2018年7月13日，国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》），提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。
此次《意见》中明确，城市轨道交通系统，除有轨电车外均应纳入城市轨道交通建设规划并履行报批程序。地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。 按照新的标准，在43个已获地铁建设批复的城市中有以下10个城市将会面临困境，下一步地铁建设何去何从备受关注。 一、乌鲁木齐2017年地区生产总值（GDP）为2743.8亿元，未达到3000亿元的标准。2017年乌鲁木齐市区常驻人口也未达到300万以上的标准。
二、兰州2017年GDP为2523.5亿元，未达到3000亿元的标准，并且一般公共财政预算收入及市区常住人口也不符合标准。
三、呼和浩特2017年常住人口为311.48万人，其中城镇人口215.17万人，未能满足市区常住人口在300万人以上的要求。呼和浩特市城市一般公共财政预算收入也不符合新的标准。
四、包头2017年一般公共财政预算收入完成137.6亿元，未能满足300亿元以上的标准。同时，包头市区常住人口也未能满足新标准。
五、洛阳2017年总人口710.14万，其中市区常住人口219.16万，不符合新标准。
六、南通2017年常住人口为730.5万人，其中市区常住人口235.4万人，不符合新标准。
综上，按照新的《意见》，以上6所城市的地铁建设可能面临新的困境。以乌鲁木齐为例，在2017年地铁建设原计划8条地铁线路。2018年初，施工在建1、2、3、4四条地铁线，其他线路暂停。在5月份以后，普遍认为建设即将通车的1号线和2号线北段。
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