在前清的東三省總督趙爾巽入京就任參政和清史館館長一職，袁世凱單獨接見了趙爾巽，並且說自己現在的所做所為都是為了保護皇室，自己不忍辜負清廷的意思。曾經跟世續（清室內務府總管）商量過，想要卸任，但是世續勸告說沒有可以接手的人選，自己只能忍辱負重，蹈此濁流。這些話傳出去之後，那些清朝遺老真的以為袁世凱想要把政權交給故主了。
徐世昌聘請劉廷琛為政事堂禮制館顧問的時候，遭到了拒絕。並且劉廷琛上辭呈說，民主之制不適合中國的國情，要是袁世凱稱帝的話，又和他當初之言相悖，到時候不光中國舉國不服，列強也不會承認的。不如把政權交還給清廷，以內閣總理操持大政，這樣名正言順，人心翕然。還表示如果這樣則“故老遺臣亦皆肯出而宣力”！
隨著袁世凱放出的風聲，勞乃宣也認為復辟的時機成熟了，於是把他所著的《共和政解》、《續共和政解》和《君主民主評議》三篇文章印發成冊，並且讓趙爾巽、徐世昌等人轉交給袁世凱。勞乃宣認為袁世凱其實還沒忘大清，只不過因為約法的原因不能提出復辟，而且宣統帝年紀還小，不能親政，袁世凱不得不以待時機。他還給袁世凱出主意，要定憲法之名為中華國共和憲法，定國名為“中華國”，讓袁世凱連任總統十年，等溥儀十八歲後，還政於大清，大清宣統帝再封袁世凱為王爵，世襲罔替。據說，袁世凱看完勞乃宣的建議後：“一笑置之，不欲過事追究”！
這樣一來，復辟的風聲越來越大，小朝廷裡上上下下都喜笑顏開，就連逃往到日本的鐵良都回到北京暗中活動。一時之間，復辟之說街談巷議，鬧的滿城風雨。
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