【導讀】2015年3月9日，李克強總理在參加十二屆全國人大三次會議黑龍江代表團第三次全體會議審議時說：“發改委、財政部、住建部的三位負責人今天都在現場，現在就給你們下個任務，採煤沉陷區的棚戶區改造問題，本屆政府任期內一定要解決!” 三年多的時間過去了， 因煤而立、因煤而興的全國第一個資源枯竭型城市遼寧省阜新市的採煤沉陷區棚戶區改造進展如何？2018年6月2日下午三時許，隨著一聲悶響，座落在阜礦集團艾友礦採煤沉陷區的阜蒙縣伊嗎圖鎮艾友營子村的張姓老人的房屋頂棚坍塌，七旬老人不幸被砸身亡，老人遇難在當地不但是個沉重的話題，更是對當地相關部門沉陷區綜合治理工程的一個諷刺。
阜新，取之“物阜民豐，煥然一新”之意，曾是新中國最早建立的能源工業基地之一。“一五”時期，國家156個重點項目中就有4個能源項目安排在阜新。2000年底，阜新累計生產原煤5.3億噸，用裝載60噸的卡車排列起來，可繞地球4.3周，為國家的經濟建設做出了重要貢獻。 因煤而立，因煤而興，礦竭城衰，2001年12月28日，以煤炭為主導的單一產業的阜新被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市，伴隨而來的是採煤沉陷區治理等一系列難題。
沉陷是所有煤礦採礦區的共性的難題。阜礦集團所屬礦區是全國沉陷問題嚴重的地區之一。當地官員曾向媒體舉過兩個觸目驚心的案例。1999年，阜礦集團所屬某礦沉陷區處，一臺吉普車正在路上行使，突然路面沉陷，吉普車如變魔術一般在路面消失。2000年，當地一個叫黃凱的孩子正在路上行走，突然路面沉陷，孩子像一塊石頭掉進深不見底的廢坑道里，當場被瓦斯燻死。
1991年8月，阜新資源枯竭跡象開始變得嚴重，時任國務院副總理的朱鎔基親自到阜新視察，要求城市醞釀轉型及採煤沉陷區的綜合治理。
2002年2月28日到3月1日，國務院副總理李嵐清率國家計委等部門負責人到阜新就城市轉型及採煤沉陷區的綜合治理現場調研。
2003年1月31日，中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶在地下720米深處和礦工們共度除夕夜。他勸慰和他一起在井下吃餃子的礦工說：“別擔心，礦工的生活會好起來的。”
三位國務院領導心繫阜新，表明國家對東北重工業基地及能源城市企業改制及城市轉型的關注。
2015年3月9日，李克強總理在參加十二屆全國人大三次會議黑龍江代表團第三次全體會議審議時說：“發改委、財政部、住建部的三位負責人今天都在現場，現在就給你們下個任務，採煤沉陷區的棚戶區改造問題，本屆政府任期內一定要解決!”
2015年4月17日，國務院總理李克強視察國家開發銀行時，特別提出要加強對東北地區採煤沉陷區改造的金融支持，“不能讓群眾睡在火山口上”。
令人有遺憾的是，三年時間過去了，今年3月，新一屆政府已經組成，在阜新礦業集團艾友煤礦採煤沉陷區，只有鎮政府等幾家單位的辦公樓搬遷到幾公里外的另一村落，居住在採煤沉陷區的本該搬遷的2000多戶村民仍然沒有動。恰恰此時，在阜蒙縣伊嗎圖鎮艾友村，悲劇發生了。
（2018年6月2日下午三時許，家住遼寧省阜新蒙古族自治縣伊嗎圖鎮艾友營子村的張姓老人房屋突然檁木斷裂）
2018年6月2日下午三時許，家住遼寧省阜新蒙古族自治縣伊嗎圖鎮艾友營子村的張姓老人準備給回孃家的女兒做飯。這位年逾七旬的老人近年來生活比較貧困、處境有些艱難：老人自己患有耳聾，老伴患有腦血栓生活幾乎不能自理;老兩口居住的土房十分破舊，土房地基下邊就是阜新礦業集團艾友煤礦的採煤沉陷區;五、六年前村裡就有搬遷的消息，但時至今日仍然沒有搬遷。
大約下午三時半左右，這座土房的三根檁木相繼斷裂，房子屋頂坍塌了，將正在屋裡做飯的七旬老人砸倒在地。正在院子裡除草的老人女兒感覺媽媽出事了。
老人的鄰居、開診所的白醫生及時趕到現場，據這位醫生講，老人當時就去世了，肋骨幾乎全部斷裂，身體多處骨折。做了人工呼吸，也沒起作用。
6月4日，遭遇飛來橫禍的老人默默下葬了。老人離去了，但留給當地村民的是更多思索：老人居住的土房檁條斷裂屋頂塌落，是否採煤沉陷區地質災害造成的?艾友煤礦的採煤沉陷區何時開始治理的?治理工作開展幾年了?進展如何?有什麼治理效果?艾友礦採煤沉陷區的沉陷狀況如何?相關部門有什麼治理方式、方法?拆遷安置進展如何?
6月5日，記者先後來到伊嗎圖鎮艾友村老人遇難現場及阜蒙縣伊嗎圖鎮政府。可能由於時間問題，鎮裡的多數黨員幹部及工作人員尚不瞭解這起突發事件。在單位值班的一位負責同志電話通知艾友村書記趕到鎮政府，瞭解了事情發生的經過。
艾友煤礦曾是原阜新礦務局所屬八大煤礦之一。為遼寧省乃至東北的經濟發展提供了重要能源保障。然而巨量的煤炭開採為生態本就脆弱的當地留下了大面積的採空區和沉陷區，村莊房屋倒塌、飲水困難和耕地破壞截至目前仍在發生。煤炭經濟在拉動當地經濟社會快速發展的同時，土地沉陷，房屋斷裂、村莊搬遷等一系列嚴重問題，早就擺到了當地政府面前。
採訪中，有老礦工回想起2003年元月31日，農曆除夕之夜，原中央政治局常委、國務院副總理溫家寶在原國務院副秘書長馬凱、遼寧省委書記聞世震等領導的陪同下，輕車簡從來到艾友煤礦，看望和慰問節日期間奮戰在生產一線的工人。溫總理一行到 720米深的井下中央變電所、水泵房、井下運輸調度，三臺集中皮帶等井下工作現場與春節工作在生產一線的工人一道過除夕，一道吃年夜飯，吃年夜餃子，各級領導體民情，問寒暖，給予礦工極大精神鼓勵。可如今的艾友煤礦經營不善，資源枯竭，煤礦已經停產，職工開始分流到霍林郭勒、白音華等地，礦工在外地施工，更希望自己的家鄉能夠積極推進煤礦採煤沉陷區治理工作，更好地安置受災人口。
針對礦工們的期盼，記者採訪中瞭解到，作為全國較早開展采煤沉陷區綜合治理的地區之一，阜蒙縣伊嗎圖鎮十分重視沉陷區村莊搬遷工作，採取了一系列措施，取得了顯著的成效，但這項工作仍需要當地政府繼續推進。
為切實加強沉陷區治理工作的組織領導，阜蒙縣伊嗎圖鎮政府成立了沉陷區綜合治理工作領導小組，明確工作職責，強化指導協調。並將搬遷工作與治理任務納入年度責任目標考核，但在充分調動被搬遷群眾積極性及促進沉陷區村莊搬遷進度問題上還有很多工作有待加強。
據瞭解，伊嗎圖鎮正在嘗試將採煤沉陷區村莊搬遷安置點建設與城鎮建設、新農村建設、工礦建設結合起來，樹立生態發展理念，把生態發展、科學發展放在突出位置，發展綠色礦業，以產業結構調整為主線，促進傳統產業和資源開採型產業的升級轉型，統籌解決全鎮採煤沉陷區問題，但令人遺憾的是，採煤沉陷區職工搬遷安置小區已經建成三年多，但至今沒有讓職工搬遷。
在伊嗎圖鎮多渠道籌措治理經費、不斷拓展采煤沉陷區治理新途徑的同時，當地礦工和失地農民更希望當地能夠建立起穩定的社會保障體系。盼望當地有關部門進一步落實新型農村合作醫療保險和養老保險制度，考慮把失地農民納入城市最低生活保障範圍的可能性，從而妥善解決農民子女入學、就醫等問題。同時，他們也盼望當地政府積極發展吸納就業能力強的產業，加強就業技能培訓，讓失地農民儘快掌握一技之長，為失地農民提供就業機會。
（阜蒙縣伊嗎圖鎮艾友營子村村民出現險情的房屋）
走在村裡，伊嗎圖鎮艾友營子村下陷而歪歪扭扭的房屋時刻提醒著人們搬遷改造的緊迫性。“不能讓群眾睡在火山口上”。這是李克強總理對國家開發銀行的要求，也是對採煤沉陷區居民的承諾。應該說，艾友村當地居民迫切期盼治理沉陷土地、改善生活環境的夙願，能夠早日變為現實。
聯繫方式：010—65420087
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