备受关注的个人所得税法修正案草案6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是 个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革。
个税起征点由每月3500元提高至每月5000元(每年6万元);首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除;优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。
个税法第七次大修最值得关注的点在哪里?
虽然个税起征点从3500元增长到5000元后，会在一定程度上降低老百姓(76.600, -1.39, -1.78%)的税收负担，但是，本次修改(草案)最突出和最重要的亮点为，首次增加了专项抵扣，包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与民生相关的专项抵扣。
按照现行个税征收办法，收入相同的纳税个人纳税金额一样。但现实情况是，一个人月收入8000元，如果他是单身汉，那生活质量应该不错;但如果他是一个家庭的唯一收入来源，特别是还要养育小孩、偿还房贷甚至支付老人医药费等，那他的生活一定比单身汉艰难许多。从这个意义上讲，专项抵扣机制进一步体现了公平理念，有针对性地帮助真正需要帮助的人，比单纯提高个税起征点更加凸显了公平性，从结构上缓解了中低收入群体的负担。
根据个人工资、薪金所得扣除“五险一金”后的收入分布推算
个税起征点和税率结构调整后，各收入群体均会受益，但相对来说，月收入在8000～40000元的这部分群体受益最大。一方面，该群体缴纳个税的平均税率大幅下降;另一方面，该群体的税后月收入也有较大增长。
月收入在8000～14000元的这部分群体，在起征点提升至5000元时，对应的平均税率由现在的7.8%下降为3.1%，对应的收入增长率为5.1%;月收入在14000～40000元的这部分群体，在起征点提升至5000元时，对应的平均税率由现在的15.9%下降为9.8%，对应的收入增长率为7.3%。
值得注意的是，这次的个税调整，同时也大幅降低了中低收入群体的应纳税额，使收入较高群体承担了应有的纳税额。起征点调整后，月收入在14000元以下的这部分群体的应纳税额有较大幅度下降;而月收入在14000元以上的群体，应纳税额占工薪个税(注：个人所得税征税内容除工资、薪金所得以外，还包括个体工商户的生产、经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、偶然所得等)总额的占比都在上升。
个税起征点提升至5000元以后，纳税金额和纳税人口虽有减少，但只是暂时现象。2011年个税起征点曾经从2000元大幅度提高至3500元，纳税总额从3899亿元下降至2012年的3591亿元，但很快在2013年就已经达到4096亿元，超过2011年水平。同样的，如果这一轮个税起征点提高，税收减少也将是暂时的。根据测算，起征点提升至5000元后，2020年纳税总额即恢复到当前水平，纳税人口也将在2021年恢复至当前水平。
文/人民网
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