【山东昌乐县2018年春季人才交流洽谈会】
近年来，随着企业用工数量和结构的变化，就业空间的多元化、劳动力资源的短缺及人们就业观念的转变等问题使人力资源市场供需矛盾急剧显现。部分企业遭遇招工难，因招不到人留不住人叫苦不迭；而与此同时，却是部分求职者找不到满意的工作。这种现象不仅是影响企业发展壮大和经济增长的藩篱，也是亟需解决的社会民生问题。如何破解这一较大范围存在的焦点问题，不仅拷问着每个企业的智慧，也是摆在政府面前需要多元公式破解的课题。
一、企业招工难存在的八个原因
（一）年轻求职人员从业的多元化选择使企业招用工优势削减和弱化。
经济社会的迅速发展使各行各业的小微企业特别是服务类实体异军突起，房地产业、餐饮业、建材业、商业、旅游业及广告传媒、快递物流、美容保健、中介、娱乐、电商等传统服务和新兴服务业，具有广阔的从业空间，也具有众多就业岗位。这些行业相对于多数生产企业劳动强度低，工作性质松散灵活，往往优于企业单一枯燥的车间或生产流水线。许多年轻求职者更愿意在这些行业从业和发展。有的即使收入低于企业工薪待遇，他们也不愿到企业受制度的约束而更愿从事相对自由轻松的职业。社会从业空间和就业岗位的多元化大大削减了求职者对企业招工岗位的过多依赖。
（二）新生代就业观念发生根本变化，职业期望值增高。
企业招工用工难现象在新生代群体中显得尤为突出，这些人的就业观念发生了根本变化。一是新生代大学生就业选择向发达区域集聚。对绝大多数大学生来说，就业就意味着在工作的城市买房、结婚、定居，他们在选择上相对慎重。除了工薪待遇，他们还看重工作地城市功能、人居环境、公共资源及综合实力。飞速发展的通讯、交通等以及市场化的用人机制，使大学生选择就业的地域已十分广泛，有专业学业优势的希望在一线城市工作，更多的大学生倾向于选择离家乡近一些的二三线城市，这些城市经济文化发达，更宜居宜业，职业资源相对丰厚，一旦失业，也可以轻松再找到职业。相比之下，经济欠发达地区和城市缺乏用工竞争力，企业招工用工难现象日趋严重。二是新生代看重自我成长和行业潜力，关注自身价值取向和精神诉求。年青一代的求职动因已由“经济型”向“成长型”转变，随着家庭经济条件的改善，在就业上他们已不单单为赚取工薪，更倾向于“体面而有前途”的工作，在意行业是否能展示个人才能、适合自己发展，关注工作环境、社会保障、是否舒心和个人价值的实现。一些企业工厂化、大规模、流水线式的枯燥工作，难以让他们满意。对这部分人来说，求职不仅仅是为了就业，更关键的是立足自我权衡择业。
（三）自主创业大潮对企业招用工形成冲击。
随着创业大潮涌动，相当一部分人跻身于自主创业行列。这些人年富力强，多数有一定学历和技能，虽然具备在大中企业就工任职的素质，也是企业求聘的对象，但他们不愿在受约束的企业里赚取工薪，更愿意在政府政策的推动、扶持下创一番事业，走自己的创富之路，实现自身价值。还有一部分企业在职职工，在具备了工作经验、掌握了工作技能、实现了基本的资金积累之后，在创业舆论引导和创业优惠扶持政策影响下离岗走自主创业之路。
（四）新成长劳动力数量逐年递减。
前些年计划生育政策作用显现，致使近年新成长劳动力缩减。山东昌乐县共62万人口，近年每年初、高中毕业生5000-6000人左右，而这些人多数进入高中或高等院校，进入技校及职业院校的仅占30%左右。这些人是企业一线生产工人的主要来源之一，但数量逐年减少。近年技校毕业生和不能升学的初高中毕业生每年在1500人左右，约占27%。劳动年龄人口比例下降，新成长劳动力减少是企业招工难的一大因素。
（五）高学历、高技能人才缺口大，造成企业“技工荒”。
高学历、技能型工人缺口大是目前存在的普遍现象。昌乐县2017年春季参加招工的199家企业提供的9860个用工岗位，其中有较高学历和技能要求的研发设计人员、化验检测人员、高级技术工人等岗位2680多个，而成功应聘的仅有853人，不足32%。随着企业转型升级，生产企业科技含量和机械化、智能化、自动化程度越来越高，普通体力型劳动力就业机会减少，高学历、技能型工人短缺状况更加明显。
（六）农业农村的发展使农民工外出就业的欲望值降低。
随着国家惠农政策的落实、现代农业发展升级和农业新技术、新业态的推广，许多地方农村收入已不低于外出就工收入。城镇化使农村工商业、服务业规模扩大，农村企业或实体数量增多，在农民身边提供了许多不错的就业选择机会。而农民工外出求职从业，需要付出较高的城市生活成本，并且不方便子女就学和照顾老人。一部分农民更愿意选择在家乡从事农业生产经营或就近务工从业。
（七）企业过分追求效益的最大化，工薪待遇和保障缺乏吸引力。
收入是求职者考虑的重要经济因素。目前一部分企业由于技术设备相对落后，产品效益低，受利润空间限制招用职工薪酬待遇缺乏竞争力。部分企业多年来使用廉价劳动力已成习惯，抱着“劳动力低成本优势”不放，只注重追求自身利益，精打细算，投入的人力资源成本相对偏低，在人力资源的招聘和使用上缺乏竞争理念，以至对企业员工招不进、留不住。部分企业劳动时间长、劳动强度过大，虽然按照月薪并不低，但按工时计算工薪依然偏低。一些企业缺乏对员工的人性化管理，忽视员工人文诉求和对员工的关爱，工作生活环境差，舒适度低，不注重企业生活设施、文体娱乐设施建设和提高职工业余生活品质，不注重与员工的交流沟通，对职工要求过分苛刻，甚至歧视，使职工感受不到关怀和温暖，缺乏归属感、成就感，没有确保职工招得进、留得住、稳得下的机制，企业缺乏凝聚力和吸引力，劳动关系不稳定。
（八）全面放开二胎政策对部分企业用工造成不利影响。
国家全面放开二孩生育政策之后，出现适龄人群在相对集中的时间段争相生育二胎现象。企业一定数量的女工因生育离职休假，且生育假期延长到5个多月，给企业生产造成困难。特别是一些在生产线当班的女工由于产假结束后还需较长时间照顾幼儿绝大多数不再回原岗位上班，对部分企业特别是女工数量较多的企业用工造成不利影响。
面对企业招工难现象，既有市场供求矛盾的问题，也有结构性矛盾问题，包括年龄结构、技能结构、来源地域结构等等，更有求职人员权利诉求和就业观念的变化、部分企业各方面条件的滞后、企业工薪保障与求职者预期的差距等等因素在其中。综合整体情况，所谓企业招工用工难实质是地域实力、企业用人观念和竞争意识、工资福利和保障、企业环境和岗位条件等等多种因素造成的在市场背景下对人力资源竞争力的不足。而所谓“就业难”对相当一部分年轻求职者应当说是新时代背景下的择业难。
二、破解企业招工难六项对策
（一）政府应当拓宽用工信息推介渠道，促进人力资源有效匹配。
一是规范完善人力资源市场服务平台。在多渠道多形式举办各类招聘洽谈场会的基础上，建立完善高效常态化的信息对接机制、供求发布机制、工资指导机制和职业指导机制，全方位开辟求职、招工“绿色通道”，活跃人力资源市场。二是加强就业服务信息化建设，畅通网络推介渠道，促进企业用工与求职信息的传导匹配。建立完善准确、实时更新的完整供求信息数据库，对企业岗位信息和求职人员信息集中实行动态管理，通过网络媒体平台等集中推送，使就业信息数据集中共享、全面覆盖。
（二）加强就业能力建设，增加人力资源有效供给。
一是加大技能培训力度，提升求职者就业能力和水平。要积极制定落实技能培训优惠政策，有组织、有计划、有针对性地面向企业实施“定向培训”、“订单培训”，鼓励扶持企业先招后训，通过强化技能培训，解决企业结构性招工难问题。二是促进校企对接，通过校企联合解决企业技工难问题。由政府助力或出台相关政策，推动企业与各类职业院校合作，校企签订定向培养协议，采取"订单"模式培养所需技能人才。学校根据企业提出的专业知识和专业技能要求来组织招生和实施教学，形成企业向学校延伸举办各类企业班，学校向企业延伸，把课堂办到车间，形成人才培养输送链条。
（三）加强政策体系建设，增强区域就业竞争力。
随人力资源市场开放度、活跃度的提高，地域对人们特别是年青一代的就业束缚越来越小，人们选择就业、定居的地域日趋广泛。经济欠发达地区应当加大就业投入，通过强化政策体系建设增强区域就业竞争实力。一是用好用活国家及各级政府现有就业扶持政策，集中促进就业优惠政策落地达效，形成政策洼地。要加强失业动态调控，对于经营困难的企业要及时给予落实援企稳岗补贴，帮助企业稳定职工队伍。二是强化对高学历、高技能人才就业的政策激励，对高学历、高技能人才进入企业签约就职的，视情况给予补贴或奖励，并在住房、养老、医疗、子女就学等方面给予优惠激励。三是政府要积极组织协调企业搞好对各高校、职业院校的招聘对接，通过政府的积极服务解决企业难题。
（四）加强招用工环境建设，增强企业招用工吸引力。
一是企业要提高工人待遇，认真落实各项社会保障。企业经营者要转变观念，把职工作为企业生存发展的第一资源，给职工提供具有竞争力的薪资待遇，落实各项社会保障。同时，依法用工，规范工作时间，把业余时间充分交给工人。不能盯在职工身上节省生产成本。二是企业要营造良好的工作生活环境，稳固与职工的劳动关系。以往的就业难曾经流行一句话：今天工作不努力，明天努力找工作。现在企业面临的是：今天不对员工好，明天努力找员工！要重视研究职工需求、动机、情感、个性，在物质、精神、成长等多种层面上尽量满足职工需求。通过设置学习、娱乐、体育、网络等设施和场所，增强企业的吸引力、亲和力，强化职工的归属感、成就感，与职工共享企业发展成果。三是企业要完善招人、用人、育人、留人机制。企业应当立足实际，灵活举张策略，以变应变，用智慧破解用工难。
（五）企业要加快转型升级，努力减少对于劳动力的过多依赖。
出现招工用工难的企业应当审视自己，寻找根源。目前一定数量的企业仍属于制造业链条的低端部分，招工难使企业劳动力成本提高，要保证利润，消化劳动力成本上升造成的压力，企业唯一的选择只能是增加产品附加值，或者增加机械操作，努力减少对于劳动力的过多依赖，两者都逼迫企业进行技术升级，这将是相当一部分劳动密集型企业目前和将来面临的必然选择。否则，用工难问题将直接危及企业生存。
（六）加快农村土地流转，促进劳动力向城镇转移
多年来许多地区农村土地承包零散，许多农民被为数不多的土地捆住手脚，单家独户的耕种用工多且使许多大型农业耕作机械利用率低。政府应强化措施促进农民承包土地的流转，推动农村土地向农业公司实体和种田能手集中，实施规模经营，解放出更多劳动力向城镇转移。
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