6月10日，上海合作組織青島峰會大範圍會談在青島國際會議中心舉行。圖/視覺中國
2018年6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會會議在中國青島舉行。
會議發表了《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》。據新華社
上合組織已成為極具影響力地區組織
各成員國堅定秉持上合組織憲章所規定的宗旨和原則，遵循“上海精神”，逐步完成《上合組織至2025年發展戰略》規定的各項任務。成員國強調，印度共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國加入後上合組織合作潛力不斷擴大，已成為獨一無二、極具影響力和威信的地區組織。
各方重申繼續加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，發展安全、能源、農業等領域合作。青島峰會批准《〈上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要（2018-2022年）》。
成員國領導人就當前重大國際和地區問題交換意見，強調應繼續共同致力於維護上合組織地區的安全與穩定，推動建設新型國際關係，確立構建人類命運共同體的共同理念。
持續落實伊核協議十分重要
成員國一貫支持在公認的國際法準則和原則框架內調解阿富汗、敘利亞、中東地區、朝鮮半島局勢和其他地區衝突。指出持續落實伊朗核問題全面協議十分重要。
成員國重申堅決支持聯合國為維護世界和平與安全所做的努力，指出應以協商一致方式通過聯合國關於打擊國際恐怖主義的全面公約，肯定哈薩克斯坦關於在聯合國框架內製定實現和平、無恐怖主義世界行為準則的倡議。
上合組織將繼續在有效應對安全挑戰和威脅方面保持協調。峰會通過的《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2019年至2021年合作綱要》將進一步推動成員國加強該領域務實合作，上合組織地區反恐怖機構應發揮更大作用。
成員國將根據上合組織禁毒戰略及其落實行動計劃、預防麻醉藥品和精神藥品濫用構想等文件，繼續推動打擊非法販運毒品領域的合作。
上合組織致力於為貿易投資創造有利條件，共同推動貿易便利化，促進電子商務合作，發展服務業和服務貿易。繼續支持中小微企業發展，推動交通運輸、能源、農業等領域合作。
為加大環境治理力度，成員國通過了《上合組織成員國環保合作構想》。繼續磋商《上合組織成員國糧食安全合作綱要》草案。
各國重申支持“一帶一路”倡議
哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、巴基斯坦伊斯蘭共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國和烏茲別克斯坦共和國重申支持中華人民共和國提出的“一帶一路”倡議，肯定各方為共同實施“一帶一路”倡議、促進“一帶一路”和歐亞經濟聯盟對接所做的努力。
成員國領導人支持利用地區國家、國際組織和多邊合作機制的潛力，在上合組織地區構建廣泛、開放、互利和平等的夥伴關係。
成立上合組織地方領導人論壇將促進地區間合作。各方肯定關於2018年在俄羅斯聯邦車里雅賓斯克市舉辦論壇首次會議的願望。
成員國指出應充分挖掘上合組織實業家委員會和銀聯體的潛力。
將進一步加強金融領域合作
成員國支持進一步加強金融領域務實合作，將繼續研究建立上合組織開發銀行和發展基金（專門賬戶）問題的共同立場。
成員國強調願同觀察員國、對話夥伴及國際和地區組織開展全方位合作。
元首理事會通過了關於任命諾羅夫（烏茲別克斯坦共和國）為上合組織秘書長、吉約索夫（塔吉克斯坦共和國）為上合組織地區反恐怖機構執行委員會主任的決議，其任期為2019年1月1日至2021年12月31日。
成員國領導人高度評價中華人民共和國擔任上合組織輪值主席國期間所做的工作，對中方在青島峰會期間給予的熱情接待和周到安排表示感謝。
上合組織下任輪值主席國將由吉爾吉斯共和國擔任。上合組織成員國元首理事會下次會議將於2019年在吉爾吉斯共和國舉行。
■ 專家解讀
【專項貸款】
300億資金將用於何處？
昨日，國家主席習近平提出，中方將在上海合作組織銀行聯合體框架內設立300億元人民幣等值專項貸款。
專家認為，這些資金將投向上合國家的基礎建設和工業園區建設。
“我們注意到300億元的等值專項貸款，實際上這是一個額度，跟基金類似，目的是用於完成上合組織經濟發展的藍圖。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員劉志勤表示，這次上合組織青島峰會的突出特點，就是把中國的“一帶一路”、俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”和哈薩克斯坦的“光明之路”聯合起來，因此必須要有財力支持和具體的項目支持。
“雖然金磚國家有金磚國家新開發銀行、上合組織也有上海合作組織開發銀行，但是大部分資金供應尚未到位。”劉志勤說，“通過這次上合組織青島峰會，中國提出了十分明確具體的方案，提供300億元人民幣的額度支持，將對各個項目的落實，有很大的幫助。”
“我個人認為，在印度和巴基斯坦兩個新成員加入的首次峰會，中國提供300億元專項貸款釋放了十分重要的信號，就是中國在對上合組織各國的發展和支持是十分無私的。”劉志勤說。
【阿富汗問題】
為何聚焦阿富汗問題？
習近平提出，要發揮“上海合作組織-阿富汗聯絡組”作用，促進阿富汗和平重建進程。
中國社科院西亞非洲所副研究員王鳳稱，上合組織一向重視阿富汗問題，因為其許多成員國與阿富汗是鄰國，而阿富汗本身的安全問題嚴峻。
王鳳稱，阿富汗戰爭之後，美國為了牽制阿富汗而陷入泥潭，奧巴馬在2009年提出撤出阿富汗，開始戰略收縮。與此同時，美國還在繼續攻打反政府武裝和2016年之後興起的“伊斯蘭國”阿富汗分支，阿富汗安全形勢持續惡化。特朗普上臺後，美國的阿富汗戰略開始調整，在政治和解方面採取的舉措不多。今年上半年，其他反政府武裝的襲擊事件頻繁發生，阿富汗的形勢一直處於動盪當中。
此外，阿富汗是“一帶一路”建設的必經之路，實現“一帶一路”倡導區域的互聯互通需要安全保障，這也是上合組織關注阿富汗問題的原因之一。
王鳳稱，2005年，上合組織-阿富汗聯絡組成立，它在上合組織和阿富汗之間建立了一座橋樑，2009年該小組曾一度中斷過相關工作，在恢復正常後該小組舉行過若干次參贊級別和副外長級別的會議，就各成員國在阿富汗問題上的合作提出建議。
【金融合作】
金融領域話語權如何提高？
習近平提出，上合組織要同國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構開展對話，為推動化解熱點問題、完善全球治理作出貢獻。
中國銀行前副行長、金融專家張燕玲稱，目前，國際經濟和金融充滿不確定因素，上合組織需要在其中發揮作用、提高話語權。國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構歷史悠久，已經掌握較大話語權，上合組織需要參加其會議，就成員國所在地區的訴求與其展開對話，與其共同探討相關問題，併發出自己的聲音。
張燕玲指出，上合組織以往的金融合作成效並不顯著，在國際規則制定方面的話語權較弱。此外，上合組織曾召開過一些會議，但並未形成完善的機制。如果今後要與國際金融組織展開對話，上合需要統一和完善自身機制。
張燕玲表示，中方的主張對今後上合組織的合作和經濟發展會起到事半功倍的促進作用，上合組織的參與和發聲會使國際金融體系更加全面完善。
【擴大交往】
如何繼續擴大國際交往？
習近平指出，各方一致認為上海合作組織擴大國際交往和合作十分重要。
國務院發展研究中心亞非發展研究所所長周曉晶認為，應著眼於中國“一帶一路”倡議與上合組織成員國各自發展戰略的對接，從雙邊到多邊，逐步形成半機制、準機制化的多邊合作平臺。“比如，俄羅斯的歐亞經濟聯盟、大歐亞夥伴關係，哈薩克斯坦的2025戰略和光明之路計劃，塔吉克斯坦的2030年國家戰略，蒙古國的草原之路戰略等，這些與中國的‘一帶一路’都有契合之處，如果能從雙邊入手逐步形成多邊戰略對接和合作，並較好利用上合組織平臺形成機制，將產生積極效果”。
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎對上合組織與中日韓合作機制有所展望，並認為上合組織可能成為東盟和歐盟間的橋樑。
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