助力改革強軍夢 奮楫揚帆譜新篇
——2017年陸軍幹部轉業安置工作綜述
■ 時景忠 陳 磊 紀 飛
歷史，在時序更替中前進；夢想，於砥礪奮進中實現。
2017年，必將是載入史冊的一年。這一年，黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代，開啟實現偉大復興新航程；這一年，隆重舉行慶祝建軍90週年沙場閱兵，人民軍隊雄姿勃發，朝著建設世界一流軍隊闊步邁進；這一年，陸軍改革強軍步履鏗鏘，新型陸軍建設碩果豐盈、生機盎然。
陸軍政治工作部幹部局副局長時景忠在全國師級轉業幹部安置工作推進會上介紹工作經驗。
踩著奮進的鼓點，乘著時代的東風，陸軍幹部轉業安置工作在服務改革強軍中不斷前行。2017年是軍隊改革期間大批量安排幹部轉業復員的第二年，陸軍轉業復員幹部數量較2016年成倍增加，約佔全軍總量的三分之一，移交安置任務異常艱鉅繁重。面對嚴峻形勢和緊迫任務，陸軍各級堅決貫徹習近平強軍思想，全面落實黨中央、中央軍委決策部署，始終把做好乾部轉業安置工作作為特殊政治任務，納入全局工作統籌安排，擺上突出位置狠抓落實，各項工作取得明顯成效。截至2018年3月1日，轉業復員幹部離隊報到率達97.3%，位居全軍前列，受到軍委機關充分肯定。陸軍幹部轉業安置工作在承前啟後中接續推進、在攻堅克難中取得新發展。
組織轉業幹部退役儀式現場。
1組織領導堅強有力，大事大抓展現新氣象
到地方黨委政府上門推薦轉業幹部。
能不能圓滿完成改革期間轉業安置任務，根本靠組織，重點在領導，關鍵看擔當。習主席對軍轉安置工作高度重視，特別強調“要把做好改革期間軍轉安置工作，作為關係國防和軍隊改革的一件大事、一項政治任務擺在突出位置”。習主席的重要指示，深刻闡明瞭新形勢下軍轉安置工作的重要地位和作用，為做好乾部轉業安置工作立起了根本指導、提供了根本遵循。回望來路，方知前途。我黨我軍歷來重視軍轉安置工作，新中國成立以來，已妥善安置四百餘萬軍隊轉業幹部，為鞏固國家政權、支援經濟建設、維護社會穩定作出突出貢獻。進入新時代，國防和軍隊改革持續深入推進，轉業安置工作地位更加突出、責任更為重大，直接關係改革任務完成，關係部隊長遠建設。陸軍各級把做好改革期間轉業安置工作作為維護核心、看齊追隨的實際行動，作為服務改革、助力強軍的重要抓手，堅決履行好這一重大政治責任。
——堅持在提高思想站位中強化擔當。“做好轉業安置工作就是服務改革強軍、就是助推陸軍轉型建設！”年度轉業工作剛一開始，這一重要思想理念就在陸軍上下牢固確立起來。陸軍機關以上率下，專題傳達學習習主席關於做好軍轉安置工作的重要指示和全國軍轉安置工作會議精神，韓衛國司令員、劉雷政委多次作出重要指示，研究貫徹落實具體措施。部隊緊隨其後強化思想認識，新疆軍區針對個別單位將轉業安置工作業務化、簡單化、邊緣化的傾向，大力灌輸“從對待轉業工作的態度看黨委班子政治素養、從服務轉業幹部的水平看領導機關思想作風”等“五看”理念；西藏軍區注重用黨的十九大精神激發工作熱情，將做好轉業安置工作融入新時代國防和軍隊現代化建設大格局……各級做好轉業安置工作的責任感使命感空前高漲。
向旅隊建言獻策
——堅持在加強領導指導中夯實基礎。東風灑雨露，會入天地春。去年6月，陸軍在南京召開年度幹部轉業復員安置業務培訓暨檔案審查移交會，為軍級以上單位150餘名業務骨幹提供了難得的學習機遇，不僅圓滿完成了審檔任務，更有力促進了隊伍建設。去年9月，根據形勢任務變化和人員變動實際，又及時調整充實88名移交安置聯絡員，制定下發《陸軍轉業復員幹部移交安置工作聯絡員管理規定》，打牢了移交安置工作的組織基礎。一年來，陸軍政治工作部先後4次下發通知，對組織移交、推薦安置、教育管理、評選表彰等進行部署，持續實施有力指導。陸軍指揮學院、陸軍防化學院等單位還專門成立轉業工作領導小組和辦公室，確保移交安置各項工作有力有序推進。
軍地召開轉業安置工作聯席會議。
——堅持在嚴格督導問責中推動落實。千招萬招，沒有落實都是虛招。去年以來，陸軍以督導促明責，以問責促履責，建立完善一系列抓落實責任制，把幹部轉業安置工作作為衡量單位建設的重要內容，作為考核領導幹部的重要指標，對因工作不力導致轉業幹部發生事故案件或出現無故滯留的，嚴肅追究有關領導責任，所在單位不得評為先進。今年年初，陸軍政治工作部專門下發《2017年轉業復員幹部移交安置工作情況通報》，系統總結經驗、講評工作、分析不足，並對各單位轉業復員幹部離隊報到情況進行公示。各級注重壓實黨委主體責任和分管領導責任，定期分析形勢，加強檢查督導，始終保持了強勁工作態勢。
2難題破解紮實有效，移交安置取得新作為
前進的道路上沒有一馬平川的坦途，唯有直面問題、攻堅克難，才能開創事業發展新局面。這一輪國防和軍隊改革啟動實施以來，大批量幹部被安排轉業復員。為把每一名同志都安置好，黨中央、國務院、中央軍委專門研究制定文件，實施“四個放寬”等一系列優惠政策；各省（自治區、直轄市）堅決貫徹中央決策部署，結合實際制定具體優惠措施；軍隊各級主動作為、強力推進，形成了軍地同心、上下合力的新格局。但也必須清醒看到，轉業安置工作還面臨一些突出矛盾問題。比如，國家相關領域改革不斷深化，新舊體制轉換中的軍地協調還不夠順暢；部隊安全穩定要求不斷提高，轉業復員幹部教育管理形勢緊、難度大；部分地區落實中央安置政策不嚴格，轉業幹部合法權益難以有效維護，等等。化解矛盾就是發展，解決問題就是成績。去年以來，陸軍各級強化問題意識，堅持問題導向，聯手地方黨委政府和有關部門，緊緊扭住轉業安置工作面臨的突出矛盾問題，精準施策、持續發力，取得了突破性進展。
——教育管理舉措更加嚴實。“在轉業即將離隊之際，我鄭重向黨組織承諾，離隊後嚴格落實各項規章制度，保持軍人作風形象……”南部戰區陸軍某部轉業幹部在離隊前教育時的集體宣誓擲地有聲。針對轉業復員幹部思想活躍、高度分散、遠離組織的實際，陸軍各級把教育管理作為基礎工作、保底工程來抓，深入開展正確對待進退去留、樹立正確擇業觀和遵規守紀教育，與轉業復員幹部人人簽訂管理和保密責任書；結合“三類人員”清理，對滯留部隊轉業復員幹部逐個摸清底數，逐人認定情形，區分情況作出處理，一半以上滯留人員順利移交。西部戰區陸軍對每名轉業復員幹部實行“包思想教育、包安全管理、包解難離隊”的“三包”責任制；陸軍邊海防學院突出檔案整理移交、安置定位、離隊報到等關鍵環節，狠抓重點人員教育管理；陸軍航空兵學院出臺《轉業復員幹部教育管理暫行規定》，建立形勢分析、組織生活、聯繫彙報等7項制度;陸軍研究院針對轉隸接收單位分佈廣、類型多的實際，過細摸清每名轉業復員幹部底數，跟進抓好教育管理，確保不出任何問題。
與轉業幹部集體談心
——政策落實力度不斷加大。為政之要，貴在力行，重在履實。從中央到地方出臺一系列優惠安置政策，關鍵是要落地見效、惠及廣大轉業幹部。一年來，陸軍機關及時向軍委機關反映轉業安置政策落實不嚴、安置質量不高、地區差異性大等問題，積極協調國家雙擁辦、地方民政部門關注解決滯留部隊轉業復員幹部移交安置方面的政策性問題。各單位千方百計督導軍地軍轉安置部門落實中央安置政策，果斷糾治個別地區抬高接收門檻、崗位安排不合理等問題，切實維護了轉業幹部合法權益。東部戰區陸軍先後5次赴浙江舟山、江蘇揚州、福建泉州協調解決安置政策落實不到位問題，將轉業幹部待遇落到實處、順利離隊報到；西藏軍區在執行中央和自治區政策規定時，堅持督導檢查與問責追責同步，接收安置率達98.5%；北京衛戍區領導親自出面，為轉業幹部解決落戶難問題；陸軍軍事交通學院協調地方黨委政府和有關單位，為轉業幹部解決工作安置難題。
3開拓進取不遺餘力，業務工作開創新局面
組織2017年度轉業復員幹部轉業安置業務培訓暨檔案審查移交會。
以守維成則成難繼，因創興業則業自達。創新是推動發展進步的源動力，也是提高轉業復員幹部移交安置質量的倍增器。習主席強調，“退役軍人安置是一件大事，也是一個世界性難題。軍轉幹部安置工作的出路在於深化改革。要堅持為經濟社會發展和軍隊建設服務的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，推進退役軍官安置管理保障體制機制改革和政策制度創新，逐步完善服務保障體系和相關政策法規。”為貫徹落實習主席重要指示，陸軍各級把銳意改革、開拓創新作為加強和改進新時期轉業安置工作的關鍵之舉，緊跟時代特點強化前瞻意識、全局意識，立足自身實際深研攻堅之法、有效之招，轉業安置工作呈現與時俱進、科學發展的良好勢頭。
——幹部協調推薦在分級負責、上下合力中不斷加強。“安排不好不撒手，不言滿意不回頭。”去年，陸軍各級積極主動作為，為師團級轉業幹部逐人作出鑑定，採取單獨發函或登門介紹方式向地方相關部門推薦，為妥善安置提供了重要依據。陸軍結合在全國師級轉業幹部安置工作推進會上介紹經驗，現場向各省（市）組織部領導書面推薦一批師級轉業幹部，取得了良好效果；東部戰區陸軍主要領導親自到7個省（市）推薦21名師級轉業幹部；南部戰區陸軍領導到4個省（市）召開軍地座談會，參加3個省的轉業幹部安置選崗大會；中部戰區陸軍安排500餘人次到有關部門為轉業幹部協調定崗定位事宜；陸軍步兵學院積極與江西省溝通協調，團級轉業幹部安置質量有較大提升。
最後一次穿軍裝合影
——典型表彰宣揚在擴大視野、優中選優中不斷深入。榜樣的力量是無窮的。陸軍部隊官兵長年擔負練兵備戰、反恐維穩、海外維和、邊境巡邏等繁重任務，一些官兵戰鬥在大漠戈壁、雪域邊關，滿負荷、快節奏是常態，很多幹部確定轉業後仍然鉚在戰位上，湧現出一大批先進典型。陸軍政治工作部注重發揮典型示範引領作用，採取層層推薦、擇優遴選方式，通報表彰了153名服從改革大局、忠誠使命任務、工作成績突出、堅持站好“最後一班崗”的優秀轉業幹部，對象涵蓋師團級領導幹部、基層營連幹部和專業技術幹部等，並採取靈活多樣方式宣傳其感人事蹟，在陸軍部隊形成鮮明導向，引起強烈反響，傳遞了堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革的強大正能量。
4服務保障情真意切，暖心激勵彰顯新成效
含淚脫征衣，只為強軍夢。轉業幹部把最美好的青春年華獻給了國防事業，一些同志本來還有很好的發展前景，但為了改革大局不得不脫下摯愛的軍裝。他們在部隊服役是奉獻，轉業地方同樣也是奉獻。在面對人生重大轉折的關鍵時刻，設身處地為他們提供幫助，是各級組織的分內之職。陸軍各級始終帶著責任和感情，圍繞轉業復員幹部現實需要，廣泛開展服務解難送溫暖活動，全力保障好他們軍旅生涯“最後一公里”。
中央單位和北京市級單位統一筆試
轉業系統業務骨幹集中培訓
——千方百計解難幫困。“離崗，也要帶上組織的‘溫度’。”本著這一原則，陸軍各級緊盯轉業復員幹部家庭生活困難，主動靠上去做工作，在政策允許範圍內盡力為他們提供最大便利，傳遞組織的關懷和溫暖。陸軍安排身體患病轉業復員幹部參加醫學鑑定，並對符合條件的予以留隊救治；集中組織轉業復員幹部檔案審查移交，糾正錯誤數據3000餘條，補齊檔案缺件800餘份。陸軍特種作戰學院、陸軍軍醫大學、陸軍試驗訓練基地採取有效措施妥善解決積分選崗、家屬隨調、子女轉學等方面問題；工程維護總隊、陸軍勤務學院實行離隊報到“一站式”服務，轉業復員幹部轉崗落戶快捷高效、嚴密有序。
——隆重搞好離隊歡送。88名師團級轉業幹部整齊列隊、軍容嚴整，他們身披綬帶、胸佩勳章，鏗鏘有力重溫軍人誓詞，無比豪邁地向軍旗敬禮……這是東部戰區陸軍集中組織正團職以上轉業幹部向軍旗告別儀式的場景，主要領導親自參加並講話，在軍地各界引起強烈反響。“當年官兵入伍時部隊敲鑼打鼓、披紅戴花，如今離開軍營也決不能悄無聲息、冷冷清清。”為了體現濃濃的軍旅情、戰友情、惜別情，陸軍團級以上單位普遍組織了向軍旗告別儀式、集體合影、茶話會等有聲有色的離隊歡送活動，充分肯定轉業復員幹部的業績，對他們轉崗寄予重託，為每名同志訂閱一本軍轉安置雜誌、安排一次健康體檢、贈送一份退役紀念品，使他們帶著新的崇高夢想，光榮愉快地奔赴新崗位。
舊歲已展千重錦，新年再進百尺竿。2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是國防和軍隊改革向縱深推進的攻堅之年，幹部轉業安置工作任務更加艱鉅。新時代開啟新徵程，新任務期待新業績。面對前所未有的機遇和挑戰，陸軍各級將認真貫徹黨的十九大精神和習近平強軍思想，以更高標準、更實作風、更新舉措做好轉業安置各項工作。我們堅信，有陸軍黨委首長的堅強領導，有地方各級黨委政府的高度重視，有全體轉業工作者的不懈奮鬥，有廣大轉業幹部的理解支持，陸軍轉業安置工作一定會大有作為、再創佳績，為建設世界一流陸軍作出更大貢獻。
作者 | 時景忠 、陳 磊、紀 飛
來源 | 中國陸軍
本期編審：田 源
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