[司法部副部長 趙大程]:按照黨中央關於建立國家統一法律職業資格制度的決策部署，4月29日，司法部公佈實施了《國家統一法律職業資格考試實施辦法》。5月14日，《2018年國家統一法律職業資格考試大綱》正式發行。今天，我們向社會發布2018年國家統一法律職業資格考試《公告》，標誌著首次國家統一法律職業資格考試工作正式啟動。下面，我就建立和實施國家統一法律職業資格制度的有關情況，向大家作一介紹。
一、國家統一法律職業資格制度是建設高素質社會主義法治工作隊伍的重要措施
高素質的社會主義法治工作隊伍是推進全面依法治國的重要力量。習近平總書記高度重視社會主義法治工作隊伍建設。黨的十八大召開不久，習近平總書記就鮮明提出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，強調要全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設。此後，習近平總書記多次就建設高素質社會主義法治工作隊伍、完善法律職業准入制度作出重要論述、重要指示，強調把能力建設作為一項重要任務，堅持從源頭抓起，改革和完善司法考試製度。這是我們建立國家統一法律職業資格制度的理論起點、邏輯起點和實踐起點，為建立國家統一法律職業資格制度指明瞭前進方向，提供了基本遵循。2015年6月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議，審議通過了《關於完善國家統一法律職業資格制度的意見》，明確將司法考試製度調整為國家統一法律職業資格考試製度。全國人大常委會和司法部按照《意見》要求完成了有關法律修改和規章制定工作，定於2018年開始實施國家統一法律職業資格考試製度。
國家統一法律職業資格制度堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的工作目標，立足於服務建設高素質社會主義法治工作隊伍，是為全面依法治國提供人才保障的基礎性制度。這一制度吸納了原司法考試製度的設計思想和測量方法，並且在指導思想、工作目標、測量要求上進行了全新的設計和完善，強化了法律職業的政治素養標準、業務能力標準和職業倫理標準，突出了法律職業資格考試的專業性、擴展性、實踐性特徵，改革了法律職業資格考試方式方法，增設了法律職業人員職前培訓制度，加強了對取得法律職業資格人員的管理。目的就是要把好法治人才的入口關、考試關、培訓關和管理關，通過公平公正科學的考試，選拔培養德才兼備、德法兼修的合格社會主義法治人才，為全面依法治國提供人才保障。
二、實行國家統一法律職業資格考試製度的主要內容
一是調整完善報名條件。《辦法》《公告》已經做了明確規定。這一報名條件，主要是為落實建設高素質社會主義法治工作隊伍的要求，綜合考慮我國社會主義法治人才選拔培養和法學教育的實踐情況，適當提高了對報名人員的學歷要求。同時，為妥善解決法律職業資格考試製度與原司法考試製度的銜接問題，允許《辦法》施行前即2018年4月29日前已取得學籍（考籍）或者已取得相應學歷的高等學校法學類專業本科及以上學歷畢業生，或者高等學校非法學類專業本科及以上學歷畢業生並具有法律專業知識的，可以報名參加國家統一法律職業資格考試。此外，為推進法律職業人員誠信體系建設，加強對嚴重失信行為的約束和懲戒，我們在實施辦法當中，在報名條件上規定了，因嚴重失信行為被國家有關單位確定為失信聯合懲戒對象並納入國家信用信息共享平臺的，不得報名參加國家統一法律職業資格考試。
二是著眼實踐確定考試內容。作為測量法律職業素養的考試，關鍵是要通過考試檢驗考生政治素養、業務能力和職業倫理如何。無論是客觀題考試、主觀題考試，都將按照社會主義法治實踐的要求確定考試內容。這樣做主要是為落實法律職業資格考試的實踐性要求，增加檢驗考生理論和實踐相結合能力的考試內容和分值比重，主、客觀題在命題上都會更加突出檢驗考生在法律適用和事實認定等方面的法治實踐水平。
三是改革考試方式。法律職業資格考試方式吸取了原司法考試的有益做法，並根據新制度的定位做了一系列改革。在這裡也向大家作重點介紹，並不是全部的。一是實行2 1考試模式，即客觀題2張試卷，主觀題1張試卷。實際上就是3張試卷，我們以前的司法考試是4張試卷，3張客觀題試卷，1張主觀題。我們實行國家統一法律職業資格考試之後，也就是從2018年開始，我們就是2張客觀題試卷，1張主觀題試卷，應該說從題量上，考生備考的壓力上，應該說都有所減低。客觀題試卷分值各150分，各100道試題，題型分別為單項選擇題、多項選擇題和不定性選擇題，考試時長180分鐘。主觀題試卷分值180分，題型包括案例分析題、法律文書題、論述題等，考試時長240分鐘，考場將為考生配備法律法規彙編。二是提高科技化、信息化水平。客觀題考試在包括港澳考區在內的全國各考區全面推行計算機化考試。主觀題考試以紙筆考試為主，在若干考區實行計算機化考試試點。大家注意，現在客觀題考試從今年開始全部是機考辦法，主觀題我們去年因為是在客觀題進行了機考和試點，今年全部推開，今年實行國家統一法律職業資格考試以後，主觀題也在部分地區、考區實行機考試點。三是實行一次考試分階段進行。從今年開始，參加法律職業資格考試的考生，通過客觀題考試後再參加主觀題考試。四是增加客觀題考試成績有效時長。考生當年客觀題考試合格成績在下一個考試年度內有效。這是做了四個方面的介紹，我們還改革了很多方式方法，主要是這四點。
四是繼續實行特殊政策。為認真貫徹黨中央關於精準扶貧的決策部署，法律職業資格考試將繼續在艱苦邊遠地區和民族地區實行與內地有一定差別的考試政策，適當降低考試門檻，讓當地符合條件的人能夠進得來、留得下。放寬地域範圍為國務院審批確定的集中連片特殊困難地區所轄縣（縣級市、區）和國家扶貧開發工作重點縣（縣級市、區）、艱苦邊遠地區和少數民族地區的縣級行政區域。放寬學歷條件為高等學校本科學歷。同時，2018年法律職業資格考試繼續允許普通高等學校2019年應屆本科畢業生報名參考。新的變化是將2019年全日制專升本應屆本科畢業生、軍隊院校應屆本科畢業生和以同等學力報考的應屆碩士畢業生納入這一政策適用範圍，我們用了抄底的辦法解決了司法考試多年來遺留下來的問題。上述人員也可以報名參加2018年法律職業資格考試。
三、2018年國家統一法律職業資格考試組織實施工作的主要考慮
司法部和各地司法行政機關將會同各有關方面，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署和《意見》精神，始終著眼於努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，始終立足於服務建設高素質社會主義法治工作隊伍，切實做好法律職業人才選拔培養工作。過去我們在司法考試組織實施過程中，積累了許多有益的經驗和做法，特別是形成的“從嚴治考、熱情服務”的總原則，可以說既是過去我們從事司法考試工作的基本要求，也是對過去司法考試實踐的真實寫照。實踐證明，堅持這一總原則是確保司法考試安全順利進行最重要的工作準則。實行國家統一法律職業資格考試製度後，我們將繼續堅持“從嚴治考、熱情服務”的工作原則，保持嚴謹、專業、縝密的工作態度，落實“嚴密組織、嚴謹程序、嚴格標準、嚴明紀律”的工作要求，健全完善制度規範，提高服務管理水平，加強領導，精心組織，會同有關方面共同做好2018年度的國家統一法律職業資格考試組織實施工作，為廣大考生提供公平公正的考試環境，為法治中國建設選拔儲備更多合格法治人才。希望廣大考生嚴守考試紀律，誠信參考。當然希望他們都能夠考出好的成績。
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