晉中全市上下牢記囑託奮力決戰深度貧困足跡回望

初夏三晉,滿目青翠,生機無限。一年前的這個美好季節,習近平總書記親臨山西視察,訪農戶、察真貧;進企業、話創新……所到之處,傾注了人民領袖對山西這塊紅色土地和老區人民的深厚感情,對山西發展提出了具有里程碑意義的總體要求和五項重大任務,為山西的發展指明前進方向、注入強大動力,引領山西走進了新時代。

一年來,習近平總書記對山西的厚愛和期許如春風化雨般潤澤著三晉大地,全省上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,帶著強烈的責任和濃厚的感情認真學習貫徹落實習近平總書記對山西的指示,廣大幹部群眾幹事創業的精氣神空前迸發,奮發有為的新氣象在三晉大地上冉冉升騰。

在習近平總書記視察山西一週年的時間節點上,本報從即日起開設“牢記習近平總書記囑託 譜寫新時代山西新篇章”專欄,梳理這一年踐行的諾言、開創的局面、收穫的成果;同時,在回望中增強信心,在重溫中匯聚起擼起袖子加油乾的磅礴力量。

新時代是奮鬥者的時代,全市各級黨組織和人民群眾將牢記習近平總書記的諄諄教誨,不忘初心,砥礪奮進,以非常之力、恆久之功,譜寫新時代中國特色社會主義新篇章。

市縣鄉村四級堅決扛起重大政治責任,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,率先把幫扶工作放到“一票否決”位置,創新實施駐村幫扶積分制管理,責任壓力傳導到 “神經末梢”;

市委、市政府不斷完善“本質脫貧”“以戶為基”等攻堅思路,堅持抓重點、攻難點、補短板、固底板,確立 “聚力攻堅計劃摘帽縣、鞏固提升率先摘帽縣、夯基固本深度貧困縣、加壓加力非貧困縣”分類實施原則,更加有力有效推進脫貧攻堅;

2014—2017年,全市脫貧16.8萬人、退出402個貧困村,貧困發生率由10.9%降至3.7%,昔陽縣脫貧摘帽順利通過省級驗收,全省脫貧成效考核晉中穩居“綜合評價好”之列;

2017年全市貧困地區農村居民人均可支配收入增長10.7%,增幅高出全省農村居民人均可支配收入3.7個百分點……

初夏的晉中,從漳河之濱到太行山巔,從化石之鄉到革命聖地,處處煥發出勃勃生機,脫貧攻堅之勢恰如夏之蓬勃,如火如荼。

一年前的這個美好季節,習近平總書記親臨山西視察,並主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會。一年來,全市上下始終把貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神和在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神作為首要政治任務,帶著強烈的責任和濃厚的感情,聚焦聚神聚力,實施精準方略,落細攻擊點位,抓實各項舉措,奮力決戰深度貧困,以實際行動踐行“脫貧路上一個都不能少”的錚錚誓言。一年來,全市脫貧攻堅取得決定性進展,攻堅戰果持續擴大,貧困戶脫貧質量穩步提高,一心一意謀發展、腳踏實地奔小康的新氣象正在廣大貧困村、貧困戶中不斷顯現……

提高政治站位 強化責任擔當

全力以赴攻堅深度貧困堡壘

“攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務,全黨同志務必共同努力。”

牢記諄諄教誨,不忘殷殷重託。習近平總書記視察山西后,市委、市政府率先學習部署,並認真貫徹落實省委《關於深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神的實施意見》《關於深入學習貫徹習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施意見》兩個實施意見,及時制訂出臺了市委《關於深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神的實施方案》和《關於深入學習貫徹習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神全力攻堅深度貧困的實施方案》兩個實施方案,切實把攻堅深度貧困作為兌現軍令狀的底線任務,作為堅中之堅、重中之重來謀劃部署、推動落實。

攻克深度貧困堡壘,強有力的組織領導是保證。一年來,市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記“深度貧困地區脫貧攻堅要強化落地,吹糠見米”指示,創新實施包保責任制——市委書記、市長牽頭抓總、統攬全局,堅決扛起扛牢脫貧重任;市委副書記包和順、帶昔陽,專門成立由市委副書記任組長的晉中市打好打勝和順精準脫貧攻堅戰領導組,代表市委對和順縣脫貧摘帽工作實行全面領導、指導、督導;分管農業副市長包左權、帶榆社;其他市級領導分別擔任脫貧攻堅重點工作專項領導組組長;貧困縣縣級領導負責包保貧困村,特別是圍繞攻堅深度貧困村建立起嚴格的責任體系。

攻克深度貧困堡壘,責任落實到位是關鍵。一年來,我市緊盯責任落實、工作推進、扶貧成效開展嚴督實導,逐月報告通報,並實行最嚴格激勵問責。對指標任務不達到序時進度的縣領導直至縣委書記、縣長進行約談,市直部門負同等責任;縣長連續2次被市長約談的,市委提出處理意見;縣委書記連續2次被市委書記約談的,市委報告省委建議作出相應處理;對幫扶工作不到位、幫扶成效不明顯、所包村脫貧任務未如期完成的,在年度考核中對幫扶單位“一票否決”,對主要負責人和相關人員嚴肅問責,提前兌現軍令狀。

堅持精準方略 細化實化舉措

多措並舉築牢穩定脫貧基礎

“加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅”。

一年來,市委、市政府堅決貫徹習近平總書記要求,緊盯最困難的地方,聚焦最困難的人群,扭住最急需解決的問題,集成措施、精準施策、靶向攻堅,多措並舉築牢穩定脫貧基礎。

精準確定深度貧困攻堅對象。依據省級深度貧困確定標準,參照省級攻堅深度貧困縣要求,我市將170個自然條件惡劣、生存條件差、“一方水土養不好一方人”的村確定為深度貧困村;把因病、殘、災和年齡等因素,家庭主要勞動力失能的32485名貧困人口確定為深度貧困群體。

統籌推動深度貧困地區攻堅。在指導推動昔陽縣鞏固脫貧成效、大力推進和順左權兩縣脫貧摘帽的同時,針對榆社縣深度貧困實際,市委、市政府在扶貧政策、財政資金、幫扶力量上優先傾斜,支持該縣強化基礎保障、發展基礎產業、完善基礎設施、做實基礎工作、固牢增收根本,特別是大力支持該縣實施易地搬遷,將“十三五”期間1600人的搬遷任務放大到9404人。

紮實推進易地扶貧搬遷。遵照習近平總書記解決好整村搬遷“7個問題”指示,2017年全市開建房屋6814套,有近萬人入住或具備搬遷條件;今年力度進一步加大,剩餘1.6萬餘人、170個深度貧困村將全部搬遷入住,將比全省提前一年完成“十三五”搬遷任務。與此同時,在“搬得出、穩得住、能脫貧”上做足文章,2017年市級財政扶貧投入達到1.69億元,總量、增量和增幅均居全省之首,特別是市財政拿出3290萬元專項支持深度貧困村發展產業,縣級不低於市級配套,確保村村有主導產業。和順縣在易地移民搬遷安置點附近流轉土地,建設1600個大棚,41個整體搬遷村、3368名深度貧困群眾就業增收得到保障;榆社縣堅持強舊產、引新業並重,通過榆社古建、榆州刺繡安置1776人就業,有勞動能力的搬遷戶至少有一人穩定就業;昔陽縣新建仿真花扶貧車間為400個貧困戶解決就業,以“六個傾斜”為搬遷勞力提供300個公益崗位;左權縣放大生態扶貧效應,80%搬遷人口依靠核桃產業、生態建設穩獲收益。

切實做好深度貧困群眾兜底保障。我市提前一年實現了脫貧線、低保線“兩線合一”,今年底109兆瓦的光伏扶貧電站建成併網後,深度貧困群眾將全部覆蓋,實現產業與政策“雙重兜底”;2017年健康扶貧政策服務實現全覆蓋;建立從學前到高等教育資助體系,在完善社會救助的同時,市縣財政出資1500萬元推進貧困戶產業保險,切實築牢“支出型”貧困防線。

此外,我市還積極實施了“五潔淨”“六要六有”工程,貧困村村容村貌、戶容戶貌煥然一新,廣大貧困群眾從物質到精神都有了實質性的變化。

匯聚強大合力 放大幫扶效應

勠力同心擦亮脫貧攻堅成色

一人難挑千斤擔,眾人能移萬座山。決戰深度貧困,啃下剩下的硬骨頭,需要凝聚全市上下的共識,匯聚全社會的合力。

一年來,市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記“加大各方幫扶力度”的指示,在匯聚幫扶力量、發揮幫扶作用、提升幫扶成效上用重力、出實招、下狠功,全市脫貧質量和成色不斷提高。

加大領導聯繫幫扶力度。實行市級領導包聯、縣級領導包保責任制,特別是和順縣、左權縣的所有建檔立卡貧困村包括深度貧困縣都由縣級領導包保,重點抓各項扶貧政策的精準到村到戶,持續推進增收產業穩步發展,持續完善基礎設施、公共服務,持續改善戶容戶貌、村容村貌。

匯聚單位包村幫扶力量。全市共組建1502支貧困村派駐幫扶工作隊、4193名工作隊員幫扶653個貧困村和有貧困人口的非貧困村1167個;省市工作隊和第一書記派駐村達到441個,派駐率達到68%,其中左權、和順兩個國定貧困縣的派駐率達到90%,為全省最高。2017年中央、省、市、縣四級駐村幫扶單位投入和引進資金4億元,實施項目1068個,受益貧困戶超4萬戶。

發揮協作結對幫扶作用。在縣際間,紮實推進靈石縣與榆社縣的縣際間協作幫扶,去年以來,靈石藉助榆社的資源優勢,榆社依託靈石的經濟條件,開展脫貧攻堅結對幫扶,優勢互補,形成了良好的示範效應。在村際間,9個脫貧任務縣全部組織開展富裕村與深度貧困村結對攜手奔小康,壽陽縣21個貧困村全部結對經濟條件好的小康村,切實優化了扶貧資源配置。

提升企業合作幫扶成效。在全市深入推進“百企幫百村”行動,重點引導幫扶深度貧困村,加強企業產業扶貧項目覆蓋深度貧困群體。全市149家民營企業參與行動,254個貧困村受到幫扶,貧困人口受幫扶總數超4萬人。

強化掛職幫扶助力。2017年,市委、市政府選派4名副處級幹部在4個貧困縣擔任駐縣大隊長,並掛職副縣長;從市農委、水利、林業、畜牧、農機、山西農大、職業學院等部門單位抽調66名技術骨幹,在全省首家組建了農業科技扶貧團,分別深入到4個貧困縣,為貧困村、貧困農民進行駐縣技術服務。

堅決打贏脫貧攻堅戰,是重愈千鈞的莊嚴承諾,需披星戴月的辛苦付出。在全面建成小康社會的道路上,晉中將繼續以永不懈怠的精神狀態、決戰決勝的勇氣擔當,聚焦聚力深度貧困,堅決攻克堅中之堅,向著連戰連勝、決戰決勝的目標奮勇前進!


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