土耳其加入歐盟之路為何那麼坎坷?

銘蘇先生

土耳其是一個橫跨歐亞兩大洲的國家,但是大部分領土位於亞洲,因此傳統意義上我們一般將其歸為亞洲國家。土耳其是奧斯曼帝國的繼承者,由於位於東西方的交界地區,奧斯曼帝國既吸收了東方文化的特性,有吸收借鑑了羅馬文化的精髓,因此後來的土耳其也具有東西方文化的秉性。

土耳其在政治、經濟、文化等方面都是走得西方路線,因此土耳其人自認為是歐洲人,而不是我們一貫認為的亞洲人。所以,在歐盟初創時期,土耳其就申請加入歐盟,但是被歐盟一直拒之門外。今天銘蘇先生就給大家簡單分析一下土耳其為何要加入歐盟,以及歐盟拒絕土耳其加入的原因。

從地緣上來看,土耳其地形以高原和山地為主,僅沿海地區有狹窄的平原。北部巴爾幹半島部分海拔較低,中部小亞細亞半島主體地形是高原,南部是托羅斯山脈,東部是海拔較高的山區。

總體來看,沿海平原地區和中部高原上的平坦地區適合從事農業耕種,其他草原地區適合放牧,這塊土地在西亞地區來說算是優質的地塊。當然,有著適合人類生存發展的土地,再加上重要的戰略地位,必然會成為周邊強勢文明爭奪的對象。

土耳其北臨黑海,南臨地中海,東南與敘利亞、伊拉克接壤,西臨愛琴海,與希臘以及保加利亞接壤,東部與格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆和伊朗接壤。土耳其是歐洲進入西亞、北非、中亞最便捷的陸上通道,是連接歐亞的十字路口,黑海海峽是黑海通往地中海唯一的通道,因此土耳其地理位置和地緣政治戰略意義極為重要。

在歷史上,這一地區曾經長期被羅馬帝國、拜占庭帝國、阿拉伯帝國、奧斯曼帝國等強勢文明佔領和統治。在奧斯曼帝國時期,俄土兩國為了爭奪黑海的出海口進行了數十次的戰爭,導致奧斯曼帝國的領土不斷被蠶食。近代奧斯曼帝國衰落以後,成為西方列強瓜分的對象,凱末爾的出現挽救了土耳其,使土耳其擺脫了被西方瓜分和殖民的歷史。凱末爾領導下的土耳其進行了一系列的世俗化改革,以圖通過改革建立一個現代化的國家。

在冷戰時期,西方國家為了對抗蘇聯,將土耳其吸納進入北約,因為土耳其扼守黑海海峽的出海口,可以將蘇聯的黑海艦隊牢牢地封鎖在黑海里面。正是這一因素使土耳其成為西方國家的盟友。

世俗化改革後的土耳其,政治上實行議會共和制,經濟上實行市場經濟,社會發展迅速。土耳其建立比較完善和成熟的工業體系,很多產品出口歐盟,尤其是土耳其電視機在歐盟市場佔有率長期保持第一。土耳其的經濟實力雖然比不上歐洲的英法德等傳統強國,但是比起東歐或南歐一些國家還是有優勢。

土耳其從1959年開始申請加入歐共體,1963年成為歐共體聯繫國,1996年跟歐盟締結關稅同盟。土耳其雖多次申請加入歐共體和歐盟,但是均被拒絕,土耳其為何執意要加入歐盟呢?

銘蘇先生認為土耳其之所以對加入歐盟如此執著,是因為加入歐盟後可以為土耳其帶來很多利益。

第一、可以實現免籤。加入歐盟後,土耳其跟歐盟成員國之間的各種交往頻繁,通過免籤可以為土耳其帶來更多的遊客,土耳其也可以更加自由地前往歐洲其他國家。

第二、以歐盟市場為依託,加快經濟發展。歐盟是一個龐大的市場,加入歐盟後實行統一的財稅制度,有利於降低關稅和打破貿易壁壘,使土耳其商品更好地佔領歐盟市場。

第三、獲得歐盟的經濟援助。歐盟作為發達的經濟體,通常會採用經濟援助的方式幫助落後地區發展經濟。土耳其經濟發展水平在歐盟成員國當中屬於較低水平,那麼在土耳其加入歐盟後,必然會得到歐盟的大量經濟援助,從而實現土耳其更快的發展。

第四、加入歐盟可以鞏固土耳其世俗化改革成果,拓展外交空間。土耳其世俗化改革一直走的是西方路線,加入歐盟也意味著西方國家對土耳其的認可,那麼會拉近和歐洲國家的關係,拓展土耳其在歐盟的外交空間,還有可能使土耳其成為連接西方同伊斯蘭國家的橋樑。

加入歐盟有如此多的好處,所以土耳其從歐共體開始就樂此不疲地努力想加入,但是歐盟(歐共體)卻三番五次的拒絕土耳其的入盟申請,這又是為何呢?銘蘇先生認為主要有以下5點原因:

第一、宗教信仰不同是最大障礙。

歐盟成員國以信仰基督教和新教為主,後來希臘和東歐國家加入才有了東正教派,但這些教派總體上來說也是一個體系的。而土耳其信仰伊斯蘭教,目前歐盟成員國裡面沒有一個伊斯蘭國家,並且土耳其有著8000萬穆斯林,對於接納這麼多的穆斯林人口加入歐盟,歐盟國家比較謹慎。

第二、民族問題和人權問題在歐盟過不了關。

加入歐盟有一條標準就是要尊重人權和少數民族權利,而土耳其出兵佔領塞浦路斯北部,對境內的少數民族庫爾德人的打壓,所謂的“亞美尼亞屠殺”事件等問題都成為歐盟阻止土耳其加入歐盟的攔路虎。如果這些問題不解決,歐盟始終會以此為藉口拒絕土耳其入盟。

第三、土耳其政局不穩也是不能入盟的重要原因。

除了第二條的原因,政局不穩也是土耳其存在的問題。20世紀60年代至80年代初,土耳其國內政局動盪,發生了數次軍事政變,這些事件使歐共體認為土耳其是一個不安定因素。進入21世紀,土耳其為了爭取早日加入歐盟,做了大量準備工作。2016年3月,歐盟與土耳其一度達成難民安置協議,被視為土耳其加速入歐的政治博弈成果,然而7月中旬土耳其發生未遂軍事政變,更讓其入歐談判進程擱置,雙方關係再次陷入僵局。

第四、土耳其會拖歐盟後腿。

雖然土耳其的經濟發展水平在亞洲地區算中游水平,但是目前只達到歐盟平均水平的三分之一。如果土耳其加入歐盟,歐盟就不得不拿出大量的資金扶持援助土耳其,這會降低歐盟的整體水平。

第五、對歐盟主導權的擔憂。

歐盟的議會席位是根據成員國人口比重來確定的,土耳其近8000萬的人口僅次於德國,一旦土耳其加入歐盟,將獲得僅次於德國的第二多席位。以後隨著土耳其人口的增長,還有可能超過德國成為歐盟第一大人口大國,那時土耳其將佔據歐盟議會第一多席位。那麼,土耳其將在歐盟有更多的決策權,這必然會對法德的領導地位形成挑戰。

綜上,作為一個自認為是歐洲國家的土耳其,建國後一直走的西方路線,並積極向歐盟靠攏。但是由於自身的穆斯林身份,存在的人權問題,政局不穩,以及入盟後可能對原有歐盟成員國造成的不利影響,至今一直被歐盟拒之門外。


銘蘇先生

我去過土耳其,土耳其以前使用阿拉伯字母,凱爾末改革文字後就一直使用拉丁字母。最大的城市伊斯坦布爾橫跨亞歐,有大批人在歐洲部分上班,但住在亞洲部分,所以上下班亞歐大橋都非常堵。也因此,土耳其定位一直是一個歐洲國家,比如踢足球參加的是歐洲盃。

土耳其一直把融入歐洲、加入歐盟作為目標,但到現在也實現不了。原因有以下幾點:

首先,土耳其越來越宗教化。土耳其人信奉伊斯蘭教,土耳其國父凱爾末在建國時訂立了一個標準就是世俗化,但近幾年土耳其越來越宗教化,幾年前的軍事政變也是軍隊為了維護世俗化,但失敗了。宗教化很容易就帶來極端化,這是歐洲很擔心的。

第二,土耳其人口將近8000萬,

法國也才6600萬,德國8200萬。加入歐盟之後,土耳其護照將免籤進入歐盟國家,因為歐盟內部人員是可以自由流動的。可是土耳其比較貧窮,但人口又多,一旦加入歐盟,這些人將大量湧入歐洲,這比難民人數要大多了,而且是合法進入的,歐盟消化不了這麼多人。

(綠色為土耳其護照免籤國家)

第三,土耳其又不是完全的民主國家。埃爾多安從2003年掌權到現在15年了,開始做總理,然後又做總統,做了總統又把議會制改成總統制,這在歐洲看來,簡直太可笑了,和俄羅斯一樣。

第四,希臘和塞浦路斯的存在。希臘和土耳其有領土糾紛,前段時間一架希臘軍機在和土耳其軍機纏鬥中墜毀了。塞浦路斯現在處於分裂狀態,北塞浦路斯土耳其共和國由土耳其支持。希臘和南塞浦路斯都已經加入歐盟,所以土耳其想加入歐盟就必須過希臘和塞浦路斯這一關,就像馬其頓不改名希臘就不讓他加入歐盟一樣。


上丞工作室

第一,土耳其是橫跨亞歐兩洲的國家,雖然土耳其一直自視為歐洲國家,但許多歐洲國家並不這麼認為,它們經常把土耳其視為異類;


第二,宗教信仰的差異。歐洲國家的宗教信仰是以基督教與東正教為主,二者雖有差異,但畢竟同宗同源。而土耳其則是一個信仰伊斯蘭教的國家,且人數眾多。歐盟大多數國家並沒有做好接納這麼多異教人員的準備。而歐洲難民危機又加重了這一疑慮;

第三,土耳其世俗化的步伐有所改變。土耳其建立現代國家以來,世俗化改革一直是其重要方向之一。但近年來,土耳其在埃爾多安的領導下卻在向宗教化方向靠近,這也是西方國家所警惕的;



第四,土耳其的經濟發展水平離歐盟的要求還有較大差距。雖然土耳其的經濟發展取得了一些成就,但是與西歐、北歐國家相比還有較大差距,其加入後可能會影響到歐盟相關政府的協調,從而拖累歐盟發展的步伐;

第五,歐盟的領導權問題。目前英國正在進行退盟談判,歐盟的主事國是德國與法國。如果讓土耳其加入,將會使歐盟又多了一個“大塊頭”成員,勢必會分割一些德法等國的一些權力。

所以,土耳其的入盟難是多方因素影響的結果。


姜運倉

首先明確的是,歐盟需要土耳其的合作。無論是美國還是歐盟,都需要土耳其作為中東地區的穩定器和橋頭堡,且接納土耳其進入歐盟有利於改變世人對歐盟“基督教聯盟”的印象。然而,在具體操作上,國際關係的多變性也導致了相當大的阻力。首先,也是表層原因,土耳其不符合1993年哥本哈根標準。哥本哈根標準具體說來大致有三點:第一點,民主、法制制度的穩定,保護人權,尊重和保護少數民族;第二,有效運行的市場經濟,並能承受歐盟內部的競爭壓力;第三,承擔成員國義務,把政治、經濟貨幣聯盟作為自己的目標。由此觀之,儘管土耳其為了迎合歐盟的標準做了很多努力,比如修改憲法,改善人權,包括賦予庫爾德人更多的權利,但還是與哥本哈根標準有一定距離。不過這僅僅是第一道門檻。 其次,也是主要原因,土耳其與歐盟的文化上有巨大差異。土耳其的前身奧斯曼帝國給歐洲人造成了非常不好的記憶。加之土耳其雖然理念上追求“脫亞入歐”,厲行世俗化,但本質上依然是穆斯林國家,在理念上與歐盟仍有相左的地方。如果歐盟很輕易地接納土耳其,可能會對歐盟現有的認同和共有觀念(shared idea)造成衝擊。且土耳其目前與美國已經貌不合神也離,加入歐盟甚至也有可能因此分裂歐盟。 再次,若土耳其加入歐盟,可能對法德核心發起挑戰。歐洲議會是按照成員國人口數量劃定席位數量的,如果歐盟接納了土耳其,土耳其就將掌握最多的議席,從而對歐盟的政策產生重大影響。這對於以“歐洲是歐洲人的歐洲”為目標的歐盟來說顯然是無法接受的。 最後,土耳其與一些歐盟成員國存在深刻矛盾。土耳其與希臘一直存在矛盾,兩國軍事力量時有較量。而土耳其與塞浦路斯更是事關主權與領土完整,所以對於希臘及塞浦路斯來說肯定不願意土耳其加入歐盟。如果歐盟想要接納土耳其,勢必要先說服以希臘和塞浦路斯為首的一眾成員國,其難度可想而知。


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