目前，有关农村土地承包经营权纠纷的案件呈上升趋势，有的基层法院认为土地使用权争议应由人民政府处理，法院不能越俎代庖，用审判权替代型行政权。
近日，曲阳县人民法院审理了一起兄弟姐妹间土地承包经营权纠纷案，认为可以直接向人民法院起诉。
【案情】
从小生活在曲阳县城西的田某出嫁他村，在二轮土地承包时分到了承包地，出嫁后在婆家没有分到地，娘家的地一直由其胞兄耕种。现因要开发，2018年2月6日，便向法院起诉其胞兄归还其土地承包经营权。
【审理】
2018年3月27日，曲阳县人民法院进行了公开审理，原告的委托诉讼代理人曲阳县曙光法律服务所陈少勇认为，根据《农村土地承包法》第三十条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。由此可见女儿出嫁后在嫁入地未取得土地承包经营权，不丧失原来农村集体经济组织土地的承包经营权。该法第六条规定“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。由此，被告理应返还原告的承包地。
被告则辩称，根据《土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”故而，集体经济组织成员土地承包经营权争议，应当先由行政机关进行处理，未经过这样的前置程序，不属于法院管辖范围，请求驳回原告的诉讼请求。
【判决】
2018年7月12日，曲阳县人民法院作出判决认为，根据《农村土地承包法》第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”故对被告提出的先由行政机关前置处理的答辩意见不予采信，支持原告向法院提起诉讼的主张。
（陈少勇）
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