根據市委關於開展“提標杆破難題助趕超”專項調研活動的安排，今年4月初起，第八調研組圍繞“我們的社會環境還存在哪些風險隱患，離平安中國示範區的先行區還有多大差距，如何在掃黑除惡鬥爭中進一步優化創業土壤？”這一主題，先後赴吳興區、長興縣開展專題調研。調研過程中，共跑遍了兩地的17個鄉鎮、 10個街道和3個經濟開發區，召開座談會30餘次，走訪考察24個村、 7個社區、 30家企業（單位）和30個在建工程項目，發放調查問卷2400餘份，梳理彙總大的問題37項，具體問題112個。通過深入解剖麻雀，基本掌握了我市社會環境存在的風險隱患，對打造平安中國示範區的先行區有了一些思考。
好的方面
近年來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府關於平安建設的一系列部署，深入推進平安湖州建設，實現了基礎牢、水平高、人民群眾滿意的目標，為全市加快趕超、實現“兩高”創造了和諧穩定的社會環境。群眾安全感和平安“三率”始終走在全省前列，全市刑事案件從最高點4.3萬起降為2017年的1.4萬起，命案從52起降至2017年的10起，各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標連續十二年“負增長”，全市已順利實現了平安湖州“十一連冠”。
一是始終堅持咬定目標幹到底的政治定力。把平安建設作為黨政之責、百姓之福、發展之基來抓，緊緊圍繞“十二連冠奪金鼎”的目標，全力強化平安建設組織領導、制度保障等環節，研究出臺一系列制度措施，為各級推動平安建設提供了有力保障。
二是始終堅持以人民為中心的發展思想。把“少發案、少事故、少傷亡、少損失”作為對人民群眾的最大負責，市政府每年出臺的民生實事項目，市公安局連續九年開展的“惠民十大行動”，都涵蓋了保民生、護民安的要求。
4月25日，全市建設平安湖州暨綜治維穩工作會議召開
三是始終堅持“防為主、防為上”的工作方針。市委、市政府把“防為主、防為上”工作方針作為當前和今後一個時期全市平安建設、政法維穩的根本要求，並將其寫入市第八次黨代會和今年市“兩會”政府工作報告。
四是始終堅持大抓基層的鮮明導向。把“基礎基礎再基礎、務實務實再務實”作為基本要求，全力推進“全科網格”“無賊網格”建設，創新實施“家園衛士”工程，紮實推進“雪亮工程”建設，平安建設根基不斷鞏固。
五是始終堅持把責任壓實到最後“一納米”。把平安建設內容納入市“四新”主題實踐、“萬名群眾評議機關”考核範圍，建立領導幹部經濟（業務）工作、平安建設工作“雙移交”機制，各級各部門重視平安建設的氛圍日益濃厚。
二
存在的主要風險隱患
1、思想認識上存在盲目樂觀的危險。 一些地方和領導幹部沒有清醒認識到平安是個“易碎品”，沒有清醒認識到越是平穩的地方就越出不起事，沒有清醒認識到湖州人民群眾對獲得感、幸福感、安全感比其他地方要高，導致對平安建設的重視程度、工作力度弱化。
2、公共安全隱患面廣量大。隨著我市城鎮化進程明顯加快，發展方式、產業結構和區域佈局發生了深刻變化，新產業、新業態、新領域大量湧現，消防安全隱患面廣量大，道路交通和人為安全生產事故多發，面臨安全風險不斷增大。
3、涉眾型經濟犯罪快速增長。非法吸收公眾存款、集資詐騙等經濟案件快速增長，呈現“線下向線上、實體向虛擬、關聯向發散”的演化特徵，民間借貸糾紛多發，部分類金融機構缺乏有效監管，極易對金融秩序、社會穩定帶來衝擊。
4、外來人口服務管理有待加強。部分鄉鎮、村（社區）外來人口高度聚集，大幅超過戶籍人口，全市現有4個鄉鎮（街道）、6個社區常住人口與外來人口嚴重倒掛，而外來人口服務管理機制跟不上形勢需要，帶來的風險隱患不容小視。
5、治安熱點問題依然存在。滋生黑惡違法犯罪土壤在一些領域、一些地域還存在，黃賭等治安熱點問題需要堅持常態嚴管嚴查，涉毒違法犯罪形勢嚴峻，吸毒人員低齡化趨勢明顯，少數領域矛盾糾紛和信訪問題尚未有效化解，亟需引起高度重視。
三
對策建議
湖州是習近平總書記“兩山”理念的誕生地，我們既要自然生態的綠水青山，也要社會生態的綠水青山。根據調研分析，我們認為，打造平安中國示範區的先行區，要按照省委對湖州提出的“成為全省打造平安中國示範區的先行區”的總體要求，始終堅持黨的絕對領導，始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持“防為主、防為上”工作方針，始終堅持打早打小、露頭就打，始終堅持新時代“楓橋經驗”，始終堅持科技引領智慧防控，始終堅持尊崇法律厲行法治，把上級要求、群眾期待和本地實際結合起來，聚力提標杆、揚優勢、補短板，奮力當好平安浙江的排頭兵。重點抓好以下15項工作：
1、全力聚焦、提前完成《高水平建設平安浙江打造平安中國示範區三年行動計劃（2018—2020年）》各項任務。認真對照三年行動計劃要求，細化分解任務，逐條逐項抓好落實，力爭三年計劃兩年完成，真正成為先行區，特別是對2018年度平安浙江建設12項專項工作要確保高標準、高質量完成。
2、全力聚焦、圓滿完成首屆聯合國世界地理信息大會維穩安保工作。緊緊圍繞“六個決不發生”和“不去德清惹事、不在本地出事”的總目標，充分總結運用G20杭州峰會、世界互聯網大會等安保成功經驗，深入開展風險隱患大排查大整治，紮紮實實做好各項維穩安保工作，確保大會絕對安全、萬無一失。
3月20日，湖州市公安局召開首屆聯合國地理信息大會安保動員部署會
3、強化社會治安要素管控。用足用好《反恐法》，堅持以反恐標準提升基礎防控水平，以落實23個實名登記100%為抓手，建立重點行業、重點單位市級安全防範標準，切實提升社會防控標準。
4、加強信訪問題源頭化解。紮實開展“無信訪積案縣（市、區）”創建活動，強化信訪工作責任制，實行初次信訪“天天清、週週結、月月檢”的工作機制和新增信訪責任倒查機制，健全領導幹部常態化下訪接訪、包案處理、“三方會審”和社會力量參與機制，從源頭上控制和減少信訪問題。
5、積極防範化解社會矛盾風險。健全完善社會穩定風險評估工作機制，推進矛盾糾紛多元化解中心升級工程，啟動人民調解指導員、律師調解試點工作，推廣在線矛盾糾紛多元化解平臺，開展“浙江無欠薪”行動，更好推進以法治思維法治方式化解矛盾糾紛。
湖州成立首個市級行政爭議調解中心
6、全力打好消防安全三年翻身仗行動。制定出臺《湖州市消防安全責任制實施細則》，開展全市高層建築、大型綜合體消防隱患大排查大整治和老舊居民小區消防安全、社區微型消防站提升行動，紮實推進“智慧消防”建設，實施“全民消防我行動”計劃，確保實現“防大火、降亡人、壓總量”的工作目標。
7、保質保量完成道路交通安全綜合治理三年行動計劃。深化“創文明交通治秩序亂象”行動，持續整治各類交通違法行為。完善農村道路交通安全管理組織網絡，加快市區電動自行車管理立法，精心謀劃實施“龍之夢”項目周邊的交通組織問題，加快推進德清莫干山等旅遊景點的集散中心建設。
8、全面防控金融風險，全力遏制電信網絡詐騙高發勢頭。積極防範化解涉眾型經濟風險，抓緊建成並啟用金融風險預測預警系統和風險型經濟犯罪互聯網監測平臺。組織開展打擊非法集資、網絡傳銷、違法交易平臺類專項行動，深化電信網絡違法犯罪打擊治理。依法治理網絡虛假、色情等不良信息，嚴厲打擊網上涉槍涉爆、販毒等違法犯罪，不斷淨化網絡空間。
9、深入推進掃黑除惡專項鬥爭。始終保持對涉黑涉惡違法犯罪嚴打高壓態勢，加快形成對嚴打黑惡勢力犯罪從壓倒性態勢向壓倒性勝利轉變。對黑惡勢力“關係網”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。深入開展農村治安複雜地區綜合整治，嚴厲打擊農村地區涉賭涉毒違法犯罪，加強城郊結合部大型農民社區管理，切實防控各類風險隱患。
10、大力整治毒品違法犯罪問題。爭創國家禁毒示範城市，深入推進禁毒人民戰爭，加強禁毒宣傳教育，開展全民防毒拒毒“隔離欄”行動，全面完成青少年毒品預防教育“6.27”工程三年規劃任務。紮實推進社區戒毒社區康復示範點建設，強化禁毒工作考評和責任追究，對因工作不力導致毒品問題氾濫的要嚴肅追責問責。
禁毒志願者宣誓
11、強力整治食品藥品環境安全突出問題。打好治水、治氣、治礦、治土“四大戰役”，嚴厲打擊食藥環違法犯罪活動，對環境汙染犯罪實行“四個一律”，即重大環境案件一律實行市局掛牌督辦，縣區公安（分）局主要領導包案；重點涉案人員刑拘後，一律不得變更強制措施；環境案件線索一律追蹤溯源，倒查監管責任；環境案件辦理一律快偵快訴。
12、抓緊推進“低小散”產業轉型升級。組織開展“低小散”產業整治攻堅行動，加強流動人口服務管理，建立健全職能部門之間相互抄告、聯動疏導、聯合執法機制，加快居住證功能拓展和發放，完善流動人口中矛盾糾紛發現和化解機制。
13、打造新時代“楓橋經驗”湖州樣本。緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，深入推進“六大工程”建設。全面推進鄉鎮（街道）綜治工作中心規範化建設，打造一批無案件、無訴訟、無信訪案“三無”村。大力培育公益性、專業性、行業性、權威性的各類社會組織，發展壯大平安志願者團隊。實施“家園+”工程，組建“家園+醫生、 +教師、 +律師、 +‘老孃舅’”等一系列志願服務隊伍，真正形成湖州平安和諧文明的品牌。
14、開展科技引領行動。大力推進科技信息化智能化建設，深化“雪亮工程”，力爭提前一年完成目標任務。紮實推進物聯網智慧安防小區建設，打造一批“零發案”小區。積極推廣長興縣域社會治理現代化經驗，加快市級社會治理綜合信息應急指揮中心建設，努力實現設施集約統一、資源有效共享、業務有機協同的工作格局。
15、壓實屬地責任、部門主管責任和單位主體責任。進一步健全完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，為建設高水平平安湖州提供有力保障。深入落實《關於進一步加強和改進單位內部治安保衛工作的意見》，真正做到看好自己的門、管好自己的人。
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