邱 林
美国总统特朗普又一次使出自己的外交“绝招”——“退群”。特朗普5月8日宣布，美国退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。他说，伊核协议是一项“糟糕的”协议，对伊朗发展核项目的限制“很弱”，却令伊朗得以免于制裁。
一直以来，伊核协议成为特朗普的“眼中钉”。在2016年竞选期间，特朗普对伊核协议持否定态度。他给出两个理由：一是伊核协议只限制伊朗在一定时间内的核活动，未阻止其发展弹道导弹；二是为伊朗提供了1000亿美元意外之财，被其用作购买武器、支持恐怖主义活动。
特朗普认为，美国和伊朗在伊核协议上是不平衡的，伊朗得到了它想要的，摆脱了国际孤立和制裁，特别是伊朗近年来在中东呈现崛起之势，站在了美国及其中东盟友以色列和沙特阿拉伯的对立面，而美国在这个协议中并没有得到什么。
美国“退群”后，预计伊朗将会立刻恢复核生产，然后在一两年之内跨过核门槛。以色列政府表示，如果伊朗跨过核门槛，以色列会毫不犹豫对伊朗实施打击。以色列的打击也会把美国拖进去，那么中东真的会爆发新的战争。
不过，对于特朗普“退群”的决定，美国政界人士却另有一番解读。曾参与奥巴马政府伊核协议谈判的美方代表梅利日前在接受英国《卫报》采访时表示，特朗普政府退出伊核协议的最主要原因，并不是特朗普不满协议的内容，“而是因为这是奥巴马的政治遗产”。
这位美国“前朝”官员的话说到点子上了。特朗普上台以来，切实履行了自己2016年竞选时的承诺，全盘勾销了奥巴马的政治遗产——退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、退出气候变化《巴黎协定》、退出伊核协议；推翻奥巴马制定的医改政策和“重返亚太”战略。
特朗普这样做，与他的执政风格是一脉相承的。他在竞选总统期间一贯标榜“美国优先”理念，这无疑是一个合适的实践对象——既可以向对手和盟友清晰地显示“美国优先”的单边主义姿态，又对现有国际秩序实际上具有较小的冲击。
“美国优先”的核心就是要求外交服务于内政，这与颇为理想主义的奥巴马在对外政策上奉行的领导世界、承担国际义务等价值理念截然不同。执政的共和党在对外政策上的单边主义倾向更为突出，对于承担国际义务则不是非常重视；反之，民主党更加强调多边主义和国际合作。
当然，在勾销奥巴马的政治遗产过程中，涉及美国国内的政治纷争和混乱，国际社会的杯葛与反对，但特朗普不会给予过多考虑。这可以说是一个外表粗放而内里精心算计的政策举措，符合特朗普一贯的商人式执政风格。换句话说，这既源自共和党与民主党两党之间的主张差异，也与特朗普和奥巴马两人之间的性格不同有关。
分析人士认为，特朗普自担任总统后的许多言行仍抱着竞选式的姿态。作为一个非传统的另类政治领导人，他无疑对自己的执政抱有极大的政治抱负，这一抱负是追求2021年总统连任。
作为奥巴马的的继任者，特朗普非常清楚，他要取得执政成功，并获得连任，必须有所建树，并留下可观的政治遗产。而要做到这一点，必须荡平奥巴马所留下的政治遗产，而在这一点上，退出TPP、巴黎协定、伊核协议是其国际政策与建树的标志，“奥巴马医改”、“清洁能源计划”计划则是内政的重要目标。
不过，由于特朗普与奥巴马在执政理念差异较大，特别是奉行逆全球化和保守主义，奥巴马的政治遗产是否被彻底推翻，现在下结论还为时尚早。作为美国历史上最年轻的卸任总统之一，想必奥巴马也不会这么轻易地告别政治舞台，他与特朗普的纠缠，或许是美国政坛未来的一幕大戏。
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