核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，党的十九大明确指出，要加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。制定服务业高质量发展战略等顶层设计方案，强化政策储备，推进服务业振兴发展，无疑是大势所趋，既抓住了问题的关键，也正当其时。
新时代要有新气象新作为。党的十九大明确指出，要加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。在此背景下，相关部门酝酿制定服务业高质量发展战略等顶层设计方案，强化政策储备，推进服务业振兴发展，无疑是大势所趋，既抓住了问题的关键，也正当其时。
事实表明，作为经济转型升级的一个重要标志，我国已进入服务业主导的经济发展阶段，服务业目前已成为我国第一大产业。随着服务型消费需求的全面快速增长，以服务型消费为主的新型消费正在成为拉动产业变革、商业模式变革的主导力量。
但与此同时，问题和矛盾也不断显现。从“宏观”角度看，服务贸易发展势头较好，但逆差持续扩大，部分新兴领域服务投诉量快速攀升，服务质量差距制约中国服务国际竞争力发展，需得到高度关注，更需顶层设计护航。
从“微观”方面讲，一些行业良莠不齐，服务水准低下，客户体验不足，感知较差。比如不少以“共享”为主题的服务行业，虽然发展迅速，也不乏相应的行业标准、规范，但由于缺乏统一监管，往往显得势单力薄，力不从心，容易陷入各自为政，行业乱象难以从根本上遏制，同样需要顶层设计来扭转局面。
目前我国标准体系中，工业标准占比74%，农业标准占比11%。而对于占GDP比重51.6%的服务业来说，其相关标准占比仅为15%，远远不足。这也意味着，根据高质量发展要求，以顶层设计为依托，建立协调配套的新型标准体系，对标高标准，推进服务业振兴发展，提高我国服务业的国际化竞争力，是当务之急。
据悉，此番顶层设计具体将从深化改革，优化环境；提质增效，培育品牌；培养人才，鼓励创新；创新监管，分类引导；扩大开放，增强优势等多个方面入手，建立责任清晰、多元参与、依法监管的服务质量治理和促进体系。这也意味着，高质量发展不仅需要市场主体积极升级，还需要政府、媒体、协会、社会、消费者等方面共同参与推进。
无论如何，在新的社会发展背景下，随着居民消费结构的快速升级，推进服务业振兴发展和市场全面开放，既是满足人们对美好生活需要的重大举措，也是进一步扩大开放、推动自由贸易进程的重大举措。我们所期待的是，对应的顶层设计，既是一套科学合理、务实求真的设计，也是一套集思广益、统筹兼顾，能为各方所接受和认可并及时落地生根解决问题的设计，从而进一步推动我国服务业振兴发展，惠及国计民生。（经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋）
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