2018年7月13日，國務院發佈《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（以下簡稱《意見》），提高了申報建設地鐵和輕軌的相關經濟指標。
此次《意見》中明確，城市軌道交通系統，除有軌電車外均應納入城市軌道交通建設規劃並履行報批程序。地鐵主要服務於城市中心城區和城市總體規劃確定的重點地區，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。 按照新的標準，在43個已獲地鐵建設批覆的城市中有以下10個城市將會面臨困境，下一步地鐵建設何去何從備受關注。 一、烏魯木齊2017年地區生產總值（GDP）為2743.8億元，未達到3000億元的標準。2017年烏魯木齊市區常駐人口也未達到300萬以上的標準。
二、蘭州2017年GDP為2523.5億元，未達到3000億元的標準，並且一般公共財政預算收入及市區常住人口也不符合標準。
三、呼和浩特2017年常住人口為311.48萬人，其中城鎮人口215.17萬人，未能滿足市區常住人口在300萬人以上的要求。呼和浩特市城市一般公共財政預算收入也不符合新的標準。
四、包頭2017年一般公共財政預算收入完成137.6億元，未能滿足300億元以上的標準。同時，包頭市區常住人口也未能滿足新標準。
五、洛陽2017年總人口710.14萬，其中市區常住人口219.16萬，不符合新標準。
六、南通2017年常住人口為730.5萬人，其中市區常住人口235.4萬人，不符合新標準。
綜上，按照新的《意見》，以上6所城市的地鐵建設可能面臨新的困境。以烏魯木齊為例，在2017年地鐵建設原計劃8條地鐵線路。2018年初，施工在建1、2、3、4四條地鐵線，其他線路暫停。在5月份以後，普遍認為建設即將通車的1號線和2號線北段。
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