城市基層黨建工作中，經常碰到這樣的問題，“各黨支部間交流少、融合少，軟硬件資源經常得不到有效利用；城市人口多、流動大，社區黨員難感受黨組織溫暖，群眾在遇到困難時，也找不到對應的黨組織提出訴求……”如何破解這些社區服務群眾的“最後一公里”問題呢？
吉州區委給出了答案：打造城市基層黨建綜合體！
今年以來，吉州區委以“改革創新年”行動為契機，強化“黨建+”和城市“一盤棋”理念，在市委組織部的精心指導下大力實施黨建項目攻堅，在文山街道西苑社區探索打造區域化黨建綜合體，構建“四聯五共”城市基層黨建工作新模式。歷經近3個月，5月20日，西苑社區黨建綜合體建成，標誌著全市首批城市黨建綜合體投入使用。
什麼是黨建綜合體？
黨建綜合體的定位及工作願景：
突出黨建引領，推行“四聯五共”模式，統籌推進組織建設、社區治理、為民服務，持續推進“一樹兩強”，建設一陣地多功能的黨建綜合體，實現黨群大融合，服務一體化。
黨建綜合體的功能佈局
集學習、服務、活動、管理四大功能區域為一體的黨群服務中心。
一陣地，即社區黨群服務中心。
多功能，即集學習教育、服務管理、培育指導、創新創業四大功能。如社區黨校、紅色驛站等就是學習教育區域；一口式便民大廳、黨建聯盟、紅管家工作室、群團之家、向日葵少兒活動中心、日間照料等是服務管理區域；孵化中心等是社會組織培育指導區域；青年空間等是創新創業區域。
黨建綜合體的“四聯五共”運行模式是什麼？
“四聯”即縱向構建市、區、街道、社區四級聯動體系；“五共”即建立健全組織共建、社區共治、資源共享、黨員共管、服務共為五項機制。
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組織共建 凝人心通過共建大聯盟、共建大黨委、共建大幫扶等方式，深化共建聯席，以結對共建彰顯活力，以上下聯動凝聚人心。
共建聯席會議
黨建聯盟成員授牌
2黨員共管 樹旗幟
通過共上黨課、同過“黨員活動日”加強教育，對社區不同類型黨員實行分類管理，並完善雙重監督機制。
同過黨員主題活動日
贈送政治生日大禮包
在職黨員進社區報到
支部建在項目上
3資源共享 聚合力
通過推動“場所共享、信息共享、人才共享”，整合各類資源，凝聚各方力量，藉助“智慧黨建”信息平臺，抱團發力，有效強化黨組織的凝聚力。
社區服務場所共享
轄區單位場所共享
智慧黨建平臺共享
“三官一律”進社區調解人才共享
4社區共治 促和諧
完善網格化管理，配齊配強網格員隊伍，完善網格員管理機制， 在社會管理、化解矛盾、促進社會和諧等方面發揮了重要的作用。建立健全協商議事機制。
紅管家服務送上門
黨員義務巡邏
全民大掃除
居民說事會黨員義務巡邏
5服務共為 謀幸福
實施便民服務、志願服務、扶貧服務、文化服務、平安服務“五大”服務工程，滿足人民群眾對美好生活的嚮往，深化“人文社區•溫馨家園”創建。
一口式受理 -便民服務
社區自建社會組織 -特色服務
助力貧困學子上大學
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精準服務
社會組織志願活動進萬家
- 延伸服務
共建單位黨員看望結對孤寡老人
-精準服務
黨員志願者為留守兒童過生日
-特色服務
黨建綜合體將帶來哪些改變？
通過推行“四聯五共”模式，使黨組織、黨員隊伍、社區治理、社區服務“四個強起來”，不斷提升城市基層黨建工作質量，從而為推動城市全面發展、提高群眾幸福指數提供堅強保障。
一是要讓黨組織強起來。通過黨建綜合體組建黨建聯盟，社區黨組織由過去“單打獨鬥”到現在“抱團戰鬥”，黨組織的凝聚力增強，話語權明顯提升。比如以前的黨員主題日活動都是由社區黨組織主持，學習的的形式單一、效果不佳，現在由黨建聯盟成員發揮自身優勢，輪流主持召開，形式多樣，組織規範，社區黨組織的組織力提升顯著。
二是要讓黨員隊伍強起來。黨建綜合體將企業黨員、社會組織黨員、機關在職黨員納入城市黨建綜合體的管理範疇，採取共同教育、分類管理、雙重監督等方式強化黨員在社區建設和管理中的志願服務功能，充分發揮了黨員在扶貧幫困、文明新風倡導、居民自治、物業管理等方面發揮模範帶頭作用。
三是要讓社區治理強起來。黨建綜合體進一步深化了社區網格化管理，探索建立了全市第一支專職網格員隊伍，讓社區治理更貼心。比如，居民家裡冒煙是她第一時間發現；老人心臟病發是她第一時間撥打120；居民家裡水管漏水是她第一時間上門……“紅管家”已經漸漸地融入居民的生活中，“有事就找紅管家”已經成為居民群眾的共識。
四是要讓社區服務強起來。黨建綜合體構建了以社區黨組織為核心，社區工作者專業服務團隊與駐區單位黨員志願者雙軸共同參與的社區服務新模式，“西苑幫客”已由最初成立時的60多名志願者發展到現在的356名志願者，吸引了公益類社會組織6家，開展遠程醫療義診、家長課堂、留守兒童關愛、青年交友、觀影等公益活動10餘場，有效地解決了社區服務體系不夠健全、服務領域不夠寬廣、服務方式比較單一的問題。
供稿：吉州區委組織部
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