南非50亿美元铁路贪腐案,中国巨头被牵扯

日前,著名财经媒体彭博社披露,南非国有运输公司(Transnet)在价值数百亿兰特的机车采购协议上存在重大问题,而中国南车、中国北车(现已合并为中国中车)及美国通用电气、加拿大庞巴迪等跨国大企业都牵扯其中。

南非50亿美元铁路贪腐案,中国巨头被牵扯

Transnet旗下拥有各项水陆运输业务

由于历年来腐败案频出,并与南非臭名昭著的古普塔家族牵扯甚密,南非几家国字头企业深陷腐败危机。2014年,为了实现“铁路货运复兴”,Transnet与中国南车、北车、通用电气及庞巴迪公司签订了386亿兰特(约30亿美元)、1064辆机车的订单。

早在协议签订前一年,时任南非财政部长戈登就致信给Transnet质疑该项目的可行性。戈登提出,该项目状况很大程度上取决于南非经济发展状况和物价水平,而一旦货运状况达不到公司的“乐观预期”,就将对项目赢利能力产生影响。

南非50亿美元铁路贪腐案,中国巨头被牵扯

2017年,前总统祖马新交付的火车前发表讲话

随着交付期临近,这笔协议金额莫名其妙地上涨到了545亿兰特,增幅超过四成。尽管有说法认为,成本上涨与通胀及外汇对冲有关,但金山大学教授哈维·魏纳(Harvey Wainer)认为,这部分成本已经被重复计算过。

而后,南非媒体曝出了100多万份电子文件,显示Transnet这笔总额达500多亿兰特(约41亿美元)的机车采购协议中存在严重问题。

去年7月开始,Transnet就委托南非Werksmans律师事务所进行调查。同年12月,董事会公布结果称,律所在调查中没有发现任何官员的不法行为。这一说法在当时就引起了广泛质疑。

然而,彭博社却在近日披露那份调查报告的副本。Werksmans在报告中表示,没有任何证据表明南非财政部或公共事业部批准过这些变动。报告认为,该交易其中存在“严重违反法律法规、公司制度的不法行为”。

金山大学教授魏纳撰写的另一份报告也呼应了上述说法。他的报告中提到,有人“严重误导”Transnet董事会,并提供了不充分信息,让公司董事会及管理层未能恰当地对交易进行考量。

“根据审计报告,在原本预估和批准的总成本上增加的160亿兰特来路不明,不合理也过于极端。……各种证据表明,存在浪费资金或损害Transnet利益的行为。”

南非反腐机构调查显示,古普塔家族在这起收购案中发挥着重要的作用,曾和Transnet首席执行官进行了数十次通话,并在其中牵线搭桥。

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讽刺古普塔家族的漫画

南非媒体曾经报道,南车与北车就是通过与古普塔家族关系密切的咨询公司参与此次招标的。而主要有关腐败的不利证据则集中于南车。南非媒体披露的邮件显示,南车曾向古普塔控股的香港公司支付了3.2亿美元的“咨询费”,以帮助其取得合同。

此外,根据南非方面规定,内燃机车本地生产的占比不低于55%,电力机车不低于60%,但直到2016年年底,这次采购中的本地化审查还没正式开始。

和Transnet声称的“没有任何不法行为”的说法相左,Werksmans律师事务所曾建议就此案进行进一步司法调查。Transnet内部应立即采取措施追回资金并对责任人进行纪律处分,南非警方飞鹰组及国家情报局也应该开展各自的调查。

尽管此后Transnet曾向Werksmans提供了一些消息文件,但都是非自愿的。彭博社认为其中可能存在证据“被销毁或隐瞒”的情况。而Werksmans也无法采访到包括首席财务官安努基·辛格(Anoj Singh)在内的关键证人。

Werksmans还质疑,2014年协议签订时支付给相关团队的1亿兰特费用是不合理的,首席财务官辛格和时任CEO布莱恩·莫勒夫(Brian Molefe)是否牵扯其中也成疑。

今年1月,拉马福萨当选执政党非国大主席后,辛格提出辞呈。

根据报告,截至2017年3月24日,Transnet已经支付了44%、239亿兰特的协议金额。

拉马福萨正式上任南非总统后,开启了对Transnet的正式调查,波波·莫勒夫(Popo Molefe)接任Transnet董事会主席。他曾经表态,将清理系统内部的“普遍腐败”,提高工作效率并重新争取公众信任和外部投资。


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