為做好中央第六環境保護督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報案件的查處和整改工作，曲靖市環境保護督察工作領導小組辦公室對收到的交辦件，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，分別轉由涉及的縣（市、區）人民政府負責辦理。6月6日，中央第六環境保護督察“回頭看”督察組向我市轉辦第一批、第二批次共7件舉報案件，已辦結7件。現將辦理情況向社會公佈。
【案件一】投訴人反映：曲靖市麒麟區東山鎮託古村委會羅龍村楊家祖墳上約3畝的銀柏樹被老闆張永平砍伐，破壞了當地的生態環境，舉報人2011年曾向省林業廳，後又向曲靖市林業局反映，未得到解決，並被曲靖市林業局領導夥同張永平威脅，希望督查組幫助解決。
經調查核實，張永平為麒麟區東山鎮原渣子凹煤礦法人，拖古村委會落龍村民小組楊家祖墳樹木由原老墳凹煤礦老闆張忠平種植，楊家祖墳位於原渣子凹煤礦旁，祖墳樹木和墳地總佔地不足3畝。2007年10月31日前，原老墳凹煤礦由張忠平經營開採，因開採中影響到楊家祖墳，楊家四個家族要求賠償，經協商，由張忠平給予楊家四個家族共計13800元的賠償款，並承諾在楊家祖墳周邊栽樹，雙方協議所栽樹木由煤礦進行管理。根據麒麟區煤礦整合的要求，原老墳凹煤礦在整合範圍內，於2007年10月31日進行了關閉，整合給渣子凹煤礦老闆張永平，並改名為渣子凹煤礦。根據市委市政府關於對年產量低於9萬噸／年進行整合的要求，該煤礦於2014年7月被責令停產。後轉型升級，整合給拖古煤礦老闆胡建新經營。該舉報情況部分屬實。
2008年原渣子凹煤礦因樹木生長靠近煤礦生產用的高壓電線，出於安全生產考慮，對部分樹木進行了封頭處理，將接近電線的部分50多棵樹頭砍掉，張永平在砍樹頭時徵求了栽樹的張忠平同意，所砍樹頭為50多棵圓柏木樹頭。2011年3月、6月，投訴人分別向麒麟區東山鎮林業站、曲靖市森林公安局、曲靖市林業部門舉報楊家祖墳樹木被砍伐，要求處理並要求張永平給予經濟賠償。曲靖市森林公安局麒麟分局、曲靖市森林公安局先後對舉報情況進行了辦理，並對辦理情況進行了反饋。舉報人均不認可反饋結果，並多次向省、市相關部門進行舉報。2013年4月26日，舉報人再次向雲南省森林公安局反映該問題，麒麟區森林公安分局接轉辦通知後，於2013年7月23日到現場進行再次核實，將該地塊屬於非林業用地，不屬於《森林法》調整範圍等情況向舉報人進行反饋，並將情況再次向省森林公安局進行回覆。2014年2月，舉報人再次向省森林公安局反映，同月省森林公安局再次將問題轉曲靖市森林公安局要求查處；2014年6月，楊茂平向曲靖市林業局“96128”專線進行反映，相關舉報情況轉到麒麟區森林公安分局辦理，區森林公安分局也再次到現場，幫助解決該問題，並將相關情況向有關部門進行回覆。期間，麒麟區森林公安局民警、東山鎮林業站工作人員多次組織舉報人與原渣子凹煤礦老闆張永平就該問題進行調解處理，但因舉報人要求張永平給予350萬元賠償，雙方一直未達成一致意見，舉報人就以寫材料、上訪、打電話等方式到中央、省、市部門重複反映舉報。
2018年6月9日，初核小組現場核實時，煤礦已關閉停產，樹木都已經生長起來，已無法看出所砍樹木的痕跡，周邊植被較好。
【案件二】投訴人反映：曲靖市沾益區康莊肥業有限公司是一家有機化肥生產企業，位於馬過河飲用水源二級保護區內，生產產生的粉塵、臭味造成大氣汙染，並且廢水汙染300米左右外的水庫，該企業未通過環評手續，但卻獲得中央財政補助資金500-600萬，補助項目為國家畜牧類糞便資源化利用補助。同時，該公司今年發生安全事故，未向政府報告，私自處理了。
經調查核實，該企業於2015年5月在沾益區工業園區城西片區，建設10萬噸/年生物有機肥生產線，目前未辦理環保相關手續。公司項目處於牛過河水庫飲用水源二級保護區範圍，牛過河水庫雖然是沾益區飲用水源之一，但沾益城區供水已多年來沒有取用該水庫水源，沾益城區現在取用白浪水庫、清水河水庫水源作為城區飲用水。該舉報情況部分屬實。
現場檢查時，企業未開展生產作業，正在建設物料堆放大棚，地面雨水排口已作封堵處理，廠區內場地上有少量發酵廢水，未發現外排現象，沒有揚塵產生，有部分物料露天堆放，物料發出的異味向下風方向擴散，擴散半徑在50米至100米左右，企業周邊沒有村莊，在企業300米左右沒有水庫，只有一農家樂和農家樂的幾個養魚塘，魚塘面積在4畝左右，該公司正在申報國家畜牧糞便資源化利用項目，還未得到批覆。
針對曲靖康莊肥業有限公司存在部分物料露天堆放、場地上有少量發酵廢水的問題，沾益區要求企業將露天堆放的物料立即轉移到物料大棚內，對廠區少量發酵水全部收集入池，以上問題均及時得到整改。針對曲靖康莊肥業有限公司“未報批環境影響手續文件，擅自建設有機肥生產線”的行為，沾益區環境保護局於2017年6月已進行處罰，沾益區環保局於2018年6月12日，向該公司下達了《查封（扣押）決定書》沾環查（扣）字〔2018〕04號，對該公司部分生產設施、設備予以查封（扣押）處理。
【案件三】投訴人反映：宣威市板橋街道周家大山處有采石場，採用炸藥爆破和工程機械作業，產生的粉塵對周邊果樹造成嚴重影響。
經調查核實，周家大山採石場位於板橋街道辦板橋居委會周家大山，採石廠原名萬超採石廠，現註冊名為宣威市艮坤採石廠。2017年7月6日該廠開始改擴建為10萬噸/年採石廠，2017年8月改擴建項目建成投產至今。該採石廠持有效營業執照及採礦許可證，10萬噸/年改擴建建設項目獲得環境影響評價行政審批許可。該採石廠與宣威市宏泰爆破工程有限責任公司簽訂委託爆破協議且協議處於有效期內，該合同已在宣威市公安局治安管理大隊備案，該廠的爆破作業由宣威市宏泰爆破工程有限責任公司實施，爆破作業合法，通過對該廠生產區、工棚、職工宿舍、辦公室等進行檢查，未發現爆炸物品遺留跡象。該廠周邊無住戶，北面有桃林10畝左右，西南有葡萄園28畝，桃樹少部分掛果上有粉塵痕跡，經採石廠和桃林業主協商，石廠每年賠償該果園1.6萬元；採石場西南有葡萄園28畝，去年已掛果，現場看葡萄園，葉子和葡萄感官上看不出有粉塵痕跡，石廠已答應今年葡萄成熟後賠償該果園2.8萬元；對其它農作物和土地影響，已作出相應賠償，賠償金額共計121000元。現場檢查時，經加工的石料露天堆於石料場，石料場無防塵降塵設施。該採石廠石料堆場無防塵降塵設施就投入使用的事實涉嫌違反《中華人民共和國大氣汙染防治法》的相關規定，依法立案調查。
針對以上問題，宣威市安全生產監督管理局責令該廠停產整改，待按環保部門要求整改完善，依程序驗收合格後，制定隱患整改方案，報宣威市安全生產監督管理局批准，進行隱患整改並驗收合格後方可恢復生產。宣威市環境保護局對該廠的石料場無防塵降塵設施問題進行立案查處，處罰15萬元（正在依法進行），責令該廠在10月31日前完成整改。
經調查核實，被舉報的公益林被毀林開荒實為曲靖市沾益區菱角鄉、區旅遊局引入曲靖綠友雨禾農業開發公司銀杏栽植項目。從今年4月底開始，曲靖綠友雨禾農業開發公司在菱角鄉聶子洞村委會平度口村民小組大石盆、舊屋魯村委會第一村民小組大發耳處林地內栽植銀杏樹木。經勘查，共栽植銀杏樹木264.14畝，栽植區域內保留原有散生的雲南松；原有植被已被破壞。曲靖市森林公安局沾益分局5月7日接雲南省森林公安局舉報轉辦通知，於5月12日對案件進行立案調查，並於6月8日再次進行了核查。沾益區林業局、曲靖市森林公安局沾益分局先後向曲靖綠友雨禾農業開發公司下發了責令停止違法行為通知書。2018年6月8日，曲靖市森林公安局沾益分局將案情向省森林公安局法制處進行了諮詢，請求對案件進行定性。6月11日，曲靖市森林公安局沾益分局就案件定性、處理情況已書面報請曲靖市森林公安局。同時，就破壞的植被聘請司法鑑定中心進行鑑定，待鑑定結論作出後，沾益區依法進行處理。
【案件五】投訴人反映：雲南宣威市羊場鎮羊場工業園區的宣威磷電有限公司自2005年入駐以後，其生產期間產生的煙氣對周邊的村落（涉及雞場村、草窪村、馬松樹村、新德村、雲鑄二場生活區）日常生活產生影響，投訴人稱新德村所處位置，每次回去都能聞到異味；該公司廠區外圍有一條無名河，公司產生的汙水排入該河流，目測該河流部分區域河水顏色為白色；每次檢查都有人給公司通風報信，建議清晨或夜間對該公司進行檢查。
經調查核實，舉報件中“宣威磷電有限公司”全稱應為“雲南宣威磷電有限責任公司”（以下簡稱“宣威磷電公司”），該公司是江蘇澄星磷化工股份有限公司的全資子公司，於2003年8月註冊成立，位於宣威市羊場工業園區。公司已建成6萬噸／年黃磷生產裝置、3×50MW煤矸石與黃磷尾氣綜合利用熱電聯產裝置、6500噸/年泥磷制酸項目、25000噸/年熱法磷酸生產裝置、32000噸/年三聚磷酸鈉生產裝置、2萬噸/年黃磷技改項目、7000萬塊/年磷渣制磚項目、5000噸/年貧泥磷制酸生產裝置、庫容80萬立方米的中轉渣場項目、近兩年實施的8萬噸黃磷環保節能清潔生產技術改造和3×50MW煤矸石與黃磷尾氣綜合利用熱電聯產裝置鍋爐煙氣脫硫、脫硝、除塵改造項目。經現場核查6500噸/年泥磷制酸項目、25000噸/年熱法磷酸生產裝置、32000噸/年三聚磷酸鈉生產裝置於2013年1月停產至今，其餘生產線均正常生產。公司周邊村落有雞場村、草窪村、馬松樹村、新德村、雲鑄二場生活區，與舉報相符，其中距離磷電公司最遠為新德村，直線距離1公里多。舉報異味問題，初步判定為公司無組織廢氣所導致。2018年6月5日磷電公司委託監測結果顯示：1#、2#、3#、4#、5#、6#黃磷烘乾尾氣主要汙染物達標排放，黃磷生產洗滌總排口廢氣主要汙染物達標排放。自備電廠1#、2#脫硫塔排口2018年1至5月在線監測數值主要汙染物達標排放，監測異常數據有記錄臺帳。2018年4月16日，磷電公司分別對廠界西南角、廠界西北角、廠界東北角、廠界東南角下，共4個監測點位進行了非甲烷總烴、氨氣、顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、氨共7個項目監測，監測數值無異常。
舉報中“無名河”為磷電公司廠區東面天生河。宣威磷電公司生產廢水主要是黃磷生產廢水和自備電廠循環廢水。按環評要求，生產廢水全部收集處理，循環利用，宣威磷電不設汙水排放口。針對宣威磷電無地面雨水收集設施，下雨時存在工業場地雨水未經收集處理直排外環境的情況。宣威市環境保護局以《關於雲南宣威磷電有限責任公司環境問題限期整改的通知》（宣市環〔2016〕48號）責成宣威磷電限期建設場地雨水收集池。宣威磷電於2016年12月建成3700立方米初期雨水收集池，投入正常使用，並對黃磷生產區雨汙分流進行了完善。現場對位於宣威磷電公司東面排水口周邊天生河段進行檢查，未發現河面有白色水體的情況。公司東面排水口排水視覺上未發現異常，監測人員現場對天生河的磷電公司東面排水口段和排水口上游500米處及排水口下游500米進行取樣，監測結果顯示天生河3個斷面水質除糞大腸群出現超標，其它主要汙染物指標均達Ⅲ類水質標準。糞大腸群超標因宣威磷電公司東面排水口主要排放羊場鎮草花村生活汙水所致。
近兩年來，宣威市紀委未接到有關宣威市環境保護局工作人員違法違規的舉報。2018年6月9日，宣威市環保局執法人員再次與宣威市監察委工作人員對磷電公司進行執法檢查，未發現公司偷排汙水和直排廢氣情況。宣威市人民政府將進一步加強環境監管，督促宣威磷電公司依法經營，對存在的問題限期完成整改。
【案件六】投訴人反映：曲靖市沾益區玉林山水三期100棟下面有三家餐館，一品仙、牛鍋莊、紅髮牛菜館，產生的油煙和風機噪音嚴重擾民，多次向當地環保部門反映，未得到解決。
經調查核實，受舉報的3家餐館分別為“一品仙、紅髮牛菜館、牛鍋莊”，均位於街面，屬於居住小區，餐廳確實存在經營過程中對廚房產生的油煙處置不當，抽油煙機外排油煙時風機噪音過大的問題，舉報情況屬實。沾益區環保局6月8日對受舉報餐館下達了《環境隱患整改通知書》，要求餐廳立即進行整改，要求餐館對風機建設隔音降噪設施，將油煙引入汙水池進行水洗後排入城市汙水管網，減少對周圍住戶產生影響。該餐廳按照整改措施，已妥善處理經營過程中產生的油煙、噪音擾民問題。
沾益區將繼續加強對從事餐飲服務行業的監管力度，發現類似油煙、噪音擾民問題，相關單位立即責令停業整改，確保轄區居民有良好的生活環境。
【案件七】投訴人反映：曲靖市沾益區（崑曲鐵路旁）雲南雲維集團廠區內煙囪長期冒白色煙霧，且煙霧會飄很遠。
經調查核實，被舉報單位為雲南大為制氨有限公司，“廠區內煙囪長期冒白色煙霧”現象是該公司鍋爐脫硫裝置煙氣排放中水蒸氣含量飽和排放所致，舉報情況屬實。該公司於 2014年3月開工建設鍋爐煙氣脫硫裝置，2015年6月建成並開車試運行，同年7月通過環保驗收。煙氣脫硫裝置自投運以來，工藝運行穩定，各工藝指標均能達到設計要求，出口煙氣各指標均滿足排放要求，其副產品硫酸銨滿足 相應質量標準要求。但由於該煙氣脫硫裝置採用的是氨法脫硫，屬於溼法脫硫工藝處理完畢後的淨煙氣，儘管各汙染因子濃度已經低於 《火電廠大氣汙染物排放標準》（GB 13223-2011）的限值，但是淨煙氣中水蒸氣含量較高，達到飽和狀態，排放後經過大氣冷凝，形成肉眼可見的“白煙”，造成一定的視覺汙染。由於其溼法工藝的特點，該現象目前在全國溼法脫硫裝置運行過程中具有普遍性。
為消除周邊群眾的疑慮，積極履行企業的社會責任，針對舉報問題，該公司目前正積極組織對鍋爐脫硫裝置煙氣排放存在的“白煙”問題確定整改措施。公司前期經過對全國大量煙氣消白方案工藝的比選，在今年 4 月組織相關工程技術人員前往武鋼集團實地考察煙氣消白改造後的效果，初步確定公司的煙氣脫硫裝置煙氣消白工藝採用“先冷凝再加熱”的處理工藝。目前，該公司已委託煙氣脫硫裝置原設計單位武漢華德環保工程技術有限公司進行工程設計，預計於 2018年 6 月 31 日完成初步設計的編制，公司下步將按照改造工程項目建設流程開展煙氣脫硫裝置煙氣消白的改造工作。
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