备受关注的个人所得税修正案草案，6月19日提请全国人大常委会第三次会议审议，但并未提交表决。那么分组审议中个税法修改的争论点到底有哪些？
此次提请的个税修正案草案，将起征点从每月3000元提高到5000，尽管这一定程度上减轻了工薪阶层的纳税负担，但不少委员认为，这个数字仍然不够，甚至建议上调至1万元。对此，在北京有专家指出，起征点不宜提高过多，这将让个税更加边缘化，但可以考虑建立动态的调整机制，比如按照物价水平定期进行调节。
资料显示，内地的个税征收方案自1980年开始征收以来，经历过多次的调整。现行的个人所得税法由2011年改革后使用至今，目前工资、薪金所得的基本减除费用标淮为3500元/月。此次草案，将上述综合所得的基本减除费用标淮提高到5000元/月，合计6万一年，有学者表示，个人所得税占我国税收收入比重不足7%，但却和每一个工薪阶层息息相关。此次个税修改的总体思路，是完善个人所得税法，保障税收公平。
根据草案，以现行工资、薪金所得从3%至45%的7级超额累进税率，将调整为六级，将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率的级距。经营所得税率方面，以现行个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得税率为基础，保持5%至35%的5级税率不变，适当调整各档税率的级距，其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。
另外草案提出，依据现行个人所得税法采用分类征税方式，将应税所得分为11类，实行不同征税办法。按照“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”的要求，结合当前征管能力和配套条件等实际情况，草案将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率，居民个人按年合并计算个人所得税，非居民个人按月或者按次分项计算个人所得税。对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式，按照规定分别计算个人所得税。
此外，草案在提高综合所得基本减除费用标淮，明确现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的同时，增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。值得关注的是，草案还增加了反避税条款。同时，学者也指出，内地自改革开放以来的6次个税修正，都没有涉及到征管体系的改革。这次的个税大改，一共是6大块内容，除了第1条，其余5条均跟税收征管相关。这会让税务机关直面三大难题——自然人、家庭、跨地区。
自然人、家庭、跨地区——将给税务征管带来巨大障碍。不过，近年来的几项系统改革，基本上为三大“障碍”扫清了障碍。比如国地税合并。6月13日，内地省级层面的国税局和地税局已经完成了合并，市县基层的两税系统也会在近期快速推进。如果国税和地税还依然是分设的，可以想象这次的个税改革力度不会如此之大。国地税合并之后，将在全国层面形成一个统一垂直的税务征管系统，新的税务局不再有地区间衔接的难题，纳税人在全国任何地方取得的收入、支出的费用都可以实现跨地区的无缝对接。
另外内地税务系统建立了自然人纳税人识别号制度。中国的自然人纳税人识别号制度的建立是相对滞后的，2013年正式确立了以身份证号为基淮的纳税人识别号制度。这种制度的建立将为跨地区、跨行业、跨交易的个税征管带来极大的便利，自然人纳税人识别号将个人在不同部门的信息完全对接了起来。越复杂的个税征管模式，对信息化系统建设的要求也就越高。2016年全面上线的“金三工程”，覆盖所有税种、覆盖税收所有环节、覆盖所有税务机关，基本上满足了信息化的要求。这就意味着，民众在两个地方取得的收入，当地录入纳税信息时，使用的是同一个数据库系统，实际上也就不存在地区间的差异了。
2018年，中国深化增值税改革，进一步减轻市场主体税负。从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。统一增值税小规模纳税人标淮。对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元。深化增值税改革的同时，今年中国还推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展。7项措施，预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。
近年来，中国不断减税降费。伴随着市场主体税负降低，过去五年，通过实施营改增中国累计减税2.1万亿元人民币，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。营改增等一系列减税措施以及清理涉企收费等政策，是供给侧结构性改革的重要组成部分，有效减轻了企业负担，激发了市场活力。
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