鄉鎮府各辦公室屬於行政還是事業單位?

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鄉鎮街道政府的各辦公室肯定是屬於行政單位,這一點是不容置疑。

一般來說,我們鄉鎮政府也是一級政府,有相應的工作職能,所有部門機構就要經過組織部門相應的三定方案明確,定崗(機構設置)、定人(編制設置)、定則(職責職能)。

一般來說,它的內設機構都會有相應的辦公室或黨政辦,多數地方雖然是兩個機構,但是三定方案中有可能給他們一塊牌子,一般來說給予的編制只有三個左右。

但實際上,工作人員絕對不會這三個。由於鄉鎮政府,是一級政府,各種,職能也是很齊全的,下屬也有很多事業單位,甚至企業公司。比如我們常說的社會事務辦,勞動保障中心。


而且各個鄉鎮還有大量的協管員,比如說我們這邊一個街道的勞動保障協管員,就可能達到幾百個。

從各個機構抽調優秀的人員去辦公室工作,這既是一種鍛鍊,也是選人用人的方式。我們國家是允許臨時抽調的,但很多情況下會變成長期固定。其實不管怎麼樣,在機關事業單位把活幹好才是最關鍵的。

因此,我們國家下步的機關事業單位制度管理改革,將重點優化編外人員的管理和控制,通過合理運用編外人員,彌補,各種崗位的不足,提高工作效率,同時帶動編制內人員的積極性,這才是我們的目的。


暖心人社

筆者曾於2012-2017年的五年間供職於中部某省鄉鎮。

筆者是通過2012年該省省考,成為公務員的。通過了省考,一旦錄用,即成為行政編制。分配到鄉鎮之後,崗位是危房改造幹事和武裝幹事。

當時該鄉政府上上下下總共約為60人,其中,行政編為25人,這部分人是就是國家公務員。20多人包括黨委書記、鎮長、黨委委員、副鎮長,人大副主席等黨政領導,還有部分退居二線的主任科員、副主任科員,以及還沒有被提拔的科員。

事業編30餘人。這部分人主要是分佈於七所八站,有文化站、計生辦、國土所、財政所、勞保若、農技站、畜牧站、經管站、水利站、林站,等等。這些七所八站,有的是上級垂直管理,有的是本級政府管理。比如文化站和計生辦屬於政府部門,工作人員的編制也在鄉鎮。國土所、財政所等,屬於上級垂直管理,其工作人員雖在鄉鎮上班,但是編制縣局。


(典型的鄉政府大樓)

還有一些人員屬於臨聘人員。由於鄉鎮的事務繁多,但編制有限制。因此,鄉鎮一般都會自己出錢到社會上招聘一些工作人員。這些工作人員沒有編制,與鄉政府的僅為勞務關係。一旦合同解除,即於政府不再有任何關係。

觀看在哪個辦公室上班,並不能確定其編制為行政或者事業編制。比如,新招錄的公務員分配到鄉鎮後,鄉鎮會根據工作的需要分配到具體的站所或者辦公室。比如,筆者進入鄉鎮之後,由於當時全市都在推動農村危房改造工作,便被分配到危房改造辦公室。而和筆者同一批考錄的公務員,有的進入了黨政辦公室,有的進入了文化站。


紅谷新視界

鄉鎮政府各辦公室屬於行政編制還是屬於事業編制,要具體分析,首先要明白鄉鎮屬部門和鄉鎮直部門。


鄉鎮屬部門,指的是該部門直接隸屬於上一級部門,接受上級和鄉鎮雙重領導,以上一級的領導為主。俗稱縣垂直管理部門。這類單位有派出所、國、地稅所、水利站、獸醫站、供電所、食藥所、工商所、國土所、食品站、法庭、銀行等。

鄉鎮直部門,則是有鄉鎮政府直接領導,或者由鄉鎮政府和該部門的業務上級雙重領導,以鄉鎮政府領導為主。這類單位有財政所、人社所、民政所、經委、信訪辦、經管站、農業辦、統計站、文化站、鄉建辦等等。

瞭解了這些,我們就來說說鄉鎮各辦公室的編制屬性吧。這些都是鎮直部門,編制各不相同。具體如下:

一,鄉鎮政府是最基層的國家機關,鄉鎮政府機關是屬於行政編制的。具體包括黨群、政府機構,如黨政辦公室、政法委、人武部、團委、婦聯等,其中也有參照《公務員法》管理單位。當然,“三辦”,即黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室和社會事務辦公室亦屬於鄉鎮機關。。

二,就目前來而言,鄉鎮直屬各部門都是事業單位。因為2010年以來的鄉鎮機構改革已明確加強鄉鎮機構改革,綜合設置鄉鎮事業站所,鄉鎮不再興辦自收自支事業單位。鄉鎮直屬部門明確為事業編制。

三,現在鄉鎮政府也和大部分行政事業單位一樣,因為行政編制名額限制問題,存在編制混編現象。如直屬事業單位一把手是事業編,其工作人員有的為行政編,鄉鎮機關部門裡一把手是行政編人員,其工作人員為事業編。

未來鄉鎮機構改革方向應該是朝著精幹、高效、務實發展。精簡、撤併職能重疊部門,把公益類單位推向社會,具有行政職能的事業部門劃為行政編制,更好地服務群眾。


日子沾上失落

鄉鎮政府大門口一般掛著五塊牌子,某某鄉(鎮)黨委、人大、政府、紀委、武裝部。

那麼鄉鎮政府下屬(直屬)單位哪些是行政哪些是事業單位呢?其實單位是否行政或者事業,和工作人員區別不大,除副科以上人員、選調生和個別公務員招錄的外,其餘人員幾乎全是事業編制的,所以從某種意義上說,各股室的股長和普通工作人員幾乎是事業的,而且存在一個股長任職多個股室的情況。

那麼一般主要有哪些機構呢?主要有:黨政辦公室、人大辦、紀委辦、組織員辦、宣統辦、民政辦、 工青婦、 農技站(事業) 、農機站(事業)、交管站、文化站、安監站、環保站、財政所(有些地方事業、有些地方參公)、勞動保障所、 司法所(行政,縣司法局派出機構,所長是副科)、 國土所 (縣國土局派出機構,參公)、林業站(縣林業局派出機構,事業)、廣播電視站(很多地方改製為公司)等等。

當然,為人民服務最重要!


濯日漫談

從鄉鎮機構設置來看,一般鄉鎮政府會根據具體工作需要設置不同的辦公室、站所等,所設置的機構職承擔著所有的政府職能,其都對應著上級的兩個及以上的政府部門的職能,正確闡釋了“上邊千條線,下面一根針”的深刻含義。



從鄉鎮組成人員來看,鄉鎮政府由公務員和事業編人員組成,他們在各個辦公室、站所等崗位上盡職盡責的工作。在鄉鎮公務員與事業編分的不是特別清楚,一般都混崗使用,沒有明顯的界限。只是在領導班子中,以公務員為主,也有少數事業編進入領導班子,但也只是班子成員而已,一般政治前途不會走的太遠。

從鄉鎮整體運行來看,鄉鎮整體運行效率還可以,但是鄉鎮工作人員的工作環境、工作壓力是非常大的,既要面對任務繁重的上級部署,又要靈活處理紛繁複雜的農村工作,其工作量之大可想而知。但是有一點可以說的是鄉鎮工作人員的服從意識非常強,執行力值得稱讚,從而促進了機構正常運行。同時,也必須認識到鄉鎮機構運行也是壓力重重,一般鄉鎮政府一般也就50-120左右,人口也得幾萬到十幾萬不等,所承擔的工作量是非常大的。

以上是我對鄉鎮政府機構的簡要介紹,有不當之處,敬請批評指正。


東愛雨公考

鄉鎮一級,是最基層的政權組織,鄉鎮各辦公室(含站所)分行政單位和事業單位兩種。2005年鄉鎮機構改革後,對機構和人員進行了實名編制管理。一般的鄉鎮人員身份有行政編制和事業編制兩種,原來自收自支事業人員身份轉企,改為政府購買的公司管理,這三種人員存在混崗現象。鄉鎮級組織含鄉鎮黨委,是基層黨組織,領導夲地區工作,一般設書記一人,副書記二人(其中一人兼鄉鎮長,一人分管組織日常工作,有的兼人大主席團主席),委員若干人,含組織委員、宣傳委員、紀委書記、武裝部長和常務副鄉鎮長。鄉鎮政府設鄉鎮長一人,副鄉鎮長三人,其中鄉鎮長和常務副鄉鎮長在黨委交叉任職。鄉鎮黨政班子成員一般七至九人,其他科級幹部為主任科員和副主任科員及調研員。鄉鎮下屬各辦公室,主要有黨政辦、財經辦和社會事務辦三個行政機構,還有事業站所以及上級下派的主要人事歸縣直管理的站所,如財政所、派出所、工商所,國地稅、司法所、食藥所及法庭等。鄉鎮工作千頭萬緒,責任繁重。鄉鎮政府是基層政權組織,但不具備相關法規定縣級以上人民政府的執法權,卻受屬地管理原則,承擔了縣級政府及部門的工作任務。除縣垂直管理的站辦所外,鄉鎮夲級一般行政編制三十餘人,事業編制四十餘人,還有自收自支轉企人員,以及臨時聘用人員多種。行政編含領導班子成員及公考錄用人員,各辦站所多為混崗人員。各辦站所負責人除班子成員兼職的,一般稱為股級中層幹部,由於現行鄉鎮為科級,下屬便稱為股級,但公務員序列科級以下為科員,其實股級也就是個有中層職務的科員而已。鄉鎮各辦站所各地名稱不一,在三定方案之外,實際設置的較方案還多,有的叫辦站所,還有的叫組,呈多樣化而又與時俱進。



偶然客的空間

根據我瞭解的有關鄉鎮情況,說說這個事。鄉鎮說白了就是個大雜院,其機構設置基本與縣級對口,包括黨委、政府、人大、社群,黨委如黨建辦、組、宣、紀,政府包括政府辦、七所八站等。具體各辦公室性質與單位性質有關,如黨委口的辦公室屬行政單位,而政府口的各辦公室就比較特殊,有行政性質的,也有事業性質的,這要與縣級對口單位呼應,如農、林、水就是事業單位,而派出所、司法所、法庭、人武就是行政單位。國土所、財政所等即有行政性質又有事業功能,屬參照公務員管理單位。上述各單位人員性質也較複雜,行政單位的工作人員不一定是公務員,而事業單位所站也不一定就是事業編,也存在公務員,所以鄉鎮的各單位編制很複雜。


金華悟道

鄉鎮各辦公室性質是根據縣級編制、人事部門下發的機構方案而定的。說說我們這個地方的吧。一般來說,領導層如黨委書記、副書記、委員、鄉鎮長、副鄉鎮長、人大主席(副主席)都是行政也就是公務員編制,下面各辦公室如黨政辦、工青婦、經發辦、社會綜治辦、計生辦、民政(社會事務辦)等都是行政編制。

其他如農業(扶貧)、林業、水利、統計、環保、城建等屬事業編制。也就是以前的七站八所。

財政所屬參公管理事業單位。


蕭蕭1452

我98年參加工作,與我同期進我們鄉政府工作的有十幾人。當時年少,父親找到安置部門,請求一定要搞個事業編。結果編委開了三千元收據,另外鄉里收取8千元贊助費。當時贊助費有交4千的,有交6千的,8千算是較高的,這些都是開據了的。當時鄉鎮人員劃分有工人、幹部、站組幹部、後勤人員。工人又有正式工和臨時工,幹部有事業編制和行政幹部,站組編制分農機、農技、林業、漁業等。2001年湖北省機構改革,推舉了部分公務員,推舉掉的合乎條件的自動升為公務員,公務員不多,連“四大家”總共三十人左右吧。然後站組人員全部進入中心管理,清退臨時工。有幾個同事主動買斷另謀出路。後來逐步有些上級單位垂直,像廣播站,不再屬鄉里管。又有些單位設事業編制,如社會保障、規劃局等,相應鄉政府又解決部分編制。又有些身份參公人員享受公務員待遇。總之老同志剛開始上班時的編制很重要。而現在逢進必考,無此限制。機構改革後,鄉里先成立三大中心,後面又成立三大辦。


何卓維

應答,準確的說鄉鎮府各科室就是事業單位,分編內和編外兩種,編外的時間長了也可弄個編內,上班時福利待遇都差不多,退休時編外人員工作多年,儘管沒編制,可享受公務員待遇退休工資一樣,事實就是這樣的。這也就是鄉鎮府科員以上,要比在村工作優越的地方,也就是講在政府工作就是事業單位,有些地方叫法不同,待遇一樣。


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