激活實體經濟新動能——湖南如何實施“產業項目建設年”活動

激活实体经济新动能——湖南如何实施“产业项目建设年”活动

2018年以來,湖南省著力開展“產業項目建設年”活動,通過大力實施100個重大產業項目、100個重大科技創新項目、100個重大產品創新項目,引進100個500強企業、100位科技創新人才,在全省上下大力營造抓項目興產業、發展實體經濟、加快轉型升級的濃厚氛圍。

那麼,湖南是如何進一步深入學習領會、貫徹落實好省委、省政府的決策部署,繼續鞏固提升產業興湘、產業強湘的良好態勢的呢?

以“五個100”為抓手,振興實體經濟

2017年12月4日召開的省委常委會(擴大)會議,首次提出了在2018年開展“產業項目建設年”活動的工作思路。

隨後召開的省委經濟工作會上,省委書記杜家毫強調,“抓經濟關鍵是抓產業、抓項目,明年要開展‘產業項目建設年’活動,引導全省各級千方百計謀產業、抓產業”。

按照省委、省政府決策部署,2018年3月,省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《推進產業項目建設年活動總體方案》,確立了“產業項目建設年”活動的總體思路,就是要以振興實體經濟、建設現代化經濟體系為目標,以供給側結構性改革為主線,以智能製造為核心,以20個工業新興優勢產業鏈為重點,以“五個100”為抓手,不斷提升產業核心競爭力。

2018年的具體目標,是通過開展“產業項目建設年”活動,力爭全省產業投資佔全部投資的比重較上年提高3個百分點以上,戰略性新興產業投資增幅高於全部投資增速,規模工業增加值增長7.5%,研發經費投入強度力爭達到1.9%左右,研發一批國內一流、適應市場、引領發展的創新成果,建成一批技術先進、特色突出、國際競爭力較強的現代化產業項目、基地、優勢產業鏈和產業集群,引進一批擁有核心技術、產業帶動力強、綜合實力雄厚的現代化領軍企業,打造一批高素質、高技能、複合型的現代化人才隊伍。

當然,推進產業項目建設,絕非簡單的鋪攤子,也不是“撿到籃子裡的都是菜”的低水平投資。“五個100”的“100”也只是個形象的說法,在實際工作中要力爭取得更好的成效。

“五個100”的項目、企業和人才,必須突出重點、精準發力,聚焦產業鏈條、龍頭企業核心技術、成果轉化、營商環境、高端人才等關鍵領域和薄弱環節,精準推動資源合理配置和要素高效集聚,加快新產業、新技術、新業態在湖南佈局和擴展,不斷培育新動力、增創新優勢,促進產業高質量發展。

各級各部門在實施“五個100”時,必須突出引領性、創新性、規模性和應用性,確保立項開工一批、建成投產一批、引進儲備項目一批,推動全省產業邁向中高端水平。

經過科學遴選,“產業項目建設年”活動共篩選出重大產業建設項目、重大科技創新項目和重大產品創新項目331個,總投資4689.6億元。其中,2018年計劃投資1210.2億元、新開工項目137個、計劃竣工項目35個、計劃引進500強企業項目112個、引進科技創新人才112人。

加強組織協調,納入全省績效考核範疇

為高效持續健康推動“產業項目建設年”活動的開展,在頂層設計上加強組織領導,建立省產業項目建設年聯席會議制度,由省委書記、省長任總召集人,常務副省長、分管工業副省長任召集人,相關部門為成員單位。各市州根據實際成立相應協調推進機制,切實加強對產業項目建設年活動的領導。

在具體落實上明確分工、加強協同。

比如,100個重大產業建設,要求牽頭部門省發改委分別在上、下半年組織一批項目集中開工;100個重大產品創新,要求牽頭部門省經信委圍繞“製造強省”建設和轉型升級的12大重點產業領域及20個工業新興優勢產業鏈,編印重大產品創新項目清單;引進100個500強企業,要求牽頭部門省商務廳開展面向“三個500強”(世界500強、中國500強和民營500強)的系列產業主題招商活動。

省直其他相關部門要負責制定支持保障政策措施,各市州負責本地區產業項目建設年活動的具體實施。

園區作為產業項目建設年活動的主陣地,負責制訂項目關鍵節點、進度計劃和招商引資,確保項目早開工、活動早見效。

對於“五個100”,省裡將給予充分的要素保障。

各級各部門的產業項目建設年推進情況,將納入省政府督查計劃及全省績效考核範疇。實行“一季一調度、半年一督查、全年一考核”。對“五個100”活動中實施推進較快、排名靠前的,予以通報表揚和資金獎勵,並在項目佈局等方面予以支持。對重視不夠、推進不力、進度滯後的,予以通報批評、約談、掛牌督辦、園區降級等處理。

各地迅速反應,掀起產業項目建設熱潮

省產業項目建設年聯席會議辦公室迅速圍繞“五個100”,統籌推進部門間分工合作,推動重大項目儘快落地、500強企業儘快入駐、科技創新人才儘快到位。

省發改委、省經信委、省科技廳、省商務廳、省人社廳等“五個100”的具體牽頭部門快速反應,在省委政研室前期工作的基礎上,認真開展項目謀劃和實施方案制定。

各市州反響積極,都成立了由市委、市政府主要領導掛帥的產業項目推進機構,制定印發了各地產業項目建設年活動實施方案,確定了一批重點產業項目。各地在投資安排上,進一步優化投資方向和結構,強化產業投資考核。壓縮當前不那麼急需的城市道路、景觀、標誌性項目投資,擴大產業投資,提升產業投資比重。

如,常德市總投資197億元的60個重點建設項目集中開工,郴州市108個重大產業項目集中開(竣)工……各地相繼集中開工一批重點建設、重大產業項目,全省上下掀起了產業項目建設熱潮。

2018年4月13日,全省產業項目建設年暨重點建設項目推進會召開,會議通報了一季度“產業項目建設年”活動進度。

截至3月底,重大產業建設項目、重大科技創新項目和重大產品創新項目共新開工108個,佔年計劃新開工項目的78.8%,共完成投資239.2億元,佔年計劃的19.8%;引進500強企業新簽約產業項目15個,佔年計劃13.4%;引進科技創新人才簽約併到崗39人,佔年計劃的34.8%。

在“五個100”的帶動下,2018年第一季度,全省工業投資增長22.9%,同比提高19個百分點,其中技改投資增長21.2%,同比提高26.7個百分點。高新技術產業投資繼續保持快速增長,增幅達21.9%。

省委宣傳部供稿 執筆:湖南日報 鄧晶璡)

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