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雁塔區是個“紅火”的地方，“景點多、遊客多、機會多，企業多、院校多”，順茬的，也就吸引外賓在這兒扎堆，雁塔轄區共有常住境外人員3670人，佔全市常住境外人員三分之一強，還有臨住境外人員5000多人，剛組建出入境管理科的時候，大家對外管業務可都是兩眼一抹黑，管什麼，怎麼管，都不知道，全科的同志邊幹邊學邊摸索，走遍了轄區裡所有的賓館酒店，住宅小區，旅遊景點，只要有外國人的地方，就是他們的辦公室和課堂，都說“有朋自遠方來，不亦樂乎”，那可不能光高興，還要做好管理和服務。
雁塔出入境管理科在全市率先推出中英韓三語版住宿登記海報，在外國人聚集的高校、社區和社會場所懸掛張貼，在警務站都配有外管宣傳手冊和外國人溫馨提示卡，覆蓋了分局65個家門口派出所，提升了境外人員對法規的知曉度和登記的自覺性。而且通過日常工作中法律諮詢、簽證到期提醒等服務以及協助尋找離家子女、尋找遺失護照等點滴小事，使外籍人士充分感受咱這國際化大都市的熱情和誠意。在短短一年多的時間裡，科裡陸續制定出《派出所境外人員管理服務工作規範》、《社區民警境外人員管理工作職責》、《境外人員遣返工作實施辦法》、《境外人員管理工作績效考核細則》、《境外人員實有人口管理責任追究制度》等工作規範，並把這五個規範和《西安市公安局雁塔分局在華境外人員管理服務工作試點方案》彙編成冊，這也是全市公安機關出入境管理領域第一本業務指導性規範。2006年，全市出入境管理部門的經驗交流會就是在雁塔出入境管理科召開的，從“新手”到“標杆”，只用了不到兩年的時間。
“鐵娘子”和她的團隊
李玉紅對工作要求的嚴格程度是出了名的，就拿上班時間來說，她從來都是要求科裡的同志提前十分鐘到崗，服務大廳也提前十分鐘開門，每天按點兒點名。她說，別看這十分鐘的預熱，大家投入工作時的狀態就會很不一樣，而且提前來排隊的群眾就能坐在大廳裡，尤其是到了冬天和夏天，她最不願意看見的群眾在門外面等。窗口民警工作時間不允許用手機，她就在辦公室放了個置物架，每名民警上崗前必須把手機放在這裡，這麼多年，沒有人敢碰這條紅線，說實在的，有民警表示心裡還真有點“怕”這位女科長。但即便如此，這麼多年來，除了極少數民警因年齡和身體問題轉崗外，幾乎沒有人申請調離。
民警小陳是個陽光開朗的大男孩，愛說愛笑，因為家庭條件挺好，同事和朋友開玩笑說他是“富二代”來體驗生活。因為長著一張“喜慶臉”，小陳被安排到了服務窗口。有一次，接待大廳沒什麼人，他不經意間打了個盹，被正在巡查的李玉紅抓了個正著，李玉紅壓著火，敲了敲桌子，讓小陳到辦公室談話。小陳一開始也沒太在意，覺得大廳裡又沒群眾辦業務，沒耽誤正事兒，打個瞌睡這種“小失誤”大不了被領導尅兩句，認個錯，保證下不為例，這事兒也就過去了。結果剛進辦公室，就被李玉紅拍著桌子一通“暴風驟雨”，“你知道你坐在什麼地方，穿著警服坐在窗口的崗位睡覺，證明你沒把這份工作放在心上，這樣，你申請調離吧！想去什麼單位有困難的話，我幫你協調。”小陳一下懵了，肚子裡原本編排好的詞兒串了調兒，“李科長，千萬別調我走啊，我來咱科是全家商量決定的，都說咱這兒要求嚴，我在這兒鍛鍊，今後做人做事都跑不偏，你要是再生氣，打我幾下都行！”聽了這話，李玉紅的氣也消了一大半，“那好吧!這次就先記下來，如果還有下次，你也就別讓我開口了。”後來當然也沒在發生過這類事，而且李玉紅髮現小陳雖然還是那麼喜眉笑眼，但是確實穩重了不少，看來心裡的這根弦兒是繃上了。
說起自己的嚴格，李玉紅一點也不避諱，她說：我們的工作分中管和外管兩大塊，舉個簡單例子，就是要把家裡人和客人的事兒都要辦好了。別看這一個個三尺見方的小窗口，每年接待的群眾和外籍人士有好幾十萬。說小了，它代表著雁塔公安、西安公安的工作水平，往大了說這可代表著中國警察的整體形象，容不得一點疏忽，沒有鐵的紀律，就沒有鐵的隊伍，我們單位大部分是年輕民警，有些同志以後可能會離開這個崗位，但是我敢保證，從我們出入境管理科鍛鍊過民警，不管到哪裡去，工作上肯定沒的說。
幾年前，家在外地的張曉在西安結了婚，一直沒房子，有了孩子以後，這需求就更迫切。李玉紅知道了，發動了身邊親戚朋友和同事的幫著他找房源，今年終於讓張曉買到稱心如意的房子。安家落戶是大事，但提起來，李玉紅沒覺得自己幫了多大忙，反而說，“我當初問他，對房子有啥要求沒有，張曉說，沒啥特殊的，就是離單位近點就行。你看，人家孩子從來都沒想離開這兒。我們這同志，肯吃苦、肯鑽研、愛動腦子，責任心又強，只要把工作交給他，連一句多餘的話都不用說，一準兒辦的漂漂亮亮，現在服務大廳的業務就是張曉整體負責。要是能把所有人的工作狀態提到這個高度，我敢說我們的業務水平，不光能在前列全市全省，在全國也能叫響。”
還別說，人家的這個“小目標”說不定能提前實現。去年，李玉紅接到了南京市公安局出入境管理部門的電話，準備組織代表團來參觀學習。李玉紅有些納悶，一般像這種活動，都是市局或者分局通知和安排，像這樣“點對點”的聯繫真是少見，而且人家為啥專挑她這兒呢？後來和代表團的同行一聊才知道，公安部出入境管理局的網站上有全國各地公安機關出入境管理部門的量化考評排名，雁塔出入境管理科的排名那是“相當”靠前，所以，人家專門來取經。說到這兒，李玉紅還真有些驕傲。不過有時她對著那面掛滿獎牌的榮譽牆，犯點“小焦慮”，她說，她總盤算著，現在咱的城市處於跨越發展階段，對窗口單位的要求和標準越來越高，得花心思把這些獎牌獎狀留在這兒，而且下一步，還要帶著全科的同志把這榮譽的面積再擴大一些。嗬！這心確實挺大啊！
文圖/李宇瀚
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