本报日照讯 6月29日,日照市委十三届三次全体会议上传出好消息:初步预计,今年上半年,日照市地区生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长9%,一般公共预算收入增长11%。从前5个月实际完成情况看,全市规模以上工业增加值增幅、规模以上服务业营业收入增幅,均居全省第一。这表明,日照市发展不但跑出了较高速度,而且质量越来越好。
新思路是开启日照高质量发展之门的“金钥”。在2018年的市“两会”上,《政府工作报告》明确提出,日照的发展已进入从“蓄势积能”到“发力超越”的新阶段。着眼新时代、新思想、新征程,日照市委市政府对“一个目标、三个导向、五大战略”总体发展战略进行了完善。其中,“一个目标”既包含建设“美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市”这个硬目标,也包含打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优城市”的软目标,共同构成日照发展的新目标、新定位。“三个导向”,就是问题导向、创新导向和市场导向。“五大战略”,就是生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市。实践证明,这一总体发展战略,符合中央和省委、省政府的部署要求,符合日照实际,是引领日照发展的科学路径。
大项目推动动能转换全面起势。针对新旧动能转换“向哪里转”问题,日照明确,主要打造“一带一路”港口枢纽、日照(石臼湾)中央活力区、先进钢铁制造基地、汽车整车及零部件基地、现代海洋产业、滨海旅游产业、幸福产业、绿色化工产业、战略性新兴产业、农业“新六产”10个重大专项。针对“怎么转”问题,把项目作为新旧动能转换的“总抓手”,坚持“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”。1—5月,日照市新落地5000万元以上的项目42个,到位资金88亿元；100个市级大项目完成投资186.1亿元。山钢一期一步、日钢第4条ESP生产线均已建成投产,东夷小镇投入运营；日照港第3座30万吨级原油码头建成启用,原油接卸能力跻身全国沿海港口前三位；青日连铁路、鲁南高铁、潍日高速等重大项目加快推进。
“城乡一体”踏上全域发展新征程。坚持“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的城市发展理念,出台了城市管理综合考核办法,推动责任下沉到乡镇、街道,提升城镇管理水平。积极推动中央活力区规划建设,确定了“拥湾向海、一核六片”的发展布局。开工建设城建重点工程72项,完成投资24亿元。按照“全域化谋划、项目化推进、市场化运作、精品化打造”的理念,推进乡村振兴战略实施,确定了百项重点工程、重点项目。已开工建设农村公路项目48个,完成投资13.6亿元；开工建设美丽乡村重点示范片区8个,确定了20个省级示范村。
在深化改革方面,在做好“规定动作”的基础上,谋划推出了130项“自选动作”。积极推进“放管服”改革,推行“容缺受理+并联审批+重点项目专人代办”等机制,在莒县开展了相对集中行政许可权改革试点；深化医药卫生体制改革,成立了8个医共体,推动优质医疗卫生资源下沉和基层服务能力提升。扩大开放方面,日照综合保税区已经国务院批复同意；与临沂市签署协同发展框架协议,与瓦日铁路沿线14座城市结成了旅游、报业战略联盟,与中国重汽集团、山东电视台开展战略合作。
生态“组合拳”扮靓“日照蓝”。按照“丰富内涵、提质增效”的思路,全面开展新一轮林水会战,推出了造林治水“双十工程”和“五大碧海行动”。计划用3年时间,新造林40万亩,建设重点水利工程305项,治理河道600公里,城市日供水能力达到110万方。目前,已完成投资36.5亿元,造林10.88万亩,开工水利项目96个。“五大碧海行动”完成投资10.7亿元,开工项目46项。下大气力抓好中央和省环保督察问题整改,积极开展“蓝天、清水、净土、绿盾”四大行动,生态环境持续改善。
“覆盖人的一生”的民生保障网越织越密。1—5月,全市各级财政用于保障和改善民生的支出达83.8亿元,占比80.5%。聚焦莒北、莲西等重点区域和老弱病残特殊贫困群体,持续推进“十大精准扶贫行动”,累计投入扶贫资金4.4亿元。成功创建为文化强省先进市,现代吕剧《山东汉子》首演成功。扫黑除恶专项行动深入开展,共打掉恶势力团伙29个,抓获团伙成员195人,批捕24人。
从严治党的“螺丝”越拧越紧。结合“大学习、大调研、大改进”,召开理论中心组集体学习9次。建立市委抓基层党建问题、任务、责任“三张清单”。村级组织实现了100%按期换届、100%健全配套,一人兼和交叉任职率大幅提升。出台进一步深化作风建设的意见,着力打造电视问政、政务服务热线、行风在线“三大平台”,强化承诺、督查、评议、考核、问责“五项措施”。1—5月,共查处违反中央八项规定精神问题54起、处理82人。完成了第三轮对8个市直部门单位的巡察,发现重点问题108个、问题线索33条。深化国家监察体制改革,市县监委挂牌成立,实现了公职人员监督全覆盖。1—5月,全市共立案410件,同比增长34.9%；给予党纪政务处分398人,同比增长30.9%。
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