以高質量跨越式發展
答好江川幹在實處走在前列的時代之卷
徐賢
黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新徵程，吹響了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。江川作為玉溪“一核雙心”城市空間佈局的重要組成部分，“三湖”生態城市群的中心節點，具有承東啟西、接轉南北、輻射帶動的樞紐作用。撤縣設區後，江川正處於爬坡過坎的攻堅期、轉型發展的機遇期、浴火重生的關鍵期，既面臨難得的發展機遇，也有許多新的難關需要攻克。我們將堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想統領一切工作，認真落實省委、省政府提出的“七個走在全省前列”和打造“三張牌”的指示精神，按照經濟社會發展“5577”總體思路，打好三大戰役，推進六大工程，努力培育先進裝備製造、高原特色農業、現代物流產業，打造城鄉建設管理、經濟轉型發展兩個升級版，大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，落實市委對江川提出的“建美一座城、治好一湖水、打造一個高地”的要求，努力闖出一條跨越式發展的新路子，奮力續寫新時代中國特色社會主義江川發展新篇章。
建美一座城，建設宜居宜業和諧美麗新江川
城市，讓生活更美好。據統計，2017年城鎮化率全市為50.71%，全省為46.68%，全國為58.52%，江川僅為43%，均低於國家、省、市發展水平。城鎮化發展有利於擴大內需，提高生產效率，促進要素資源優化配置，增強經濟輻射帶動作用，提高群眾享有的公共服務水平，建美一座城，需要我們在加快建設和提高品質上下功夫。要高品質規劃。要從長遠著眼、從實際出發，綜合考慮城市空間拓展和城市功能佈局，統籌區位、資源、產業等因素，突出城市特色、體現創新品位，集思廣益、精益求精，突出規劃的預見性和執行的約束性，按照“四鎮一體、兩鄉統籌”的大思路，完成中心城區總規修編和控制性詳細規劃編制報批工作，逐步實施“多規合一”，真正做到用規劃引領發展、保障發展、促進發展。要高標準建設。牢固樹立建精品的理念，提高建設品質。要嚴格規劃管控和設計把關，確保把每個項目都建成精品工程、示範工程、特色工程，經得起時間檢驗和歷史考驗。要高水平管理。深入開展“雙創”工作，健全完善城市社區管理機制，加強城區居民小區管理；繼續推行網格化管理模式，全面落實“門前五包”責任制，大力整治以路為市經營行為，規範機動車修理和廢舊物資收購，加大水源地保護和黑臭水體治理力度，以確保順利通過國家衛生城市複審為抓手，提高城市的管理水平。
大力推進“森林江川”建設
治好一湖水，重現百里湖光小洞庭的湖光山色
生態是玉溪，也是江川的特色、底色和本色。1993年前，星雲湖水質為III類。由於汙染累積和麵源汙染的加劇，水質逐年下降，2000年大規模爆發藍藻，2001年下降為劣V類。通過治理項目的實施，水質惡化勢頭明顯遏制。2016年9月，時隔13年首次恢復V類水質。今年一季度總體評價為V類，汙染指數同期與2015年下降40%，與2017年下降29%，水質呈現加速改善勢頭。星雲湖保護治理已經進入決戰階段，江川將緊扣“2018年年底消除劣V類水質，2020年實現V類偏好，力爭達到IV類水質”這一目標，按照“外源與內源治理並舉、工程項目與管理措施並重、重點突破與整體推進結合”的工作思路，突出“河長制、生態修復、產業結構調整”三個抓手，實施“控源截汙、內源削減、河道整治、水體置換、生態治理”五大工程，強化“環湖黨建、科技支撐”兩個保障，確保實現星雲湖“山秀水美、人湖和諧”。
星雲湖生態溼地成美景 潘泉 攝
打造一個高地，努力實現江川經濟高質量跨越式發展
黨的十九大報告提出，堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。江川發展的基礎在產業、希望在產業、出路在產業、重點在產業、突破口和成敗也在產業。我們將堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，堅持以經濟建設為中心，堅定產業強區不動搖，不斷築牢築實經濟發展底子。強化招商引資，推進一園多區建設，促進產城融合發展。建立人才引進無障礙快捷機制，按照“資源共享、平臺共用、產業共建、利益共享”的原則，積極發揮園區帶動作用，鼓勵培育新興產業，加大土地整合、要素突破力度，助力產業集聚新高地。加大招商引資力度，積極搶抓國家和省、市的重大戰略機遇，爭取更多企業落戶江川，千方百計增加有效投資特別是產業投資，快上多上投資額度大、產業鏈長、帶動效益強的科技創新型、產業帶動型、資源節約型、生態環保型項目，大幅提高工業投資佔固定資產投資的比重，確保到2020年，龍泉園區功能佈局更加合理，創新創業載體更加完善，初步建成園中產業園3個，實現年產值100億元，增加值26億元。
江川龍泉工業園區基礎設施建設提速 陳寬 攝
新時代標明新方位，新徵程需要新作為。新時代下的江川幹部，將主動看齊、主動擔當、主動服務、主動加壓、主動作表率，爭入全市高質量跨越式發展的“第一方陣”，不忘初心、牢記使命，在新徵程中幹在實處、走在前列、再創新局。
（作者系江川區委書記）
只爭朝夕推進工作再抓實
在推動高質量發展中跨越趕超
鄧皓
“七個走在全省前列”、打造“三張牌”和建設國家創新型城市是省委、省政府對新時代玉溪發展的新定位新要求，我們必須鉚足非常之力、拿出非常之策、用盡非常之功，才能做好這道“必答題”。市發展改革委作為全市的綜合經濟部門，就是要把準玉溪發展的“時”和“勢”，選準選對跨越發展的“路”和“徑”，在提升精準執行力上做足實功，把市委、市政府各項要求，轉化為爭取上級支持、開展產業招商、推動項目落地等具體行動，做好以新理念新思路新舉措推動玉溪高質量跨越式發展的答卷人。
楊正吉 攝
一、精神再提振，以由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的擔當，主動謀事，勇於幹事
幹部幹部，幹字當頭，幹是本分，重在“馬上”，貴在“辦好”。市委書記羅應光指出的站位低、工作浮、執行弱、暮氣重四個問題，在我們身上都或多或少存在，市發展改革委把今年明確為“執行力提升年”，就是要全面貫徹落實市委、市政府“轉作風、提效率、促落實”的“工作落實年”要求，咬緊“落實”二字，下大功夫破除“四習氣”、解決“四不幹”，著力在思想觀念再解放、工作作風再轉變、服務效能再提升、營商環境再優化方面取得新成效。
一是從導向入手，破除“慢”的暮氣，解決“不願幹”的問題。對干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的“機關病”敢於動真格，把正向激勵與強化問責緊密結合起來，搭建起讓想幹事者能幹成事的平臺機制，堅決調整不作為、不挑擔、不落實、不適應的幹部，讓“慵懶散混油”的幹部沒有立足之地。
二是從擔當入手，破除“散”的底氣，解決“不敢幹”的問題。健全完善容錯機制，讓擔當者和負責者後顧無憂。發揮好“頭雁效應”，領導立下軍令狀，科室簽下責任書，讓每一位同志都坐不住、等不起，讓每一個科室都動起來、忙起來。
三是從態度入手，破除“浮”的心氣，解決“不善幹”的問題。用活發改服務下基層和縣區集中開工現場觀摩兩個載體，從前期攻堅、項目建設、產業招引、要素破解四個方面互看、互學、互比，進一步在班子成員間、科室間、縣區間營造更加濃厚的比學趕超、奮勇爭先的工作氛圍。
四是從能力入手，破除“虛”的中氣，解決“不會幹”的問題。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在市發展改革委上下大興學習之風、大興調查研究之風。學政策，把國家和省的政策吃透，爭取在工作中搶佔先機；學先進，把自身工作主動放到全省、全市大局中去衡量、去定位。
二、標杆變標準，以每天都是節點、全年都在衝刺的幹勁，大抓項目，抓大項目
玉溪經濟要爭先進位，市發展改革委必須從思想上轉頻道，強化抓項目就是抓發展的共識，把主要精力投入到抓項目上來，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目幹，當好項目服務“店小二”，將市委、市政府推動玉溪高質量發展的決策部署，落實到一個個具體項目謀劃和推進上，切實做到力量向項目集中、幹部在項目歷練、成效用項目檢驗。
一是實施好“3調度3行動”，多措並舉推進項目。抓好新開工項目調度，抓好上半年161個開工項目的推進，已開工的要加快進度，全程跟蹤、全力保障，做到開工不停工，未開工的要倒排工期、掛圖作戰，儘快落實開工建設條件。抓好前期工作調度，注重發揮好項目前期工作經費的支撐導向和引領示範作用，加快今年第一批1億元市級前期工作經費擬安排的118個重點前期項目工作進度。抓好投資統計調度，重點抓好投資項目入庫、在庫項目調度管理，確保科學統計、應統盡統。實施“項目問題清零行動”，按季度梳理重點建設項目問題清單，以交辦單等方式推進問題銷號。實施項目融資“搭橋”行動，市發展改革委牽頭銀行、投融資平臺公司、項目業主，梳理融資需求清單，搭建銀企對接平臺，按季度做好融資需求發佈工作，著力破解項目銀行信貸難題。實施項目推進預警行動，對“四個一百”“五網”等續建、在建項目完成投資低於季度計劃進度20%的實行預警，對新開工項目未按期開工超過3個月的進行預警。
二是堅持好“12456”工作法，精準發力破解難題。針對項目在審批、資金、用地等方面存在的突出問題，市發展改革委會同有關部門制定了“一考核、兩報告、四制度、五清單、六資金”工作法。一季度通過實施“12456”工作法，工作成效相當顯著：新開工一批項目，一季度已開工77項，年度計劃投資62.2億元，二季度集中開工84項，年度計劃投資68億元。項目入庫不斷加快，一季度新增入庫統計項目74個，比上年同期增加23個，增長45.1%。向上爭取到位中央預算內投資計劃13個批次、40個項目，爭取中央資金3.08億元，是上年同期的6.3倍。
三是深化好“2項建設”，刀刃向內做優服務。按照市委、市政府把玉溪打造成為省內審批事項最少、審批時間最短、服務保障最優州市的工作目標，加快推進投資體制改革和社會信用體系建設，以優化營商環境新成效助推投資項目落地開花。持續深化投資體制改革，建立完善12個投資改革清單，實施投資在線審批監管平臺“一網登記、一檔管理、一號共享”服務新模式，推行企業投資項目聯合審批制度，加快“馬上就辦、最多跑一次”行政審批創新改革，推進“多測、多評、多審”合一，真正變“企業來回跑”為“部門協同辦”。持續深化社會信用體系建設，啟動市級信用信息共享平臺建設，推動企業信用信息在行政管理事項中的應用，建立跨行業、跨部門的信用聯動協同機制，為實施事中事後監管和審批容缺受理提供有力支撐。
（作者系市發展改革委黨組書記、主任）
審核：楊雪
終審：李向文
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