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全國高級法院院長座談會6月20日至21日在北京召開。今年是“基本解決執行難”的決勝之年，如今歲已過半，全國法院的執行攻堅戰況如何？各地法院採取了哪些措施，來攻克“基本解決執行難”的“最後一公里”？
據悉，全國法院今年1至5月執行到位金額達3871.65億元，同比增長45.2%，執行工作質效有明顯提升。最高人民法院黨組書記、院長周強在會議上指出，各級法院全力以赴、攻堅克難，“基本解決執行難”決勝戰打出了聲勢和成效，實效上取得重大階段性成果。周強同時指出，全國法院“基本解決執行難”的工作目標是否實現，將採用第三方評估結果。
信息化建設提檔加速
網絡查控方面，最高人民法院“總對總”系統已經與公安部、交通運輸部、自然資源部等10餘家單位、3840家銀行實現聯網，可查詢16類23項財產信息，不動產“總對總”網絡查控也取得實質性進展，基本實現對被執行人主要財產形式“一網打盡”。1至5月，全國法院利用網絡查控累計查詢案件466.5萬件、凍結銀行存款640.1億元、查詢車輛661.3萬輛、證券241.3億股、漁船船舶40.1萬艘、房屋1.2萬套、互聯網銀行存款21.2億元，同比去年都有大幅增長，有的漲幅超過100%，查詢互聯網銀行存款金額接近去年同期的6倍。
網絡拍賣方面，繼續完善配套制度，全面加大拍賣力度，各地法院紛紛舉辦專場、專題集中拍賣，財產處置變現效率大大提升，實現了各方利益最大化，促進了拍賣環節效率、公正、廉潔的有機統一。1至5月，全國法院共計上拍標的物15.24萬件、成交6.16萬件、成交額1452億元、為當事人節省佣金45億元。與去年相比，月均上拍標的物、成交數、成交額分別增長50%、33%和45%。執行監管方面，運用四級法院統一的執行辦案平臺，強化關鍵節點管控，統一執行辦案標準，促進全程監督和科學決策。
最高人民法院及時總結浙江、江蘇等地開展網絡拍賣的實踐經驗，專門出臺了網拍司法解釋，從2017年1月1日開始，在全國法院全面推行網絡司法拍賣，取得非常好的效果。截至目前，全面實行網拍的法院達到3197個，法院覆蓋率為90%。以網拍形式拍賣佔整個司法拍賣的80%以上，基本實現以網拍為原則，以非網拍為例外的要求。採取網絡拍賣後，已基本實現這一工作環節違法違紀“零投訴”。
聯合信用懲戒機制彰顯威力
落實中辦、國辦《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，與國家發改委等59家單位簽署文件，採取147項懲戒措施，大力推動完善“一處失信、處處受限”格局。河南、湖北、廣東、四川法院爭取黨委政府支持，全力推動聯合懲戒措施落到實處。上海、浙江、貴州、天津法院攻克技術難關，將失信名單信息嵌入相關部門管理、審批系統，實現自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒。
黑龍江、江西、寧夏等地法院與通信管理部門、運營商合作，為失信被執行人定製特殊彩鈴，警示懲戒失信行為。1至5月，各級法院累計公佈失信被執行人信息132.7萬人次，限制228.6萬人次購買飛機票，限制74.7萬人次購買動車、高鐵票，同比分別增長29%、59%和17%。加大對抗拒執行行為的打擊力度，2015年1月至今年4月，全國法院以拒執罪判處罪犯8687人。最高人民法院近期又專門就拒執罪自訴案件受理下發通知，進一步解決公訴轉自訴程序不暢問題，推動形成對拒執行為的強大威懾力。
最高人民法院建立統一的失信名單數據庫，向全社會公開發布。從2013年10月至今，全國法院累計發佈失信被執行人名單1111萬例 。隨著聯合懲戒作用日益凸顯，被執行人自動履行率提高，失信名單呈下降趨勢，目前處於發佈中的失信被執行人共785萬例，涉及失信被執行人440萬個。
執行規範化體系加快完善
最高人民法院在前兩年密集出臺20多個司法解釋、規範性文件的基礎上，今年再就執行和解、終本程序、先予仲裁等問題制定司法解釋和規範性文件，進一步加強制度供給、填補規則空白，織密執行規範體系。針對無財產可供執行案件，進一步完善“嚴把進口、規範管理、暢通出口、有序退出”的規範管理機制。
內蒙古、上海、江蘇、安徽、湖南法院採取專人管理、集中清理、系統監管、專項巡查等方式，嚴格規範終本案件。一些法院積極適用“執轉破”程序，加大司法救助、社會救助力度，促使“殭屍執行案件”有序退出，促進消化涉民生無財產可供執行案件，收到良好法律效果和社會效果。
執行工作質效大幅提升 促進建立社會誠信
據統計，1至5月，網絡查控、司法拍賣、信用懲戒等方面數據都有大幅度增長，這既是加大執行力度的表現，也是執行質效的具體反映。同時，在受理執行案件同比增長25.4%的情況下，全國法院
執行到位金額達3871.65億元，同比增長45.2%。近年來，群眾最關心的三個核心指標方面，有財產可供執行案件法定期限內實際執結率、執行信訪案件辦結率、無財產可供執行案件終本合格率均超過80%，而且逐年提高。法院大力推進執行工作，在一定程度扭轉了社會風氣、促進了社會誠信。數據顯示，2015至2017年，全國法院民商事一審案件自動履行率從52.51%提升至69.75%，增長了17.24個百分點；2017年在民商事一審判決案件同比增長10.78%的背景下，進入首次執行程序案件不升反降，降幅高達14.28%。自動履行率、執行案件執行完畢率大幅提升，不僅說明大多數生效裁判得到了履行或執行；同時也反映出在人民法院加大攻堅力度、強化信用懲戒、重視宣傳引導的共同作用下，當事人自動履行意識增強，不敢逃債、不能逃債、不願逃債的制度體系正在建立，“守法誠信光榮、違法失信可恥”的社會環境正在逐步形成。
是否實現“基本解決執行難”目標，將採用第三方評估結果。“是否實現目標，歸根結底是由人民群眾說了算，必須以人民滿意為標準。”周強強調，全國法院應進一步加大執行工作力度，提高執行質效，不斷強化外部溝通，讓人民群眾真正感受到執行工作的進步，感受到司法的公正、高效、權威。
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