【导读】2015年3月9日，李克强总理在参加十二届全国人大三次会议黑龙江代表团第三次全体会议审议时说：“发改委、财政部、住建部的三位负责人今天都在现场，现在就给你们下个任务，采煤沉陷区的棚户区改造问题，本届政府任期内一定要解决!” 三年多的时间过去了， 因煤而立、因煤而兴的全国第一个资源枯竭型城市辽宁省阜新市的采煤沉陷区棚户区改造进展如何？2018年6月2日下午三时许，随着一声闷响，座落在阜矿集团艾友矿采煤沉陷区的阜蒙县伊吗图镇艾友营子村的张姓老人的房屋顶棚坍塌，七旬老人不幸被砸身亡，老人遇难在当地不但是个沉重的话题，更是对当地相关部门沉陷区综合治理工程的一个讽刺。
阜新，取之“物阜民丰，焕然一新”之意，曾是新中国最早建立的能源工业基地之一。“一五”时期，国家156个重点项目中就有4个能源项目安排在阜新。2000年底，阜新累计生产原煤5.3亿吨，用装载60吨的卡车排列起来，可绕地球4.3周，为国家的经济建设做出了重要贡献。 因煤而立，因煤而兴，矿竭城衰，2001年12月28日，以煤炭为主导的单一产业的阜新被国务院正式认定为全国第一个资源枯竭型城市，伴随而来的是采煤沉陷区治理等一系列难题。
沉陷是所有煤矿采矿区的共性的难题。阜矿集团所属矿区是全国沉陷问题严重的地区之一。当地官员曾向媒体举过两个触目惊心的案例。1999年，阜矿集团所属某矿沉陷区处，一台吉普车正在路上行使，突然路面沉陷，吉普车如变魔术一般在路面消失。2000年，当地一个叫黄凯的孩子正在路上行走，突然路面沉陷，孩子像一块石头掉进深不见底的废坑道里，当场被瓦斯熏死。
1991年8月，阜新资源枯竭迹象开始变得严重，时任国务院副总理的朱镕基亲自到阜新视察，要求城市酝酿转型及采煤沉陷区的综合治理。
2002年2月28日到3月1日，国务院副总理李岚清率国家计委等部门负责人到阜新就城市转型及采煤沉陷区的综合治理现场调研。
2003年1月31日，中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝在地下720米深处和矿工们共度除夕夜。他劝慰和他一起在井下吃饺子的矿工说：“别担心，矿工的生活会好起来的。”
三位国务院领导心系阜新，表明国家对东北重工业基地及能源城市企业改制及城市转型的关注。
2015年3月9日，李克强总理在参加十二届全国人大三次会议黑龙江代表团第三次全体会议审议时说：“发改委、财政部、住建部的三位负责人今天都在现场，现在就给你们下个任务，采煤沉陷区的棚户区改造问题，本届政府任期内一定要解决!”
2015年4月17日，国务院总理李克强视察国家开发银行时，特别提出要加强对东北地区采煤沉陷区改造的金融支持，“不能让群众睡在火山口上”。
令人有遗憾的是，三年时间过去了，今年3月，新一届政府已经组成，在阜新矿业集团艾友煤矿采煤沉陷区，只有镇政府等几家单位的办公楼搬迁到几公里外的另一村落，居住在采煤沉陷区的本该搬迁的2000多户村民仍然没有动。恰恰此时，在阜蒙县伊吗图镇艾友村，悲剧发生了。
（2018年6月2日下午三时许，家住辽宁省阜新蒙古族自治县伊吗图镇艾友营子村的张姓老人房屋突然檩木断裂）
2018年6月2日下午三时许，家住辽宁省阜新蒙古族自治县伊吗图镇艾友营子村的张姓老人准备给回娘家的女儿做饭。这位年逾七旬的老人近年来生活比较贫困、处境有些艰难：老人自己患有耳聋，老伴患有脑血栓生活几乎不能自理;老两口居住的土房十分破旧，土房地基下边就是阜新矿业集团艾友煤矿的采煤沉陷区;五、六年前村里就有搬迁的消息，但时至今日仍然没有搬迁。
大约下午三时半左右，这座土房的三根檩木相继断裂，房子屋顶坍塌了，将正在屋里做饭的七旬老人砸倒在地。正在院子里除草的老人女儿感觉妈妈出事了。
老人的邻居、开诊所的白医生及时赶到现场，据这位医生讲，老人当时就去世了，肋骨几乎全部断裂，身体多处骨折。做了人工呼吸，也没起作用。
6月4日，遭遇飞来横祸的老人默默下葬了。老人离去了，但留给当地村民的是更多思索：老人居住的土房檩条断裂屋顶塌落，是否采煤沉陷区地质灾害造成的?艾友煤矿的采煤沉陷区何时开始治理的?治理工作开展几年了?进展如何?有什么治理效果?艾友矿采煤沉陷区的沉陷状况如何?相关部门有什么治理方式、方法?拆迁安置进展如何?
6月5日，记者先后来到伊吗图镇艾友村老人遇难现场及阜蒙县伊吗图镇政府。可能由于时间问题，镇里的多数党员干部及工作人员尚不了解这起突发事件。在单位值班的一位负责同志电话通知艾友村书记赶到镇政府，了解了事情发生的经过。
艾友煤矿曾是原阜新矿务局所属八大煤矿之一。为辽宁省乃至东北的经济发展提供了重要能源保障。然而巨量的煤炭开采为生态本就脆弱的当地留下了大面积的采空区和沉陷区，村庄房屋倒塌、饮水困难和耕地破坏截至目前仍在发生。煤炭经济在拉动当地经济社会快速发展的同时，土地沉陷，房屋断裂、村庄搬迁等一系列严重问题，早就摆到了当地政府面前。
采访中，有老矿工回想起2003年元月31日，农历除夕之夜，原中央政治局常委、国务院副总理温家宝在原国务院副秘书长马凯、辽宁省委书记闻世震等领导的陪同下，轻车简从来到艾友煤矿，看望和慰问节日期间奋战在生产一线的工人。温总理一行到 720米深的井下中央变电所、水泵房、井下运输调度，三台集中皮带等井下工作现场与春节工作在生产一线的工人一道过除夕，一道吃年夜饭，吃年夜饺子，各级领导体民情，问寒暖，给予矿工极大精神鼓励。可如今的艾友煤矿经营不善，资源枯竭，煤矿已经停产，职工开始分流到霍林郭勒、白音华等地，矿工在外地施工，更希望自己的家乡能够积极推进煤矿采煤沉陷区治理工作，更好地安置受灾人口。
针对矿工们的期盼，记者采访中了解到，作为全国较早开展采煤沉陷区综合治理的地区之一，阜蒙县伊吗图镇十分重视沉陷区村庄搬迁工作，采取了一系列措施，取得了显著的成效，但这项工作仍需要当地政府继续推进。
为切实加强沉陷区治理工作的组织领导，阜蒙县伊吗图镇政府成立了沉陷区综合治理工作领导小组，明确工作职责，强化指导协调。并将搬迁工作与治理任务纳入年度责任目标考核，但在充分调动被搬迁群众积极性及促进沉陷区村庄搬迁进度问题上还有很多工作有待加强。
据了解，伊吗图镇正在尝试将采煤沉陷区村庄搬迁安置点建设与城镇建设、新农村建设、工矿建设结合起来，树立生态发展理念，把生态发展、科学发展放在突出位置，发展绿色矿业，以产业结构调整为主线，促进传统产业和资源开采型产业的升级转型，统筹解决全镇采煤沉陷区问题，但令人遗憾的是，采煤沉陷区职工搬迁安置小区已经建成三年多，但至今没有让职工搬迁。
在伊吗图镇多渠道筹措治理经费、不断拓展采煤沉陷区治理新途径的同时，当地矿工和失地农民更希望当地能够建立起稳定的社会保障体系。盼望当地有关部门进一步落实新型农村合作医疗保险和养老保险制度，考虑把失地农民纳入城市最低生活保障范围的可能性，从而妥善解决农民子女入学、就医等问题。同时，他们也盼望当地政府积极发展吸纳就业能力强的产业，加强就业技能培训，让失地农民尽快掌握一技之长，为失地农民提供就业机会。
（阜蒙县伊吗图镇艾友营子村村民出现险情的房屋）
走在村里，伊吗图镇艾友营子村下陷而歪歪扭扭的房屋时刻提醒着人们搬迁改造的紧迫性。“不能让群众睡在火山口上”。这是李克强总理对国家开发银行的要求，也是对采煤沉陷区居民的承诺。应该说，艾友村当地居民迫切期盼治理沉陷土地、改善生活环境的夙愿，能够早日变为现实。
联系方式：010—65420087
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