當我們說到漢文帝，就想到他的太宗稱號，翹大拇指，千載有德之君。可是我們也不要忽略另外一點，他雖然品有德，人低調，但能力卻不容小覷，下面我們看他是如何在出自外藩的不利條件下把大小臣民緊密團結在自己周圍的

第一招，三思而行。

當朝堂上那些誅呂的功臣們終於想到了他們，要把他推上皇位的時候，看到這突如其來的驚喜，他們沒有被勝利衝昏頭腦，魯莽行事，而是冷靜分析，知己知彼，沉著應變。

代王問左右郎中令張武等。張武等議曰：“漢大臣皆故高帝時大將，習兵，多謀詐，此其屬意非止此也，特畏高帝、呂太后威耳。今已誅諸呂，新啑血京師，此以迎大王為名，實不可信。願大王稱疾毋往，以觀其變。”
中尉宋昌進曰：“群臣之議皆非也，夫秦失其政，諸侯豪傑並起，人人自以為得之者以萬數，然卒踐天子之位者，劉氏也，天下絕望，一矣。高帝封王子弟，地犬牙相制，此所謂盤石之宗也，天下服其強，二矣。漢興，除秦苟政，約法令，施德惠，人人自安，難動搖，…方今高帝子獨淮南王與大王，大王又長，賢聖仁孝，聞於天下，故大臣因天下之心而欲迎立大王，大王勿疑也。”

我們看到劉恆針對去還是不去，是做了充分的調查研究，集思廣議，進行了深入的論證。最後才決定去。

劉恆還是不放心，他又去找母親薄太后商量，並讓舅舅薄昭去長安會見朝臣們再探虛實。而最終薄昭帶回了朝臣們的誠意。薄昭告訴劉恆，可以相信，不用再懷疑了。劉恆這才安下心來，前往長安。

二，爭取主動。

到了長安邊的渭橋，群臣都來拜見劉恆，而劉恆也下車回禮。這時候，周勃希望能夠跟劉恆私下交談，結果被宋昌義正言辭地拒絕了。

太尉勃進曰：“願請間言。”宋昌曰：“所言公，公言之。所言私，王者不受私。”

周勃等獻上天子的璽符，也被劉恆拒絕了，一切都等到劉恆到了代邸再說。這其實是在給周勃給功臣們看，我要自己說了算，講獨立自主，你們得按我說的做，無異於一個下馬威。

三，及時掌控

劉恆住進了未央宮，連夜就任命了宋昌為衛將軍，統領兩宮衛隊南北軍。任命張武為郎中令，負責巡視殿中。如此，京城和皇宮的軍隊就掌握在了自己手裡，局勢就基本掌控住了，槍桿子是最有力的。為後面施政奠定了基礎，腰桿就硬了。

論功行賞，有擁立之功的功臣派受到了劉恆的優厚封賞。他任命周勃為右丞相，任命陳平為左丞相，灌嬰為太尉。還有劉章紀通劉興居劉揭等，這些都在迎立文帝中表現突出，大加封賞。再就是他舅舅薄昭為軼侯。這意思就是說，跟著我幹，我是不會虧待你們的。你們安心效命就是了。

四，把控朝政

朝堂中老臣都不是無能之輩，老奸巨猾，有自己勢力，而劉恆新來，這就勢必要加強自己的勢力，同時削弱功臣派。周勃自然首當其衝。不過他還算知趣，當身邊人提醒他功高震主以後，他立刻上書辭去了自己的丞相之職。再就是陳平也在一年多以後去世了，後來劉恆又不得不再度提拔周勃為相。

為了壓制住在京功臣的勢力，劉恆提出“列侯之國”，就是讓這些封侯的有功之臣不要在京城待著了，回到自己的封地上去。

朕聞古者諸侯建國千佘，各守其地，以時入貢，民不勞苦，上下歡欣，靡有遺德，今列侯多居長安，邑遠，吏卒給輸費苦，而列侯亦無由教馴其民

劉恆的話在情在理，但其實質是在削弱功臣勢力，他們只有啞巴吃黃蓮，吞下這個苦果。而這個措施主要針對的就是周勃，當然他也沒法拒絕，只好回到封地。不過還是被漢文帝牢牢惦記著。每當河東郡守和郡尉巡視各縣到達絳縣的時候，周勃總害怕被殺，總是披掛鎧甲，命令家人手持武器來會見郡守和郡尉。作為周勃來說，韓信的例子印象深刻，那就是在自己的封地被捕然後降為侯的，不過周勃最終還是被下獄，折騰夠了才無罪釋放。他也是沒脾氣了。

而在打壓功臣派的同時，劉恆還不斷提拔自己人還有新人充實自己的勢力。一批是以宋昌、張武為代表的代國舊臣，一批是以張釋之、賈誼為代表的新人。從而朝廷形成了新的政治平衡，使朝野上下群臣能夠緊密團結在自己周圍。