33岁的林武担心的事情终于发生了！位于惠东县稔山镇环大亚湾公路南侧的“海岸居”全部11栋楼，于2018年4月12日起被启动整体清拆。而他花了30多万元在其中购买了一套“合建房”。
总占地面积1.48万平方米，11栋楼，每栋15到20层，约2500套房，“海岸居”堪称惠州最大的违建楼盘。以“小产权房”之名，自2017年开始“疯狂生长”，以不足3000元的均价迅速俘获了惠州及周边购房人。低价固然有吸引力，但当地村委会协助出具的“无土地纠纷”证明，更加刺激了购房者博一把。
惠东县新闻中心通报，该楼盘属违法建（构）筑物，是国家土地资源部卫片执法违法用地图斑点。
违建楼盘的购买者超过千人，他们有疑问：政府的清拆为何未能更早进行？
对此，惠东县新闻中心回应，违建者逃避相关职能部门监管，与相关工作人员玩“猫捉老鼠”游戏，利用节假日、周末及巡查间隙等时段疯狂进行偷建、抢建。2017年7月该县对该11栋在建的违法建（构）筑物采取了围蔽封锁措施，2018年4月12日组织拆除。
如此大规模违建惠东是否正在追责部分公职人员？惠东县新闻中心回应，惠东县纪检监察部门已介入调查，正对干部履职情况进行核查。
现场：深圳客提前一晚到达目睹拆房
惠东县稔山镇亚婆角片区，是惠州临海区域的新城之一。过去数年来，碧桂园十里银滩在附近造城，让不少深圳客熟知。
2018年4月12日上午，各家媒体开始刷屏惠东依法依规清拆“海岸居”违建楼盘的消息。为第一时间告知公众，惠东县有关部门与媒体沟通时强调，“越快发布越好，最好5分钟内”。
惠东县当时通报称，清拆的“海岸居”违建楼共11栋，总占地面积1.48万平方米，属违法建（构）筑物，是国家土地资源部卫片执法违法用地图斑点。目前清拆行动正在有序推进中。
通报称，惠东县将继续以强硬的手腕，严明的纪律开展整治“两违”工作，加大巡查和打击力度，深入排查全县范围内的违法建设情况，严控违法用地源头，对违建行为保持高压态势，进一步规范全县的用地行为，为经济社会发展提供可靠的用地支撑，坚决维护惠东土地资源管理和城乡规划建设秩序。
4月12日上午，52岁的深圳人李红不甘所买房屋被拆，试图进入清拆区域，被现场执法人员强行带离。
“我们有好几个业主前知道楼盘要拆，提前一晚就赶到了亚婆角”，李红介绍，但他们也无法阻挡清拆进程，最后只能向惠东县政府的信访等部门反映诉求。
“听说整个清拆费用超过600万元”。做安保的年轻人刘兵介绍，他们数百名安保人员必须保证，无关人员不得进入清拆区域。
这次的机械化清拆势必耗时较长、耗资较多，且管理颇难。惠东县“两违”办主任余建方透露了难处，周边都是村民自建房，距离太近，若爆破清拆，安全系数难以百分百保证。
最新进展
“海岸居”违建楼盘质量堪忧 惠东成立专项小组协助维权
位于惠东县稔山镇亚婆角片区环大亚湾公路旁的“海岸居”违建楼盘因违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》，属于违法用地、违法建设（以下简称“两违”）的违法建（构）筑物，于4月12日被惠东县依法对其进行清拆。
近日，惠东县新闻中心再次通报介绍，“海岸居”违建楼盘质量堪忧，惠东成立专项小组协助维权。
通报称，清拆施工队员反映，在拆除过程中，发现该楼盘的楼板混凝土较为松散，混凝土板块破碎容易，疑是混凝土标号不够、强度达不到建筑质量要求，存在露筋、蜂窝、板面裂缝等情况，使用的钢筋明显比标准建筑楼盘工地的要细很多，偷工减料情况十分明显，楼房的质量问题极其严重。
据了解，目前，“海岸居”违建楼盘清拆工作正按计划进度进行。为引导“海岸居”利益群体（购买人、施工工人）对违建当事人（包括提供土地人、投资人、受益人等）依法进行维权，惠东县亚婆角片区综合整治工作指挥部专门成立了购买人协调小组、劳资纠纷协调小组和涉法涉诉工作小组，为利益群体提供相关的法律援助（如找违建当事人索赔、走司法诉讼等合法途径）。
其中，购买人协调小组设在亚婆角综合整治工作指挥部，由惠东县信访局牵头，惠东县整治两违办、稔山镇政府、县国土资源局、县房管局、县市场监管局等部门配合；劳资纠纷协调小组设在稔山镇人社所，由惠东县人社局牵头，稔山镇政府、县住建局等部门配合；涉法涉诉工作小组由惠东县司法局牵头，县法制局、县国土资源局、县住建局、政府法律顾问等部门和人员配合。
接下来，惠东县将继续以“铁腕整治、不达目的、绝不收兵”的决心，坚决打赢这场整治“两违”的硬仗。通过整治“两违”，规范辖区内土地资源管理，留出发展空间，为惠东县尽快融入粤港澳大湾区提供最大的支持。
惠东县政府呼吁：合法合规的开发楼盘是严格按照建筑施工的标准进行建设，有关职能部门必须进行房屋质量验收后才许可其推出市场，这样的楼房才有质量保障。“两违”楼盘逃避相关职能部门监管，房屋质量得不到保障，为保障自身权益，请广大市民务必不要购买此类楼房。
【“小产权房”骗局揭秘】
谁在建楼？村小组、村民与开发商合作
连建11栋的“海岸居”开发商是谁？目前惠东县官方尚未通报。多名购房人透露，1到11栋，每栋的开发商都是不同的自然人。
惠东县稔山镇盐灶背村委会公示栏上，则列明了盐灶背村上围村小组（法定代表人黄兰军）及黄守疆、黄守行等3名违建当事人的处罚通知书。
知情人士介绍，黄守疆、黄守行均为上围村当地村民。不同栋的不同开发商中，拥有违建楼最多的则是一个名叫刘元海的湖北人。
通知书称，盐灶背村上围村小组（法定代表人黄兰军）及黄守疆、黄守行等3人非法占用土地建楼的面积分别为10141.2平方米，3370.2平方米，1257.66平方米。他们均属非法占用土地，非法占用土地按每平方米10元处以罚款。
以“合作建房协议”代替购房合同，以村委会出具的“无土地纠纷”公章证明为自己“合法性”背书，且以超低价格招揽买家。以上几点是“海岸居”违建楼盘的运营策略。
合作建房的个别条款极为“霸气”。合作建房协议有2份。一份为开发商与盐灶背本地村民之间的，“在盐灶背村本地只要有一栋未停工，甲方要无条件配合乙方继续施工”，“开发商”为乙方，盐灶背村民为“甲方”。另一份则是“开发商”与购房者之间，双方约定按工程进度支付“建房”(实际为购房)款项。
一份落款于2016年9月26日的惠东县稔山镇盐灶背村委会证明称，该村村名黄守疆等2兄弟自有土地3500平方米，此地不存在纠纷，情况属实。
深圳不少小产权房也能获得不同程度补偿的现实，让不少深圳购房人相信，惠东这处违建，规模如此之大，应该是“背景深厚”，不可撼动。
“海岸居”价格有多低？多名购房人介绍，他们购买的每平方米价格从2300元至3000元不等。而一马路之隔的碧桂园十里银滩，价格则是1万元至14000元不等。一名购买人介绍，如此大的价差，不心动都难。
【焦点问题】
村委会证明违法吗？
刘燕等购买人认为，开发商利用村委会公信力为自己背书，这让他们更相信这批自建房的“合法性”。盐灶背村委会应该为此事负责吗？
4月20日，盐灶背村委会多名工作人员介绍，地是集体用地，分到了村民头上，村里开出“无纠纷”的证明无可厚非。他们拒绝回应土地所在村村小组小组长黄兰军的去向。
性质是小产权房吗？
多名购房人引述深圳部分小产权房拆迁获补偿事例认为，他们购买的房屋也属于小产权房，理应也有部分权利。
惠东县两违办负责人介绍，惠东县海岸居违建楼盘“连小产权房也算不上”。因为小产权房土地性质是建设用地，但“海岸居”所涉土地其规划用途为“水塘”等，并非建设用地，更谈不上正式报建手续。
买房人如何索赔
“我们该怎么索赔，希望有政府部门能给我们指引”。刘燕等购买人称，他们此前已经向惠东县信访局等部门提出自己的具体诉求。
惠东县司法局法律援助中心主任宋先生介绍，经向县里的公办律师事务所负责人请教，该部门的建议是，购买人可向违建当事人索赔。至于是否能向政府部门索赔，“这是购买人的权利”。
【政府焦点回应】
一、国土部卫星图片何时通报给惠东县，此后惠东县有何查处动作？卫星图片快还是巡查执法队员快？
答：国土资源部卫星遥感监测图片（简称“卫片”）于2017年10月份左右逐级下发到我县，涉及“海岸居”楼盘有两个卫片图斑点。我县在国土资源部“卫片”下发前已对“海岸居”违建楼盘作出了《责令停止土地违法行为通知书》和《责令停止土地违法行为拆除、复耕复绿通知书》，责令相关违建者停止违法用地行为和自行拆除建筑物并进行复耕复绿。“卫片”下发后，我县将涉及“海岸居”楼盘的两个卫片图斑点列入了拆除任务，由稔山镇政府限期组织进行拆除。
二、在拆违同时，购买违建房屋的购买人（业主），可循何种途径维护经济权益？目前县里做了哪些工作？
答：购买违建房屋的购买人可对违建当事人的违法行为向公安机关报案，也可以向人民法院提起民事诉讼，走法律途径进行维权。目前，我县在亚婆角片区综合整治工作指挥部专门成立了购买人协调小组、涉法涉诉工作小组等，为购买人提供相关法律援助，引导购买人依法维权。
三、亚婆角片区拆违仍在继续，目前的是否选择性执法？其余的典型违建是否也会拆掉？
答：我县一直高度重视亚婆角片区“两违”整治工作，对“两违”行为采取“零容忍”态度，坚决打击整治“两违”行为。对亚婆角片区的典型“两违”，我县将有计划有步骤逐步落实拆除整治工作，不存在“选择性执法”一说。
四、购买人普遍关心，惠东县为何能坐等开发商连建11栋？惠东县平时如何监管海岸居所在的违建？
答：我县严格按照日常巡查管控制度进行巡查，在巡查当中发现“海岸居”两违问题，多次组织有关职能部门进行执法查处，下达了《责令停止土地违法行为通知书》《责令改正国土资源违法行为通知书》，要求相关违建者停止违法用地行为和自行拆除建筑物并进行复耕复绿。多次组织开展专项整治行动，通过收缴违建方的施工工具、材料和采取断水断电等措施制止违法建设行为。但违建者逃避相关职能部门监管，与相关工作人员玩“猫捉老鼠”游戏，利用节假日、周末及巡查间隙等时段疯狂进行偷建、抢建。2017年7月我县对该11栋在建的违法建（构）筑物采取了围蔽封锁措施，2018年4月12日组织拆除
五、针对海岸局这一大规模违建，惠东县是否已经启动或者已经追责部分公职人员？若已经追责，请介绍名单和措施。
答：纪检监察部门已介入调查，对干部履职情况进行核查，下来根据调查情况，对工作中的违法违纪问题进行严肃处理。目前，调查工作正在开展。
【购房经历】
33岁的林武从事房屋中介行业。“我是步步担心，但最终这个雷还是爆了”，林武称，他比所有的深圳客都早知道“海岸居”要建要卖。
“从2016年4月开始准备下决心，到10月交了订金，买下106㎡的一套”，“他们建第一栋楼我不敢买，直到建第6栋我才决定购买。”
2017年5月和6月，惠东县针对违建，分别在稔山爆破了一栋楼、清拆了3栋楼。“这两次都让我非常担心。”现在轮到强拆“海岸居”了。
【观察】
惠州整治两违出现“爆破清拆” 市县两级官员罕见检讨
2018年相对于其他年份，惠州市针对土地违法展开的两违整治力度再度加码。而自2017年起，惠东的两违整治案例中，则罕见出现进行“爆破清拆”。
2017年6月2日，惠东县稔山镇环大亚湾公路旁一处违法建筑进行爆破清拆。该建筑违法占地面积1382.7平方米，违法建筑面积16592平方米，违法建筑楼层高达12层。县、镇派出约800人的工作队伍到现场维持秩序。
惠州及惠东为何两违有多严竣？广东省国土资源厅的一则通告透露，2017年12月20日，广东省政府、国家土地督察广州局联合召开2017年土地督察及季度卫片执法检查警示约谈会，对存在土地违法问题突出且查处整改不力的惠州市和韶关市浈江区、汕尾陆丰市、揭阳市惠来县等4个地方政府主要负责人进行警示约谈。被约谈地区政府主要负责同志分别作了检讨发言。惠州市是全省土地违法问题突出且整改不力的四个地区之一。
眼下，惠东大岭、惠东巽寮等地的土地两违依法清拆仍在继续进行。上述的警示约谈会后，惠州市立即召开2017年第二、三季度卫片执法检查警示约谈会。会上，各县区政府负责人在会上作检讨和表态发言。
惠州市县两级政府负责人针对土地两违整治分别作出检讨。这样的检讨人级别及人数在惠州极为少见，这也意味着，针对土地两违，惠州势必进一步高压推进整治。
惠州市领导此前曾提出，对“对问题严重的县区、镇街，要紧盯不放、一督到底”，加大约谈问责力度。各县区要直接对违法用地总量靠前的镇街、村居干部进行约谈问责，全链条传导压力，同时要按照“既查事又查人”的原则，对触犯刑法的违法用地行为，依法追究违法当事人的刑事责任。
事前的土地利用监管及事后的土地违法依法清拆同样重要，诚如惠东海岸局横幅标语所述，对土地违法行为理应有铁的手腕，执法队伍理应有铁的纪律。这样，惠州沿江向海城市扩容后的新面貌，才是市民期待的宜居之城。
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