当代美国的警察体系:国土安全部的相关机构


911之后,美国在2003年3月1日成立了国土安全部,把原来属于不同部门的警察机构和研究机构划到自己门下,至今已有180,000名雇员。

美国海岸警卫队是一只兼有警察和军队两种特性的队伍,和平时期隶属于国土安全部,战争时期移交至美国海军部,总人数40,150人。该机构的活动范围非常之广,覆盖了从公海到美国海岸的水域,还包括美国港口和美国内陆的航道,它的使命也很多。

基本上有五类:一、海上救援,保护民众在水域范围内的人身和财产安全;二、维护海事法律的执行,打击海上毒品交易、偷渡和走私行为,阻止非法捕鱼;三、海上导航;四、国土防卫,作为美国第五大军事力量,它还担负着在海上进行国土防卫的任务;五、保护自然资源,尽量减小因运输、捕鱼和游览而造成的环境破坏。他们的口号是“时刻准备着” 。


美国海关与边境通行署隶属于国土安全部,这个机构负责保护美国的七千英里长的陆地边境和两千英里长的佛罗里达州与南加利福利亚州的海岸边境。

除此之外,它还协同美国海岸警卫队共同保护九万五千英里长的其它美国海岸边境,总雇员数约44,000人,其主要任务是防止恐怖分子进入,打击偷渡,打击毒品走私,打击非法移民,防止对美国农业与环境有害的动植物及其它物品进入美国境内。

美国海关与边境通行署的下属机构——美国边境巡警。USBP的历史可以追溯到1904年,西奥多·罗斯福(Teddy Roosevelt)任总统时期。USBP成员当时被称为“mounted inspectors”,最初只有75名成员,还不得不自备马匹。

而今天,USBP已发展至拥有11000名职员,其中9500人守卫着长约2000英里的美墨边境,据称,每年有400万非法入境者进入美国,而USBP正谋求进一步壮大队伍以应对此项任务。

美国移民与海关执法署隶属于国土安全部,911后成立于2003年3月,是国土安全部体系中最大的机构,它是由前移民归化署的执法机构和前美国海关的执法机构合并而来,以便更好的执行移民归化署和海关的法律,防止恐怖分子的袭击。

它的工作任务是保护美国和民众的安全,职责范围是鉴定并降低针对美国边境、经济、交通和基础设施的犯罪活动。

一、鉴定犯罪组织的成员,追查其资金来源;二、调查在基础设施工作岗位上工作的雇员和非法工人;三、调查移民申请中的造假行为;四、调查向国外非法出口军需品和敏感技术;五、打击有组织的走私和偷渡;六、打击非法滞留在美国的外国人;七、打击犯罪组织的洗钱行为;八、担负对8,800座联邦政府建筑的安全警戒任务;九、鉴定犯罪组织的生产、走私以及分发假冒产品的活动。


美国公民与移民署隶属于国土安全部,从名称看根本不象是一个警察机构。它的前身是大名鼎鼎的美国移民归化署,原来隶属于美国司法部,申请过H1B签证的人对它都不陌生,申请过美国绿卡和美国国籍的人更得和它打交道,2003年3月改的名称,并且划到国土安全部的领导下。

它的职能是:一、审批移民申请;二、审批入籍申请;三、审批避难和难民申请;四、审批临时性非移民工作签证;五、所有移民归化署原来的职能;六、除了审批,它也有执行自己的决定的行动权。该机构目前有250个分支机构,共15,000人。

美国特勤局又名特工处,隶属于国土安全部,这是一个很神秘的机构,他们的特工都是从许多专业人士中精心挑选出来的,号称精英中的精英,其总部设在首都华盛顿,在全球有150个分支机构,该机构宣誓雇员分为特工和制服员工。

该机构成立于1865年美国南北战争之后,是美国历史最长的警察机构之一,2003年3月1日之前,特勤处隶属于美国财政部。原本职能仅仅是打击制造伪钞的犯罪活动,而后来逐渐转化成双重职能:保护美国高级官员和来访的外国政要的安全,调查某些犯罪活动。

具体来说:保护总统和副总统及其家庭;保护州长和其他政要;调查针对被保护对象的犯罪活动;保护白宫和副总统的住处;保护外国使团;保护首都的其他建筑物;对国家范围的重大案件的调查,除此之外,它还保留了原来的职能:打击伪造现钞和有价证券,以及调查金融犯罪。

交通安全管理局也隶属于国土安全部,一共有43,000人,负责保护交通系统的安全,比如在机场、火车和地铁上进行安全检查,自称是美国民众的邻居、朋友和亲属。

联邦执法训练中心也隶属于国土安全部,在美国有3个训练基地,其主要任务是为82个联邦警察机构的执法人员提供训练服务,也为一些州和地方的执法机构以及一些外国的执法机构提供服务。


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