依法「亮劍」推進平安中國建設

五年來,全國檢察機關主動適應人民群眾對平安的新需要,緊緊抓住影響國家安全和社會穩定的突出問題,嚴厲打擊影響百姓安全感的各類刑事犯罪,努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

依法“亮劍”推進平安中國建設

廣西檢察官出海、上艇、駐艦提前介入引導偵查,與邊海防部隊合作共同打擊犯罪。

依法嚴懲暴恐犯罪,深入開展打黑除惡專項行動,持續開展打擊電信網絡詐騙犯罪專項行動……五年來,全國檢察機關主動適應人民群眾對平安的新需要,緊緊抓住影響國家安全和社會穩定的突出問題,嚴厲打擊影響百姓安全感的各類刑事犯罪,努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在全國人大代表,福建省南安市梅山鎮蓉中村黨委書記、福建萊克石化有限公司董事長李振生看來,平安穩定是群眾的最基本的需要。近年來,檢察機關積極履行批捕、起訴職能,特別是依法辦理了一批犯罪情節惡劣的暴力犯罪案件,讓犯罪分子受到了法律的嚴懲,維護了群眾利益,震懾了不法分子,弘揚了法治權威,有力地維護了社會秩序的平安穩定。希望檢察機關針對新形勢下的新型犯罪,堅決打擊群眾身邊的黑惡勢力犯罪,為建設平安中國再立新功。

嚴懲黑惡勢力,保護公共安全

公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局。黑惡勢力威脅社會穩定,是民生改善的“絆腳石”。按照中央統一部署,全國檢察機關與有關部門緊密配合,持續加大對黑惡勢力犯罪打擊力度。依法辦理劉漢劉維黑社會性質組織犯罪案等重大案件,重點加大對公司集團式涉黑涉惡、農村黑惡勢力等犯罪打擊力度。聯合公安部對14起影響惡劣、危害嚴重的黑社會性質組織犯罪案件進行掛牌督辦。

作為影響社會平安和諧穩定的另一“毒瘤”,“村霸”和宗族惡勢力被基層群眾所憎惡。2016年,最高檢印發《關於充分發揮檢察職能,依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪,積極維護農村和諧穩定的意見》,強調突出打擊嚴重影響農村基層政權穩定、嚴重影響百姓安居樂業的“村霸”和宗族惡勢力犯罪。2018年1月,最高檢深入貫徹中央關於開展掃黑除惡專項鬥爭的部署,制定下發《關於充分發揮檢察職能作用,深入開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》,強調嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等犯罪。

另外,最高檢還積極參與禁毒鬥爭,堅決打擊毒品犯罪。突出辦案重點,對重大毒品犯罪案件及互聯網涉毒犯罪案件,加強指導、督辦和協調;對跨地區毒品犯罪案件,依法及時指定管轄,保證案件得到及時處理。指導一些地方檢察機關試點設立專門毒品犯罪辦案機構,或單獨設置主任檢察官辦案組,推進專業化辦案。最高檢結合司法辦案實踐,圍繞辦理毒品犯罪證據審查、事實認定和社會危險性條件把握等重點難點問題,編寫走私、販賣、運輸、製造毒品案審查逮捕指引典型案例,為依法準確辦理案件提供參考。會同最高法、公安部起草《關於辦理毒品犯罪案件收集與審查證據若干問題的意見》。高度重視涉案毒資扣押、處置工作,要求各地檢察機關將摧毀毒品犯罪分子再犯罪的經濟基礎,作為打擊毒品犯罪的重點延伸工作,依法對涉案財物予以扣押,建議和監督人民法院依法適用財產刑。

截至2017年11月,全國檢察機關共受理審查逮捕毒品犯罪案件102931件126573人,批准逮捕90480件108507人;受理移送審查起訴毒品犯罪案件122540件155122人,起訴107994件130380人,保持打擊毒品犯罪案件的高壓態勢。

突出打擊電信網絡詐騙

近年來,以電信詐騙為重要形式的計算機網絡犯罪高發,嚴重危害信息安全,侵犯了公眾權益。全國人大代表、江蘇省無錫市錫山區東港鎮山聯村主任朱虹是一名來自基層的代表,她深深感受到電信網絡詐騙給基層百姓帶來的痛苦和折磨。她認為,檢察機關要預防先行,加大宣傳力度,提高百姓防騙能力,在電信詐騙治理、止損路上,需要全社會共同努力。

五年來,最高檢積極參加打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動,圍繞“查處違法犯罪嫌疑人數明顯上升、破案數明顯上升,發案數明顯下降、人民群眾財產損失明顯下降”的“兩升兩降”目標,依法嚴懲打擊治理電信詐騙、侵害公民個人信息、非法生產、銷售和使用“偽基站”等電信網絡新型違法犯罪,堅決遏制違法犯罪發展蔓延的勢頭。

另外,最高檢積極與最高法協調解決電信網絡詐騙案件管轄問題,協調辦理指定管轄50餘件,涉案人員400多人,充分保證跨國、跨省打擊電信網絡詐騙案件的依法辦理。特別是,最高檢與公安部聯合召開典型電信網絡詐騙案件剖析調研會和重點整治突出地區督導會,聯合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大電信網絡詐騙案件。

為了進一步打擊電信網絡詐騙犯罪,2016年,最高檢出臺《關於切實做好打擊整治電信網絡詐騙犯罪有關工作的通知》,與其他單位聯合印發《關於進一步防範和打擊電信網絡新型違法犯罪的若干意見》《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》,對檢察環節電信網絡詐騙案件辦理工作提出明確要求。與最高法、公安部共同頒佈《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》,進一步明確法律標準,解決辦案實踐中的相關疑難問題。

據統計,2016年至2017年11月,全國檢察機關共批准逮捕電信網絡詐騙犯罪嫌疑人47872人;2013年至2017年11月,全國檢察機關共批准逮捕侵害公民個人信息犯罪犯罪嫌疑人5301人。

積極開展依法懲治涉醫犯罪

2016年7月起,最高檢部署開展為期1年的深入推進嚴厲打擊涉醫違法犯罪專項行動。掛牌督辦湖南邵東楊海壘、山東萊蕪陳建利、江蘇趙連生、天津蘇英明等20餘件在全國有影響的涉醫案件,有力遏制涉醫違法犯罪高發態勢。2016年9月,最高檢印發《關於全面履行檢察職能,為推進健康中國建設提供有力司法保障的意見》,要求各級檢察機關加大對涉醫犯罪打擊力度,保障正常醫療秩序和醫務人員人身安全。

切實維護婦女兒童合法權益

當前,全社會高度重視未成年人保護。對此,檢察機關一直強調,侵害未成年人的犯罪案件無小案,涉及未成年人利益的事情無小事。全國人大代表、山東省夏津縣特殊教育學校校長袁敬華表示,自己長期以來一直關注殘疾人、未成年人這些弱勢群體的權益保障問題,提了不少的意見建議且多被採納,這裡面有檢察機關的一份努力。

為了進一步加大婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權益保護力度,2015年3月,最高檢聯合最高法、公安部、司法部印發《關於依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,加強對家庭暴力被害人特別是婦女、兒童、老年人、殘疾人的刑事司法保護。2017年12月,最高檢下發《關於依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪,全面維護兒童權益的通知》,要求各級檢察機關依法履職,堅持零容忍,嚴厲懲處侵害幼兒園兒童犯罪,全面維護兒童合法權益。上海攜程親子園虐童案等重大敏感案件發生後,檢察機關及時介入偵查引導取證,依法對犯罪嫌疑人批准逮捕和提起公訴。另外,最高檢會同最高法、公安部、司法部出臺《關於依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》,對拐賣犯罪的管轄、立案、定性、證據、共同犯罪、數罪併罰以及涉外跨國犯罪等作出明確、具體規定。

各地檢察機關將打擊拐賣婦女兒童犯罪作為長期戰略任務,準確把握新常態下打擊犯罪的新特點新動向,圍繞打擊重點,發現一批、深挖一批、嚴懲一批,堅持提前介入偵查、引導取證,形成嚴打合力。對重大拐賣婦女兒童犯罪案件,上級檢察院掛牌督辦,指導依法及時批准逮捕、提起公訴。2013年至2017年11月,全國檢察機關共批准逮捕拐賣婦女兒童犯罪案件3885件6997人,提起公訴4415件10043人;其中,批准逮捕收買被拐賣婦女兒童犯罪案件113件285人,提起公訴283件1296人;批准逮捕拐騙兒童犯罪案件541件638人,提起公訴573件696人。


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