的“美國優先”、反對自由貿易的單邊立場相反。而美國對華貿易逆差在特朗普眼中就是全球化帶給美國負面影響的典型案例，中美經貿關係自然首當其衝，成為特朗普宣示其“退出”與“單邊”立場的靶子。
“特式外交風格”的多變也值得注意。6月，包括白宮貿易顧問納瓦羅和美國貿易代表萊特希澤在內的對華鷹派人士主張特朗普政府應該對中國採取更強硬措施。他們強烈要求援引20世紀70年代的一項法律，宣佈進入國家經濟緊急狀態，並建立限制中國投資的新機制。然而，特朗普在看到美國市場的波動後，又軟化了其前期的強硬立場，回到務實派相對溫和的立場，擬對中國投資採取“一視同仁的正常評估”。
- 有力應對“特式外交風格”
在中美經貿關係方面，中美之間的貿易不平衡並沒有像特朗普所想象的那麼大，中國有與美國打對等貿易戰的市場實力基礎。按照中國海關總署的數據，2017年中國對美國貨物出口4298億美元，從美國進口貨物1539億美元，中國對美貨物貿易順差2759億美元（而非美國商務部所提的3752億美元）。而且，這不含兩國間服務貿易的數據，服務貿易方面中國對美存在較大逆差。如果去掉服務貿易逆差，中美貿易不平衡則將大幅縮小，而且這還包括美方公司直接受益的轉口貿易與貼牌生產。因此，如果美國繼續擴大貿易戰端，中國則不排除會在服務貿易上給予還擊。
同時，在中美經貿關係中，中國還有個“殺手鐧”，即中美之間的灰色貿易。所謂的灰色貿易是指中美之間未列入或難以統計的貿易。這主要有三個部分：（1）中國赴美遊客的消費。據統計，現在每天約有1萬名中國遊客赴美旅遊，這部分消費沒有納入中美貿易統計。例如，2016年中國赴美遊客將近300萬人，約消費330億美元。（2）中國赴美留學生的消費。根據美國駐華使館發佈的《門口開放報告2017》顯示，中國在美留學生佔美國國際留學生總數的1/3（約36萬人），按照每人每年平均消費7萬美元計算，約250億美元。（3）中國公民和企業在美國投資置業的資金。這部分數據很難統計，但是其對美國經濟也有相當影響。
所以，如果美國政府一意孤行擴大貿易戰，中國就可以打出上述“殺手鐧”，而且只要通過加強當前已有的行政管理措施就可以辦到。當然，這些舉措對於雙方的殺傷力都是巨大的。所以，不到萬不得已中國不會輕易動用，但前提是特朗普政府不能逼人太甚。所以，若把中國逼入死角，那美國最後只能損人害己甚至兩敗俱傷。這點要讓美方決策者瞭解，要讓美國利益集團瞭解，也要讓美國選民瞭解。
（作者系華僑大學國際關係學院院長、教授）
原標題：從“特式外交風格”看中美經貿
來源：中國社會科學網-中國社會科學報
編髮：馮瑤
閱讀更多 中國社科國際關係學 的文章
