經過整治的石龍新區
社區雖小，卻連著千家萬戶。被譽為“生活城市”，成都在社區發展治理上成績如何？未來將如何治理好社區，培植睦鄰守望、友好相助的社區關係，彰顯“休閒之都”鮮明特質？市委社治委常務副主任周德強，成都信息工程大學副教授、成都社會組織聯合會副會長代曦給出了答案。
制度經驗 /
構建“1+6+N”制度體系
4300多個社區，2.5萬個小區……作為人口規模超過2000萬的超大城市，成都在基層治理的結構上，已經走在了全國前列。去年8月，成都率先新設立了專門統籌管理城鄉社區發展治理的職能部門——成都市委社治委，旨在解決社區發展治理存在缺乏頂層設計、統籌協調的問題。
“此前，成都市城鄉社區發展治理工作由組織、民政、發改、財政等40多個部門分工負責。”在市委社治委常務副主任周德強看來，成都缺乏一個統籌社區，激活資源，高效地對社區發展進行統籌規劃、謀篇佈局的機構。
成立近一年，周德強表示，在社區黨建工作上，市委社治委在社區黨委框架內建立各領域黨組織有機聯繫的開放聯動機制，充分調動社區自治組織、自組織和社會組織等各類主體的積極性、創造性。值得一提的是，成都還成立了市縣兩級專司社區發展治理的黨委職能部門社治委和市縣綜合協調議事機構城鄉社區發展治理工作領導小組，出臺了先期13個文件，初步構建了“1+6+N”社區發展治理制度體系，建立健全統籌推進城鄉社區發展治理工作制度。
行動經驗 /
助力“最差街道”變“最美社區”
如何建設高品質和諧宜居生活社區？成都正在實施“五大行動”——老舊城區改造行動、背街小巷整治行動、特色街區創建行動、社區服務提升行動、平安社區創建行動。
通過實施城鄉社區發展治理“五大行動”，成都不少社區都有了新面貌：武侯區“花開玉林”，推進背街小巷整治、院落改造等五大行動，用花草點亮街巷院落，用花草點燃人民參與家園建設的熱情和激情；金牛區花照社區微綠地和黨群服務中心，這個社區以前被市城管委評選為“最差街道”而經過城鄉社區發展治理變為“最美社區”；錦江區水井坊小遊園和特色街區，這是從一個擾民的公共停車場變身社區群眾休閒放鬆的微綠地；高新區繽紛園微綠地都已經建設完成，充分體現了“城市有變化、市民有變化”的目標。
這樣的城鄉社區發展治理的創新點，也得到了專家的點贊。成都信息工程大學副教授、成都社會組織聯合會副會長代曦表示，通過“五大行動”的實施，成都在城鄉社區發展治理上已經為多元主體參與社區發展治理的發展提供了良好土壤。
群眾經驗 /
提高“社區熱心人”的比例
社區發展治理沒有局外人，為發揮群眾的力量，讓群眾參與到社區治理的渠道中來，成都如何培養“群眾經驗”？
周德強表示，首先要提高群眾參與率。社區服務最終要實現讓老人在社區老有所樂、讓兒童在社區幼有所教、讓年輕人在社區熱心公益，共同“家”的感覺，提高“社區熱心人”的比例。為實現上述目標，成都正在根據人口、地域、城鎮化水平等因素調整社區專項資金保障標準，鼓勵區（市）縣設立社區發展治理基金，充分發揮財政資金撬動作用，讓社區“有錢辦事、民主議事、民事民定、民事民管”。全方位推行自下而上報項目、公開透明辦實事機制，鼓勵群眾關心參與社區建設，共促社區更加舒心滿意。
讓群眾知道“惠從何來”，也是社區面臨的重要工作。為此，成都已經通過開展面向市民群眾徵集“五大社區”攝影展、評選“最美陽臺”等多種形式，調動市民群眾參與城鄉社區發展治理的積極性。同時，還要加強對社區人才的培訓，紮實打下社區發展的基石。周德強稱，“社區美不美，關鍵看支部；支部給不給力，關鍵看社區書記。”目前，成都正在注重對社區兩委人員的素質提升，牽頭對全市鎮街和社區黨組織書記進行了培訓，截至目前已累計培訓836人。
未來，成都社區將形成怎樣的新貌？周德強表示，“我們希望用3到5年時間，建成舒心美好、安居樂業、綠色生態、蜀風雅韻、良序善治的高品質和諧宜居生活社區。”成都商報記者 鄒悅
原標題：實施“五大行動”！社區發展治理 成都這樣做
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