《2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动方案》于近日发布。农业农村部表示，将着重从强全程、推全面、优服务、促创新、提质量五个方面推进全程全面机械化。
当前，我国农业生产已经从依靠人力畜力为主转到以机械作业为主的新阶段，农业各领域对农业机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显。
据农业农村部统计，我国在农业各领域、各环节的“机器换人”步伐正在明显加快。2017年，全国农作物耕种收综合机械化率预计超过66%，比上年提高1个百分点以上。150个示范县率先基本实现全程机械化。薄弱地区、短板环节也呈现出加速突破的良好态势，比如马铃薯、油菜、花生、棉花等大宗农作物机收率年均提高3个百分点，成效显著。
“但农业机械化发展还不平衡不充分，经济作物和畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业的机械化水平还较低，南方丘陵山区的机械化水平有待提高，技术集成配套应用刚刚起步。”农业农村部指出，我国迫切需要加大农机化技术推广力度，促进农机科技成果转化应用和集成配套，引领推动农业机械化转型升级。
针对上述现状，农业农村部于近日发布了《2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动方案》，提出8项重点工作，包括主要农作物生产全程机械化推进行动、种子农机融合共促行动、果菜茶生产机械化技术示范行动、特色产业节本增效机械化推广行动、畜禽养殖机械化提升行动、农产品初加工机械化推进行动、农业绿色发展机械化技术推广行动，以及深度贫困地区农机化技术推广行动。
“今年，我们将围绕农业结构调整和质量兴农，着重从五个方面推进全程全面机械化。” 王家忠说。
一是强全程
继续聚焦九大作物，重点补齐玉米籽粒直收、甘蔗机种机收、棉花机采等短板环节。再创建100个率先基本实现全程机械化的示范县，引导有条件地区向高质高效机械化升级。
二是推全面。
启动实施农业机械化全面发展重点技术推广行动。在优势产区布点开展牧草、果菜茶和养殖业、农产品初加工等领域关键机械化技术的试验示范，在丘陵山区引导推广耕地的宜机化改造。
三是优服务。
开展万名农机手培训和农机合作社理事长轮训，完善“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台。推进农机社会化服务提档升级建设，再打造一批“五有”型合作社。发展全程托管、机农合一，“全程机械化+综合农事服务”等专业化、综合化的新型服务主体和服务模式。
四是促创新。
组织实施好《农机装备发展推进行动方案》和农机购置补贴政策，改革农机推广鉴定制度、拓宽补贴机具的资质采信渠道，扩大无人机等农机新产品补贴试点，着力引导关键环节、重要产品和技术的研发突破，扩大先进适用、绿色高效机具的有效供给。
五是提质量。
大力推广秸秆还田、残膜回收、精准施肥施药、畜禽粪污处理等绿色生产农机装备技术，完成深松深耕整地1.5亿亩以上，协调推动在东北地区开展深翻作业补助试点，促进黑土地的保护。拓展现代技术特别是信息技术在农机作业补助监管上的应用，切实提高监管质量和效率。
谈到农机购置补贴，王家忠表示，十八大以来的五年间，中央财政累计安排农机购置补贴资金1116亿元，补贴各类农机具达到1820多万台套，大幅提升了农业物质技术装备水平。
与往年相比，2018年的农机购置补贴政策主要有三个方面的变化：
首先，全面推行补贴范围内机具敞开补贴。2018-2020年全国农机购置补贴机具种类范围确定为15大类42小类137个品目，各省可以结合实际从中选取部分或者全部纳入省里的补贴范围。
“如果资金确实有一定缺口，优先保证粮食等主要农产品生产和农业绿色发展所需要的机具。”王家忠补充道，“因为资金紧张，当年没有享受到的，在下年优先给予满足。”
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二是拓展了补贴机具资质渠道。“以前，补贴机具资质必须通过农机推广鉴定，今年有所放宽，对于通过相关部门认证的农机具产品也可以作为补贴机具，包括进口农业机械。” 王家忠介绍。
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三是优化补贴实施的操作。购机者既可以在户籍所在地申请补贴，也可以在实际生产地申请补贴。鼓励使用手机APP和新型的农业经营主体信息直报系统在网上办理补贴。全面建立农机购置补贴信息公开专栏，实时公布所在地的补贴资金使用进度和购机者信息，接受社会监督。
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